Решение по делу № 2-296/2022 от 24.05.2022

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

20 июня 2022 года <адрес> края

Бикинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Лавенецкой Н.Ю.

при секретаре ФИО3

с участием представителя истца администрации городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> ФИО5, действующей на основании доверенности от <дата>, ответчика Гавриловой ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> к Гавриловой ФИО6 о признании недействительным договора безвозмездного пользования земельным участком от <дата> №, применении последствий недействительности сделки,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> обратилась в Бикинский городской суд <адрес> с иском к Гавриловой ФИО8 о признании недействительным договора безвозмездного пользования земельным участком от <дата> №, применении последствий недействительности сделки.

В обоснование иска указано, что <дата> в адрес Администрации городского поселения "<адрес>" поступило заявление от гражданина ФИО4 о принятии мер в отношении пустующей <адрес>. 76 по <адрес>, принадлежащей администрации городского поселения на праве собственности. В целом жилой <адрес> отнесен к категории неблагоустроенного жилищного фонда. В ходе рассмотрения заявления, специалистами администрации городского поселения "<адрес>" было установлено, что указанной квартирой фактически пользуется ответчик без разрешительных документов, в частности использует ее в качестве места для приготовления пищи своему домашнему хозяйству, которое она разводит на прилегающем к квартире земельном участке. Также, специалистами выявлено, что данный земельный участок был предоставлен Гавриловой ФИО9 в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и заключен договор безвозмездного пользования земельным участком от <дата> №. Согласно прилагаемой к договору схеме размещения земельного участка и публичной кадастровой карте видно, что земельный участок расположен таким образом, что к муниципальной квартире отсутствует доступ иной, кроме как проход по гектару, а также идет наложение гектара на веранду принадлежащей администрации квартиры. Также согласно техническому паспорту домовладения, отражено распределение земельного участка для эксплуатации квартир. При сравнении расположение предоставленного гектара фактически занимает всю площадь отраженного в техническом паспорте земельного участка. Исходя из того, что Гаврилова ФИО10 не являетсянанимателем или собственником <адрес>. 76 по <адрес>, наличие предоставленного дальневосточного гектара, препятствует администрации городского поселения в пользовании своим имуществом, как квартиры, так и земельного участка необходимого для эксплуатации данной квартиры. Тем самым нарушает нормы ст. 39.20 ЗК РФ. В силу п. 4 ст. 7 Федерального закона о Дальневосточном гектаре, Гавриловой ФИО11 должны были отказать в утверждении схемы размещения земельного участка и в дальнейшем в предоставлении данного земельного участка в качестве гектара, в связи с нахождением на земельном участке объекта недвижимого имущества принадлежащего в частности органу местного самоуправления. Администрация городского поселения полагает, что предоставление гектара ответчику было осуществлено с грубым нарушением действующего законодательства, в связи с чем, имеются основания для признания его недействительным. Просит признать договор безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером: № от <дата> № недействительной сделкой, применить последствия недействительности сделки.

В судебном заседании представитель администрации городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> ФИО5 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении обстоятельствам.

В судебном заседании ответчик Гаврилова ФИО12 исковые требования не признала. Пояснила, что земельный участок в безвозмездное пользование ей предоставлен на законных основаниях, доступ к <адрес>. 76 по <адрес> через предоставленный ей земельный участок, имеется.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, с учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, изучив материалы дела и оценив все представленные истцом доказательства, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования по следующим обстоятельствам.

В силу пункта 1 статьи 9 статьи 12 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания сделки недействительной и применения последствий ее недействительности.

Правилами статей 12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 153 Гражданского кодекса РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок может быть восстановлено в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающих угрозу их нарушения могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ч. 2 ст. 60 ЗК РФ).

Согласно п. 7 ст. 2 Федерального закона от <дата> № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предоставление в безвозмездное пользование земельного участка в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченными на предоставление земельных участков в соответствии с земельным законодательством.

Как установлено в судебном заседании, <дата> Гаврилова ФИО13 обратилась в администрацию Бикинского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, площадь испрашиваемого земельного участка: 3125 кв.м.

