Решение по делу № 2-4486/2024 от 11.06.2024

    Дело № 2-4486/2024

УИД 48RS0001-01-2024-004439-13

      РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2024 года Советский районный суд города Липецка в составе:

председательствующего судьи Сушковой Л.А.,

при секретаре Вороновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шевчука Романа Викторовича к ООО «РВК-Липецк» о признании незаконным акта о самовольном потреблении, о незаконном подключении к системам водоснабжения и (или) водоотведения, об обязании заключить письменный договор,

                                                      УСТАНОВИЛ:

Шевчук Р.В. обратился в суд с иском к ООО «РВК-Липецк» о признании незаконным акта о самовольном потреблении, о незаконном подключении к системам водоснабжения и (или) водоотведения, об обязании заключить письменный договор. В обоснование требований указал, что 03.04.2024 года сотрудниками ООО «РВК-Липецк» был составлен акт №481 о незаконном подключении к системам водоснабжения по адресу: <адрес>. Из пояснений сотрудников ООО «РВК-Липецк» истцу стало известно, что он производит оплату за пользование водой исходя по тарифу уличной колонки, однако единственная уличная колонка демонтирована более семи лет назад. Начиная с 1999 года Шевчук Р.В. подготовил пакет документов для подключения <адрес> к центральной системе водоснабжения и водоотведения МУП «Липецкводоканал». Примерно в этот же период времени сотрудниками МУП «Липецкводоканал» было произведено подключение к центральной системе водоснабжения, на основании представленного пакета документов и произведенной оплате за подключение. В пакет документов входил проект №29-99-НВК разработанный Липецкгражданпроект, согласованный со всеми необходимыми службами. Поскольку истец не обладает специальными юридическими познаниями, был уверен, что между управляющей компанией многоквартирного дома и ООО «РВК-Липецк» существуют договорные отношения, так как им производится оплата за потребление и откачивание выгребной ямы по квитанциям ЖЭК. Просил суд отменить акт № 481 от 03.04.2024 о самовольном потреблении, водоснабжении и (или) водоотведения и (или) о незаконном подключении к системам водоснабжения и (или) водоотведения, о несанкционированном подключении физическим лицом, отменить претензию о взыскании стоимости самовольного подключения и пользования системой водоснабжения, об обязании заключить письменный договор на оказание услуг по водоснабжению и водоотведению по адресу: <адрес>.

Истец Шевчук Р.В. в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель истца Шевчука Р.В. по доверенности- Шевчук Т.П. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, объяснила, что в квитанции по оплате, которые присылал ответчик не было четкой информации о том, что произошла ошибка в расчетах со стороны ООО «РВК-Липецк» и потребитель оплачивает потребление воды из водоразборной колонки, которой на улице не существует. В квитанции по оплате имеется информация, что водопотребление оплачивается согласно нормативу 2,74 куб.м. на одного человека, это соответствует нормативу потребления от централизованного водоснабжения, и ежемесячная оплата за потребление водой всей семьи никогда не превышала 50-60 рублей. С 2021 года плата увеличилась до 122,42 руб. и это повышение истец расценил как подорожание ресурсов и то, что поставщик учитывает то обстоятельство, что в квартире нет централизованной канализации, а имеется сливная яма, которую абонент откачивает за дополнительную плату. Обсудить вопросы с руководством либо юристом организации не представляется возможным, поскольку предлагают общаться письменно и предупреждают об ответе в течение месяца. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «РВК-Липецк» по доверенности- Сидорова М.Ю. в судебном заседании исковые требования не признала объяснила, что база данных абонентов перешла в ООО «РВК-Липецк» от предыдущей гарантирующей организации АО «ЛГЭК», где абонент Шевчук Р.В. также имел лицевой счет на пользование водоразборной колонкой. ООО «РВК-Липецк» в квитанциях начиная с октября 2023 г. регулярно направлялось информационное сообщение абонентам о необходимости обратиться в адрес компании при осуществлении пользования водой от централизованного водопровода для уточнения степени благоустройства. Также в квитанциях в справочной информации под звездочкой указана информация, что норматив потребления берется из расчета уличной колонки. При проведении обследования индивидуального жилого дома истца 03.04.2024 г. был выявлен факт подключения и пользования системой водоснабжения трубопроводом диаметром 25 мм, о чем был составлен акт №481. Истцом намеренно не был установлен прибор учета для уменьшения платы за потребленный ресурс. Полагают, что оспариваемый акт №481 от 03.04.2024 г. составлен ООО «РВК-Липецк» в пределах своих полномочий и в соответствии с Правилами №644. Просили отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 5 ФЗ от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения отнесено установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения; осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения; заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения. Полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренные пунктами 1 - 3, 5, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, могут передаваться органам местного самоуправления законами субъектов Российской Федерации.

