Решение по делу № 2-2631/2016 от 19.02.2016

Дело № 2-2631/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 мая 2016 года Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе: судьи Пчёлкиной Н.Ю.,

При секретаре Янченко Т.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к АО «Газпром газораспределение Барнаул» о возложении обязанности заключить публичный договор

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что ей принадлежит на праве собственности земельный участок и жилой дом по адресу ....ёво, ..... В целях получения коммунальной услуги по газоснабжению для личных нужд возникла необходимость по выполнению мероприятий, связанных с подключением жилого дома к газораспределительной сети. Истец обратилась в АО «Газпром газораспределение Барнаул» с запросом о выдаче технических условий, однако ответчиком в выдаче технических условий отказано в связи с тем, что не является организацией-исполнителем наружных сетей газоснабжения около которых располагается объект истца, не владеет на законных основаниях данными сетями. Решением Центрального районного суда .... по делу № на АО «Газпром газораспределение Барнаул» возложена обязанность по выдаче технических условий. ДД.ММ.ГГГГ ответчик подготовил и выдал заявителю технические условия №, подтверждающие техническую возможность подключения объекта к газопроводу низкого давления по ..... ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в АО «Газпром газораспределение Барнаул» с заявлением о заключении договора о подключении объекта заявителя к сети газораспределения. В соответствии с Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1314, исполнитель в течении 30 дней со дня получения заявки направляет заявителю подписанный со своей стороны проект договора о подключении. Между тем, до настоящего времени проект договора заявителем не получен. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Общество сообщило, что не является организацией-исполнителем наружных сетей газоснабжения, к которым предусмотрено подключение жилого дома истца. Правилами предусмотрено, что договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном ГК РФ. Просит обязать АО «Газпром газораспределение Барнаул» заключить с ФИО1 публичный договор о подключении к сети газораспределения жилого дома, расположенного по .... в .....

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчика АО «Газпром газораспределение Барнаул» ФИО3, ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признали на том основании, что ответчик не является организацией – исполнителем наружных сетей газоснабжения, к которым возможно подключение объекта истца, поскольку не владеет на праве собственности или ином законном основании данными сетями. Общество осуществляет только техническое обслуживание и аварийное обеспечение сетей на основании договора ООО «Предприятие «Аппарель».

Представитель ООО «Предприятие «Аппарель» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В предыдущем судебном заседании возражал против удовлетворения иска. Указал, что на основании договора о совместной деятельности является владельцем сетей газоснабжения в микрорайоне Радужный пос.Бельмесёво.

Представитель третьего лица Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в суд не явился, надлежаще извещен.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявивишихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Возникшие между сторонами правоотношения регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2013 года N 1314 (далее по тексту Правила).

Правила определяют порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства.

В соответствии с основными понятиями, раскрываемыми в Правилах, "подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения" – это совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения; "исполнитель" - газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства.

В силу п.3 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2013 года N 1314, подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке:

а) направление исполнителю запроса о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - технические условия);

б) выдача технических условий;

в) направление исполнителю заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее соответственно - договор о подключении, заявка о подключении (технологическом присоединении);

г) заключение договора о подключении;

д) выполнение мероприятий по подключению (технологическому присоединению), предусмотренных техническими условиями и договором о подключении;

е) получение разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства заявителя (в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации);

ж) составление акта о подключении (технологическом присоединении), акта разграничения имущественной принадлежности и акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

В соответствии с п. 59 Правил подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

Согласно п. 60 Правил, по договору о подключении исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению).

Договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с соблюдением особенностей, определенных настоящими Правилами (п.62 Правил).

В силу п.63 Правил для заключения договора о подключении заявитель направляет заявку о подключении (технологическом присоединении) в газораспределительную организацию, которая ранее выдала технические условия (исполнителю), в которой указываются перечисленные в п.65 сведения.

