Решение по делу № 2-814/2016 от 04.10.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2016 года                             <адрес>

    Хунзахский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего Казанбиева З.М., с участием заместителя прокурора <адрес> ФИО15, представителя органа опеки и попечительства ФИО14, специалиста комиссии по делам несовершеннолетних МО «<адрес>» ФИО12, при секретаре судебного заседания ФИО13, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению органа опеки и попечительства МО «<адрес>» к ФИО5 об установлении факта отсутствия родительского попечения над несовершеннолетними детьми и ограничения в родительских правах,

установил:

    орган опеки и попечительства МО «<адрес>» в лице заместителя главы администрации ФИО18 обратился в суд с исковым заявлением к ответчику ФИО5 об установлении факта отсутствия родительского попечения над несовершеннолетними детьми и ограничения его в родительских правах в связи с болезнью.

    В обоснование своих требований истец ссылается на то, что ФИО1, уроженка <адрес> РД, состоит на учете у психиатра с диагнозом «рассеянная энцефаломиелополирадикулонейропатия, квадрипарез с нарушением функции ходьбы», имеет первую группу инвалидности. Она не в состоянии руководить своими действиями и воспитывать своих детей – ФИО2, ФИО3 и ФИО4. Мать несовершеннолетних детей в силу своего заболевания не в состоянии обслуживать себя и ухаживать за своими детьми, вести трудовую деятельность и иметь доход для обеспечения семьи. Ценными бумагами, средствами в финансовых учреждениях и другим ценным имуществом, которое могло бы приносить ей доход, она не владеет. Единственным источником дохода является пенсия по инвалидности, которая позволяет производить расходы только на первоочередные нужды матери. Средств для содержания детей и привлечения других людей в качестве нянек и ухаживающих за детьми, практически не остается. Мать не в состоянии заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей, обеспечить получение детьми основного общего образования и создать условия для получения ими среднего общего образования, не в состоянии принимать участие в процессе воспитания и обучения детей, давать разъяснения и выслушивать их, обеспечить защиту их прав и интересов в различных организациях и учреждения, обеспечить им безопасность в быту – ограничить доступ к опасным предметам, медикаментам, электроприборам и т.п..

    Отец несовершеннолетних детей – ФИО5, уроженец <адрес> РД, состоит на диспансерном учете у врача-психиатра с диагнозом «легкая умственная отсталость со значительным нарушением поведения, смешанный тип дефекта», является инвалидом III группы по заболеванию. Самовольно забирает детей у временного опекуна и не возвращает их обратно, при этом в силу своего заболевания не оказывает детям надлежащего внимания, оставляет их одних дома иногда несколько дней, его образ жизни не позволяет исполнять родительские обязанности, не интересуется жизнью детей, материально их не содержит, на заботится об их здоровье, физическом и нравственном развитии, не уделяет внимания внешнему виду детей, не следит за их личной гигиеной, за успеваемостью. Дети перестали посещать образовательные учреждения, предоставлены сами себе, ведут свободный образ жизни, при этом подвергая опасности себя и окружающих. Общение отца с детьми не отвечает интересам детей, может нанести ущерб психическому и физическому здоровью детей. Целесообразно ограничение ФИО5 в родительских правах по отношению к его несовершеннолетним детям до его полного выздоровления.

    Администрация МО «<адрес>» не может назначить несовершеннолетним ежемесячные выплаты и единовременные пособия согласно п. 35 «Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей», утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и п. 6 «Положения о назначении и выплате единовременных пособий при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью», утвержденного постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым для назначения таких выплат необходимо решение суда об установлении факта отсутствия родительского попечения над детьми в связи с болезнью родителей.

    В судебном заседании ФИО8 Т.М., представляющий по доверенности интересы органа опеки и попечительства МО «<адрес>», поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.

    Ответчик ФИО5 возражал против удовлетворения исковых требований, поясняя, что ему приходится часто ездить на заработки, но он поручает своим родственникам готовить еду для своих детей и присматривать за ними.

    Заместитель прокурора ФИО15 полагал иск подлежащим удовлетворению в полном объеме.

    Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, изучив иные материалы гражданского дела, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

    В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 121 СК РФ - защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

Органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, обеспечивают защиту их прав и интересов до решения вопроса об их устройстве и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей (статья 123 настоящего Кодекса), а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.

Эти законоположения, рассматриваемые в системном единстве с положениями пункта 1 статьи 121 Семейного кодекса Российской Федерации, устанавливающими открытый перечень оснований для отнесения несовершеннолетних к категории детей, оставшихся без попечения родителей, а также обязанность государственных органов выявлять таких детей и обеспечивать защиту их прав и интересов, направлены на наиболее полный учет многообразия жизненных обстоятельств, следствием которых является фактическое отсутствие у несовершеннолетнего ребенка родительского попечения и необходимость осуществления государством защиты его прав и интересов.