    Согласно ст. 6 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, муниципального округа, городского округа гарантирующей организации; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов.

    В соответствии со ст. 7 указанного Федерального закона водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Холодное и горячее водоснабжение с использованием нецентрализованных систем соответственно холодного и горячего водоснабжения осуществляются на основании соглашений с лицами, эксплуатирующими указанные системы.

Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения, заключают с гарантирующими организациями договоры холодного водоснабжения. Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к закрытой системе горячего водоснабжения, заключают договоры горячего водоснабжения с организацией, эксплуатирующей эту систему.

Организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в течение шести месяцев с даты наделения ее в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона статусом гарантирующей организации обязана направить абонентам, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения и которые не имеют соответствующего договора с этой организацией, предложения о заключении договоров холодного водоснабжения, договоров водоотведения (единых договоров холодного водоснабжения и водоотведения). Абонент в течение 30 дней с момента поступления ему предложения о заключении договора (договоров) обязан заключить указанный договор (договоры) с гарантирующей организацией либо представить гарантирующей организации письменный отказ от заключения такого договора (договоров). В случае, если по истечении этого срока абонент не подписал указанный договор (договоры) или не представил письменный отказ от заключения договора (договоров), договор (договоры) считается заключенным.

Постановлением Администрации г. Липецка от 27.12.2021 № 2952 «О наделении ООО РВК-Липецк» статусом гарантирующей организации» ООО «РВК - Липецк» наделено статусом гарантирующей организации для централизованных систем холодного водоснабжения питьевой водой и водоотведения на территории муниципального образования г. Липецк с 01.01.2022.

Подпунктом «б» п. 36 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644, установлено, что организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право: осуществлять контроль за наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и принимать меры по предотвращению таких фактов.

В силу пункта 63 Правил №644 факт самовольного подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения или самовольного пользования централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения может быть подтвержден актом, составленным организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

В целях контроля за наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения ООО «РВК – Липецк» была проведена проверка индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>.

Истец Шевчук Р.В. с ДД.ММ.ГГГГ является собственником <адрес>.

Для расчетов с ООО «РВК-Липецк» за пользование питьевой водой на имя истца открыт лицевой счет №.

По итогам проверки 03.04.2024 ООО «РВК – Липецк» был составлен акт № 481 от 03.04.2024 о самовольном потреблении водоснабжения и (или) водоотведения и (или) о незаконном подключении к системам водоснабжения и (или) водоотведения, о несанкционированном подключении физическим лицом.

Как следует из акта, было выявлено самовольное пользование системой водоснабжения при отсутствии договора водоснабжения подводящим трубопроводом диаметром 25 мм, самовольное подключение к системе водоснабжения трубопроводом 25 мм при отсутствии договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения. В акте указано на отсутствие прибора учета.

При составлении акта и проведении проверки присутствовал представитель Шевчука Р.В. – Шевчук Т.П.

В п. 2 Правил даны понятия "самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения" - пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета;

"самовольное подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения" - присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - договор о подключении (технологическом присоединении) или с нарушением его условий.

Следовательно, любое подключение к централизованной системе водоснабжения при отсутствии соответствующего договора является самовольным, самовольное пользование системой водоснабжения при отсутствии соответствующего договора характеризуется недобросовестным поведением абонента, использующего коммунальный ресурс без намерения заключить договор.

В платежных документах на оплату услуг водоснабжения по лицевому счету истца № за сентябрь - октябрь 2023 года указано на то, что оплата производится исходя из тарифа уличной колонки. (л.д.15-16), однако фактически пользование водой осуществляется от централизованного водопровода.

Ссылка на истца на то, что ранее оплата за водоснабжение квартиры производилась по квитанциям, выставляемой управляющей организацией ООО «УК «Привокзальная» не подтверждает факт того, что оплата за воду начислялась по тарифам, установленным для оплаты централизованного водопровода, а не уличной колонки.

Согласно п. 18 Правил договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения являются публичными договорами.

К договору холодного водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении", настоящими Правилами и иными принятыми в соответствии с указанным Федеральным законом нормативными правовыми актами и не противоречит существу договора холодного водоснабжения (п.19).

В силу ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

С 01.01.2022 ответчик наделен полномочиями гарантирующей организации, правопреемником ОАО «ЛГЭК» не является. Истцом до проведения проверки не были приняты меры к заключению договора о подключении.

Кроме того, договор с ООО «УК «Привокзальная» заключен на оказание услуг и выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, управляющая компания не является ресурсоснабжающей организацией.