В соответствии с п.69 Правил к заявке о подключении (технологическом присоединении), направляемой исполнителю заявителем, ранее получившим технические условия, прилагаются следующие документы:

а) ситуационный план расположения земельного участка с привязкой к территории населенного пункта;

б) топографическая карта участка в масштабе 1:500 (со всеми наземными и подземными коммуникациями и сооружениями), согласованная с организациями, эксплуатирующими указанные коммуникации и сооружения (не прилагается, если заказчик - физическое лицо, осуществляющее создание (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства);

в) копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства и (или) земельный участок, на котором расположены (будут располагаться) объекты капитального строительства заявителя;

г) доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя (в случае если заявка о подключении (технологическом присоединении) подается представителем заявителя);

д) копии заключений газотранспортной организации и газораспределительной организации, сеть газораспределения которой технологически связана с сетью газораспределения исполнителя (при наличии такой сети), о наличии или об отсутствии технической возможности подключения (в случае, когда максимальный часовой расход газа превышает 300 куб. метров);

е) расчет максимального часового расхода газа (не прилагается, если планируемый максимальный часовой расход газа не более 5 куб. метров).

В случае если заявитель представил сведения и документы, указанные в пунктах 65 - 69 и 71 настоящих Правил, не в полном объеме, исполнитель в течение 5 дней со дня поступления заявки о подключении (технологическом присоединении) возвращает ему заявку о подключении (технологическом присоединении) с приложенными к ней документами без рассмотрения.

Отказ исполнителем в приеме от заявителя заявки о подключении (технологическом присоединении) к рассмотрению при представлении им сведений и документов, указанных в пунктах 65 - 69 и 71 настоящих Правил, не допускается (п.73 Правил).

В силу пп.74,76-77 Правил при представлении заявителем сведений и документов, указанных в пунктах 65 - 69 и 71 настоящих Правил, в полном объеме, исполнитель в течение 30 дней со дня получения заявки о подключении (технологическом присоединении) направляет заявителю подписанный со своей стороны проект договора о подключении в 2-х экземплярах любым доступным способом (почтовое отправление, электронное сообщение с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", вручение на руки), позволяющим подтвердить получение заявителем проекта договора о подключении. Заявитель подписывает оба экземпляра проекта договора о подключении в течение 30 дней со дня получения подписанного исполнителем проекта договора о подключении и направляет в указанный срок один экземпляр исполнителю с приложением к нему документов, подтверждающих полномочия лица, подписавшего договор о подключении. В случае несогласия с представленным исполнителем проектом договора о подключении и (или) несоответствия его настоящим Правилам заявитель в течение 30 дней со дня получения подписанного исполнителем проекта договора о подключении направляет исполнителю мотивированный отказ от подписания проекта договора о подключении, к которому прилагает при необходимости протокол разногласий и (или) мотивированное требование об изменении дополненных технических условий.

Договор о подключении считается заключенным со дня поступления исполнителю подписанного заявителем экземпляра договора о подключении (п.81 Правил).

Как указано в ст.93 Правил мероприятия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения, предусматриваемые договором о подключении, включают в себя:

а) разработку исполнителем проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным договором о подключении;

б) разработку заявителем проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным договором о подключении, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной;

в) выполнение заявителем и исполнителем технических условий;

г) проверку исполнителем выполнения заявителем технических условий;

д) осуществление исполнителем фактического подключения объектов капитального строительства заявителя к сети газораспределения и проведение пуска газа.

Таким образом, из изложенного следует, что договор о подключении является публичным договором, от заключения которого при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие услуги, выполнить для него соответствующие работы отказ не допускается.

Установлено, что истец ФИО1 является собственником земельного участка и жилого дома по адресу г.Барнаул, п.Бельмесёво, микрорайон «Радужный», .....

На территории микрорайона «Радужный» в п.Бельмесево возведены газораспределительные сети за счет средств граждан – застройщиков жилых домов данного микрорайона и иных инвесторов, заказчиком строительства является ООО «Предприятие Аппарель».

В частности, по .... «Радужный» в .... проложен газопровод низкого давления.

Техническое обслуживание и аварийное обеспечение объектов газоснабжения на территории микрорайона «Радужный» в п.Бельмесево осуществляет АО «Газпром газораспределение Барнаул» на основании договора от 09.12.2009 № 02/063/02-09 и дополнительных соглашений к нему, заключенных с ООО «Предприятие Аппарель».