    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ своим постановлением № администрацией МО «<адрес>» в отношении несовершеннолетних детей ФИО4, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, установлена предварительная опека, опекуном несовершеннолетним детям назначена ФИО6 на безвозмездной основе.

    В соответствии со справкой СМЭ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имеет инвалидность первой группы по общему заболеванию.

    Согласно справке СМЭ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФИО5, он является инвалидом третьей группы по общему заболеванию.

    Из письма ГБУ РД «Хунзахская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО5 состоит на диспансерном учете у врача-психиатра с диагнозом «легкая умственная отсталость со значительным нарушением поведения, смешанный тип дефекта, является инвалидом по заболеванию. Мать детей – ФИО7 состоит на диспансерном учете у врача-невропатолога с диагнозом рассеянная энцефаломиелополирадикулонейропатия, квадрипарез с нарушением функции ходьбы, является инвалидом по состоянию здоровья.

    Эти же сведения подтверждаются справками ГБУ РД «Хунзахская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ.

    Допрошенные по делу свидетели подтвердили обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, и имеющие значение для правильного разрешения дела.

    Так, свидетель ФИО16 в судебном заседании пояснила, что она, являясь заместителем главы администрации МО СП «Сельсовет Уздалросинский», проводя обход в <адрес> в сентябре 2016 года, она застала несовершеннолетних детей ФИО5 одних, самого отца дома не оказалось, он не может заботиться о детях, постоянной работы не имеет, бывает в разъездах, а дети часто остаются дома одни, школу дети не посещают. Дом ФИО5 также не имеет условий для проживания в нем детей, никаких условий нет.

    Свидетель ФИО17 пояснил, что являясь главой администрации МО СП «Сельсовет Уздалросинский», он хорошо знаком с ФИО5 и его семьей. Считает, что он не способен воспитывать детей, дети предоставлены сами себе и что интересам детей будет соответствовать проживание их у опекуна.

    Аналогичные показали дали и другие свидетели.

    Назначенный детям опекун - ФИО6 в судебном заседании также пояснила, что мать указанных детей приходится ей родственником, в связи с тяжелым заболеванием она находится у них дома. Дети, опекуном которым она же назначена органом опеки и попечительства, проживали у нее, но их отец забрал детей. Она не согласна с таким общением детей с их отцом, поскольку он в силу своего психического заболевания отрицательно влияет на них.

    Из заключения органа опеки и попечительства от ДД.ММ.ГГГГ следует, что рекомендуемой формой защиты прав детей является установление постоянной опеки, ограничение в родительских правах отца детей, назначение выплат на содержание детей.

    Статья 264 ГПК РФ предусматривает перечень фактов, имеющих юридическое значение, которые устанавливает суд.

Данный перечень не является закрытым, что вытекает из пункта 10 указанной нормы и дающим право суду устанавливать и другие имеющие юридическое значение факты.

    В рассматриваемом случае юридическое значение устанавливаемого факта определяется ведомственными нормативными правовыми актами, регламентирующими выплату ежемесячных выплат на содержание несовершеннолетних детей при установлении опекунства (попечительства), в частности, пунктом 35 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № и др.

    Таким образом, исследовав представленные суду доказательства и оценив их каждое и в совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований в части установления факта отсутствия родительского попечения над несовершеннолетними детьми ФИО4, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ со стороны их родителей в силу их психического состояния и материального положения.

    В части исковых требований об ограничении ФИО5 в родительских правах, суд находит следующее.

    В соответствии со ст. 73 СК РФ суд может с учетом интересов ребенка принять решение об отобрании ребенка у родителей (одного из них) без лишения их родительских прав (ограничении родительских прав).

Ограничение родительских прав допускается, если оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, от родителей (одного из них) не зависящим (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и другие).

Ограничение родительских прав допускается также в случаях, если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей (одного из них) родительских прав. Если родители (один из них) не изменят своего поведения, орган опеки и попечительства по истечении шести месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав обязан предъявить иск о лишении родительских прав. В интересах ребенка орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о лишении родителей (одного из них) родительских прав до истечения этого срока.

При рассмотрении дела об ограничении родительских прав суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них).

Согласно ст. 81 СК РФ при отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на трех и более детей - половины заработка и (или) иного дохода родителей.