    Истцом не представлено объективных бесспорных доказательств, которые свидетельствуют о незаконности составленного акта № 481 от 03.04.2024, оснований для удовлетворения требований Шевчука Р.В. об отмене указанного акта не имеется.

Составленный ответчиком акт от 03.04.2024 года, которым зафиксирован факт нарушения, о том, что имеется самовольное подключение к системе водоснабжения, соответствует по форме и содержанию требованиям действующего законодательства.

Истец Шевчука Р.В. также предъявлял к ответчику требование об отмене претензии ООО «РВК-Липецк» о взыскании стоимости самовольного подключения и пользования системой водоснабжения.

15.05.2024 года ООО «РВК-Липецк» в адрес Шевчука Р.В. направил претензию, в которой уведомляют, что на заседании комиссии 25.04.2024 г. рассмотрен акт о самовольном подключении к системам водоснабжения №481 от 03.04.2024 г. по домовладению истца, принято решение формирование платы за самовольное подключение и пользование системой водоснабжения произвести согласно п.16а «Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод», утвержденных Постановлением правительства РФ от 04.09.2013г. №776 с применением метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к системе водоснабжения внутренним диаметром 20 мм и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду за период с 04.01.2024 г. по 03.04.2024 г. Итоговая сумма претензии составляет 99 306,22 руб., которую необходимо произвести в срок до 30.05.2024 г.

Претензия представляется собой сообщение контрагенту о том, что он не исполнил или ненадлежащим образом исполнил свои обязательства.

Само по себе обращение с претензией к истцу Шевчуку Р.В. является правом ООО «РВК-Липецк» как субъекта гражданских правоотношений, чьи права были нарушены ненадлежащим исполнением обязательств, и не нарушает права истца Шевчука Р.В., не является документом, на основании которого происходит взыскание денежных средств.

В гражданском законодательстве предусмотрен перечень способов защиты нарушенных прав субъектов гражданских правоотношений, такой способ защиты как «отмена претензии» не предусмотрен, суд не может отменить право стороны.

В связи с вышеизложенным, суд отказывает Шевчуку Р.В. в удовлетворении требования об отмене претензии о взыскании стоимости самовольного подключения и пользования системой водоснабжения.

Истец Шевчук Р.В. также обратился с требованием о возложении обязанности на ответчика заключить письменный договор на оказание услуг по водоснабжению и водоотведению.

Из объяснений представителя истца по доверенности Шевчук Т.П. следует, что истец до предъявления иска в суд не обращался к ответчику с заявлением о выдаче письменного договора водоснабжения.

Представитель ответчика в ходе рассмотрения дела указывала на то, что истец при обращении в организацию может получить указанный договор.

04.10.2024 года истец обратился с письменным заявлением в ООО «РВК-Липецк», в котором просил предоставить письменный договор водоснабжения.

Отсутствие письменного договора на предоставление коммунальных услуг между ООО «РВК-Липецк» и Шевчуком Р.В. не свидетельствует об отсутствии договорных отношений между сторонами. Поскольку в спорный период ответчик потреблял коммунальные услуги по водоснабжению, то договор о предоставлении коммунальных услуг считается заключенным путем совершения конклюдентных действий в соответствии с п. 6 Правил. В силу пункта 30 Правил договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным потребителем с соответствующим исполнителем с даты начала предоставления коммунальных услуг таким исполнителем.

Кроме того, ответчик ООО «РВК-Липецк» не уклоняется от заключения договора с истцом Шевчуком Р.В., который в свою очередь с письменным заявлением в ООО «РВК-Липецк» до подачи иска в суд не обращался, а обратился лишь 04.10.2024 года.

Таким образом, суд отказывает в удовлетворении требований истца Шевчук Р.В. о возложении на ответчика ООО «РВК-Липецк» обязанности заключить договор на оказание услуг по водоснабжению и водоотведению по адресу: <адрес>, поскольку право истца ответчиком не нарушено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                      РЕШИЛ:

         В удовлетворении исковых требований Шевчука Романа Викторовича к ООО «РВК-Липецк» о признании акта №481 от 03.04.2024 г. «о самовольном потреблении водоснабжения и (или) водоотведения и (или) о незаконном подключении к системам водоснабжения и (или) водоотведения, о несанкционированном подключении физическим лицом», об обязании заключить письменный договор на оказание услуг по водоснабжению и водоотведению по адресу: <адрес>, об отмене претензии о взыскании стоимости самовольного подключения и пользования системой водоснабжения - отказать.

          Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи жалобы в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий                                 Л.А. Сушкова

Мотивированное решение составлено 29.10.2024г.