На основании решения Центрального районного суда г.Барнаула от 17 сентября 2015 года АО «Газпром газораспределение Барнаул» 21 декабря 2015 года подготовлены и выданы ФИО1 технические условия №, подтверждающие техническую возможность подключения жилого дома по .... к газопроводу низкого давления, проходящего по .....

На поступившее 7 декабря 2015 года в АО «Газпром газораспределение Барнаул» от истца заявления о заключении договора о подключении объекта ФИО1 к сети газораспределения, письмом от 25 декабря 2015 года Общество сообщило, что не является организацией-исполнителем наружных сетей газоснабжения, к которым предусмотрено подключение жилого дома истца, не владеет на законных основаниях данными сетями.

Между тем, вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Алтайского края от 05.08.2014 по делу №АОЗ-10374/2014, Центрального районного суда г.Барнаула от 17 сентября 2015 года, установлено, что именно АО «Газпром газораспределение Барнаул» является организацией, осуществляющей эксплуатацию газовых сетей в районе микрорайона «Радужный» в п.Бельмесево, а также единственной газораспределительной организацией, обязанной определять и предоставлять технические условия присоединения объектов к газораспределительной сети.

В силу ч.ч.2,3 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

При рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

Кроме того, по информации Комитета по управлению муниципальной собственностью г.Барнаула газовая сеть в микрорайоне «Радужный» пос. Бельмесево г.Барнаул, протяженностью 17368 м., 2 октября 2015 года поставлена на учет в качестве бесхозяйного имущества в Управлении Росреестра.

При рассмотрении дела представителями ответчика не оспаривалось, что АО «Газпром газораспределение Барнаул» уполномочено на подключение абонентов к муниципальным газовым сетям.

Таким образом, доводы стороны ответчика о том, что без разрешения собственника газовых сетей они не имеют возможности осуществить подключение жилого дома истца к сети газоснабжения, являются несостоятельными.

ООО «Предприятие Аппарель» в настоящее время не является законным владельцем газораспределительной сети в микрорайоне «Радужный» в п.Бельмесево, поскольку право собственности на них не оформило, на свой баланс сети не поставило.

Вышеприведенными положения Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2013 года N 1314 прямо предусмотрено, что договор о подключении (технологическом присоединении) заключается с организацией, выдавшей технические условия на подключение.

Таким образом, у истца отсутствует возможность подключения к газоснабжению, иначе как путем обращения к АО «Газпром газораспределение Барнаул» о заключении договора технологического присоединения.

Доводы представителей ответчиков об отсутствии технической возможности подключения жилого дома истца к объекту капитального строительства, надлежащими доказательствами не подтверждены. Так, не доказано, что подключение объекта истца повлияет на бесперебойную работу газоиспользующего оборудования.

Истцом заявлено требование о возложении обязанности на АО «Газпром газораспределение Барнаул» заключить с ФИО1 публичный договор о подключении к сети газораспределения жилого дома, расположенного по .... в .....

Между тем, без составления предварительного договора, в котором должны быть согласованы существенные условия договора, права и обязанности сторон и др., заявленные истцом требования являются преждевременным.

Суд полагает правильным удовлетворить исковые требования частично, возложить на АО «Газпром газораспределение Барнаул» обязанность разработать проект договора о подключении к сети газораспределения жилого дома, расположенного по .... в .... и направить проект договора ФИО1

Пунктом 74 Правил предусмотрен срок направления заявителю подписанного проекта договора о подключении - в течение 30 дней со дня получения заявки.

Между тем, предусмотренный Правилами срок в настоящее время истек, в связи с чем, с учетом мнения истца, суд устанавливает ответчику срок для направления проекта договора ФИО1 - в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Возложить обязанность на АО «Газпром газораспределение Барнаул» разработать проект договора о подключении к сети газораспределения жилого дома, расположенного по .... в ...., и направить проект договора ФИО1 в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Н.Ю. Пчёлкина

Копия верна    

Судья: Н.Ю. Пчёлкина

Секретарь          Т.Н. Янченко