Распоряжением администрации городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> от <дата> №-р, Гавриловой ФИО14 утверждена схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте в кадастровом квартале 27:19:0010220 из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства (код 2.2), общей площадью <данные изъяты>.

<дата> между администрацией городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> (ссудодатель) и Гавриловой ФИО15 (ссудополучатель) заключен договор безвозмездного пользования земельным участком №.

Как следует из п.1 п.п. 1.1 Договора, ссудодатель предоставляет, а ссудополучатель принимает в безвозмездное пользование земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу (имеющий адресный ориентир): <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 3127 кв.м. находящийся в неразграниченной государственной собственности.

Земельный участок предоставляется в безвозмездное пользование сроком на 5 лет с <дата>г. по <дата>г.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> <дата>. произведена государственная регистрация договора безвозмездного пользования. Номер регистрации № -№.

Согласно выписке из ЕГРН от <дата>, Городскому поселению «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> на праве собственности, принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>, площадью 39,7 кв.м. Дата регистрации права <дата>.

<дата> в администрацию городского поселения «<адрес>» обратился ФИО4, проживающий по адресу: <адрес> заявлением, в котором указал, что просит принять меры в отношении пустующей и заброшенной квартиры по адресу: <адрес>, т.к. составляет опасность для проживания.

Из прилагаемой к договору безвозмездного пользования земельным участком от <дата> № схемы размещения земельного участка и публичной кадастровой карты следует, что земельный участок расположен таким образом, что к муниципальной <адрес>. 76 по <адрес> отсутствует доступ иной, кроме как проход по земельному участку, предоставленного Гавриловой ФИО16, кроме того, идет наложение земельного участка на веранду принадлежащей администрации квартиры.

Согласно техническому паспорту домовладения №, отражено распределение земельного участка для эксплуатации квартир. При сравнении расположение предоставленного Гавриловой ФИО17 земельного участка, фактически занимает всю площадь отраженного в техническом паспорте земельного участка.

Как следует из ст. 17 Конституции РФ, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч.1 ст. 3 ст. 196 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. При этом способ защиты нарушенных прав определяется усмотрением обратившегося в суд лица. Суд рассматривает спор по заявленным таким лицом требованиям.

Согласно п.4 ст. 7 Федерального закона от <дата> № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в случае, если на испрашиваемом земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам, юридическим лицам либо находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на условиях сервитута, или объекты, виды которых установлены Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с ч. 7 ст. 9 Федерального закона от <дата> N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", договор безвозмездного пользования земельным участком может быть признан судом недействительным в случае, если такой договор был заключен в отношении земельного участка, предоставленного ранее гражданину или юридическому лицу, и при этом права на землю этих лиц не были выявлены до заключения указанного договора.

В силу пункта 1 статьи 166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.

Согласно статье 167 Гражданского кодекса РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (п. 1); при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (п. 2).

Согласно положениям п.1 ст. 168 ГК РФ по общему правилу сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой. В то же время сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима, или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п.2 ст. 168 ГК РФ). Посягающей на публичные интересы является в том числе сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом (соответствующая правовая позиция содержится в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса РФ»).

Проведя анализ юридически значимых обстоятельств по данному делу, исследовав представленные доказательства в их совокупности, учитывая, что часть принадлежащего администрации городского поселения «<адрес>» на праве собственности земельного участка передана по договору безвозмездного пользования ответчику в нарушение норм действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что заявленное требование истца о признании недействительным договора безвозмездного пользования земельным участком от <дата> №, заключенного между Администрацией городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> и Гавриловой ФИО18, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования администрации городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> удовлетворить.

Признать недействительным договор безвозмездного пользования земельным участком от <дата> №, заключенный между Администрацией городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> и Гавриловой ФИО19.

Решение суда является основанием для исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу (имеющего адресный ориентир): <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 3127 кв.метров.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Бикинский городской суд <адрес>.

Судья Н.Ю. Лавенецкая

Решение суда в окончательной форме изготовлено <дата>.