Оценив представленные по делу доказательства, в том числе акт обследования условий жизни, акт обследования условий жизни несовершеннолетних детей от ДД.ММ.ГГГГ,, акт обследования условий жизни несовершеннолетнего гражданина и его семьи от ДД.ММ.ГГГГ, бытовые характеристики ФИО5, заключение Администрации муниципального района МО «<адрес>», показания свидетелей, медицинскую справку о психическом заболевании ответчика, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд пришел к выводу о том, что ФИО5 не выполняют надлежащим образом свои родительские обязанности по отношению к своим несовершеннолетним детям, оставление с психически больным ответчиком несовершеннолетних детей создает опасность для жизни и здоровья несовершеннолетних, в связи с чем приходит к выводу о необходимости удовлетворения требования отдела опеки и попечительства администрации муниципального района МО «<адрес>» об ограничении в родительских правах ФИО5 и взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей ФИО4, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик не имеет постоянного источника дохода, в связи с этим при разрешении вопроса о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей суд руководствуется требованиями статьи 83 СК РФ, учитывая при этом материальное положение ответчика.

В соответствии со ст. 83 СК РФ при отсутствии соглашения родителей об уплате алиментов на несовершеннолетних детей и в случаях, если родитель, обязанный уплачивать алименты, имеет нерегулярный, меняющийся заработок и (или) иной доход, либо если этот родитель получает заработок и (или) иной доход полностью или частично в натуре или в иностранной валюте, либо если у него отсутствует заработок и (или) иной доход, а также в других случаях, если взыскание алиментов в долевом отношении к заработку и (или) иному доходу родителя невозможно, затруднительно или существенно нарушает интересы одной из сторон, суд вправе определить размер алиментов, взыскиваемых ежемесячно, в твердой денежной сумме или одновременно в долях (в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса) и в твердой денежной сумме.

Размер твердой денежной суммы определяется судом исходя из максимально возможного сохранения ребенку прежнего уровня его обеспечения с учетом материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Согласно ст. 84 СК РФ на детей, оставшихся без попечения родителей, алименты взыскиваются в соответствии со статьями 81 - 83 настоящего Кодекса и выплачиваются опекуну (попечителю) детей или их приемным родителям.

В силу ч. 3 ст. 73 СК РФ ограничение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка.

В силу пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об усыновлении и взыскании алиментов» при взыскании алиментов в твердой денежной сумме судам необходимо учитывать, что размер алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей с родителей (ст. 83 СК РФ), а также с бывших усыновителей при отмене усыновления (п. 4 ст. 143 СК РФ), должен быть определен исходя из максимально возможного сохранения ребенку прежнего уровня его обеспечения с учетом материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Размер твердой денежной суммы алиментов, взыскиваемых в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 85, п. 3 ст. 87, ст. ст. 89, 90, 93 - 97 СК РФ, устанавливается судом исходя из материального и семейного положения плательщика и получателя алиментов и других заслуживающих внимания интересов сторон (ст. 91, п. 2 ст. 98 СК РФ).

При определении материального положения сторон по делам данной категории суд учитывает все источники, образующие их доход.

В указанных выше случаях размер алиментов устанавливается в сумме, соответствующей определенному числу минимальных размеров оплаты труда, и подлежит индексации пропорционально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда (ст. 117 СК РФ).

    Счет в Сберегательном банке для зачисления алиментов следует открыть органу опеки и попечительства МО «<адрес>» до разрешения вопроса о назначении опекуна на постоянной основе.

    В соответствии со ст. 74 Семейного кодекса Российской Федерации родители, родительские права которых ограничены судом, утрачивают право на личное воспитание ребенка, а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.

Ограничение родительских прав не освобождает родителей от обязанности по содержанию ребенка.

Ребенок, в отношении которого родители (один из них) ограничены в родительских правах, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства.

В случае ограничения родительских прав обоих родителей ребенок передается на попечение органа опеки и попечительства.

Согласно ст. 75 Семейного кодекса РФ родителю, родительские права которого ограничены судом, могут быть разрешены контакты с ребенком, если это не оказывает на ребенка вредного влияния. Контакты родителя с ребенком допускаются с согласия органа опеки и попечительства либо с согласия другого родителя, не лишенного родительских прав или не ограниченного в родительских правах, опекуна (попечителя), приемных родителей ребенка или администрации организации, в которой находится ребенок.

    В связи с изложенным и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

    удовлетворить иск органа опеки и попечительства администрации МО «<адрес>» в полном объеме.

    Установить юридический факт отсутствия родительского попечения на несовершеннолетними детьми ФИО4, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО5 ограничить в родительских правах в отношении несовершеннолетних детей ФИО4, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ.

    Взыскать с с ФИО5 на содержание несовершеннолетних детей ФИО4, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, алименты в размере 0,5 МРОТ с последующей индексацией пропорционально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда со дня обращения в суд до совершеннолетия детей.

     До разрешения вопросов об опеке (попечительстве) несовершеннолетних детей ФИО4, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, передать на попечение органа опеки и попечительства администрации МО «<адрес>».

    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия.

    Судья