Решение по делу № 21-92/2019 от 09.01.2019

Дело № 21-92/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск                                                                                          06 февраля 2019 года

Судья Хабаровского краевого суда Яготинский С.И., рассмотрев протест прокурора Солнечного района Хабаровского края Рокачева И.В. на решение судьи Солнечного районного суда Хабаровского края от 14 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении Краевого государственного специализированного автономного учреждения «Дальневосточная база авиационной охраны лесов»,

у с т а н о в и л:

Прокурором Солнечного района Хабаровского края 26 июня 2018 г. в отношении краевого государственного специализированного автономного учреждения «Дальневосточная база авиационной охраны лесов» (далее – Учреждение) возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ за невыполнение требований законодательства РФ в части защиты лесного фонда, расположенного в Солнечном районе Хабаровского края на территории гослесфонда (в том числе в квартале 276 Амгуньского участкового лесничества).

Постановлением главного государственного инспектора Солнечного муниципального района по пожарному надзору Волошина А.Б. (далее – должностное лицо) от 19 июля 2018г. №59-П Учреждение привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

Решением заместителя главного государственного инспектора Хабаровского края по пожарному надзору Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю Яковлева А.А. от 20 августа 2018 г. постановление должностного лица оставлено без изменения.

Решением судьи Солнечного районного суда Хабаровского края от 14 декабря 2018 года постановление и решение должностных лиц отменены, производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Прокурор Солнечного района Рокачев И.В. обратился в Хабаровский краевой суд с протестом, в котором просит отменить судебное решение, поскольку оно незаконно и немотивированно, а постановление и решение должностных лиц по делу об административном правонарушении оставить без изменения.

Протест рассмотрен в отсутствие законного представителя юридического лица Ежкова А.В., должностного лица административного органа, прокурора, извещенных о дне, месте и времени рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении не заявлявших.

Изучив материалы дела в полном объеме, доводы протеста, выслушав защитника юридического лица Белинского А.А., полагавшего решение судьи оставить без изменения, нахожу решение судьи Солнечного районного суда Хабаровского края от 14 декабря 2018 года подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Часть 3 ст.8.32 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима.

Признавая юридическое лицо виновным в совершении указанного правонарушения, должностные лица административного органа исходили из того, что в период с 19.05.2018г. по 23.05.2018г. в квартале №276 Амгуньского лесничества КГУ «Амгуньское лесничество» в 30 км на Юго-Запад от п. Амгунь обнаружен лесной пожар на площади 5 Га, который увеличился до размера 1600 Га в связи с тем, что КГСАУ «ДВ авиабаза», имея обязанность по тушению лесных пожаров согласно государственному заданию на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годы на территории Хабаровского края не выполнило требования законодательства в части защиты лесного фонда, расположенного в Солнечном районе Хабаровского края на территории гослесфонда. Тем самым, по мнению должностных лиц, КГСАУ «ДВ авиабаза» допустило нарушение п. 3 Правил пожарной безопасности в лесу, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007г. №417, ст. 51, 52, 53.4 Лесного кодекса РФ, п. 4 и 11 Порядка организации и выполнения авиационных работ по охране лесов, утвержденных приказов Минприроды России от 15.11.2016г. №597, п. 3 Правил тушения лесных пожаров. Нарушения выразились в том, что юридическим лицом не представлены документы подтверждающие, что сил и средств для тушения лесных пожаров, а также документы по недопущению увеличения площади лесного пожара в соответствии с планом тушения пожаров на территории субъекта, утвержденного губернатором Хабаровского края.

Судья районного суда, прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении Учреждения, пришел к выводу об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, поскольку материалами дела подтверждается, что выполняя государственное задание по выявлению и тушению лесных пожаров на территории Солнечного района Хабаровского края, сотрудники Учреждения выявили возле п. Амгунь в Солнечном районе Хабаровского края лесной пожар в квартале №276 Амгуньского участкового лесничества и приняли меры к его тушению. В постановлении должностного лица отсутствуют указания на то, какие именно действия Учреждения привели к нарушению п. 1, 3, 6 Правил пожарной безопасности в лесах, а в решении должностного лица отсутствуют указания на то, какие именно действия (бездействия) Учреждения привели к нарушению п. 3 Правил пожарной безопасности в лесах. Так в п. 3 Правил пожарной безопасности в лесах перечислены меры пожарной безопасности в лесах, относящиеся к общим положениям и данный пункт не содержит конкретного правила поведения обязанного лица. Кроме того, существо события административного правонарушения, изложенное в постановлении о возбуждении дела существенно отличается от постановления по делу об административном правонарушении, что является существенным нарушением процессуальных норм. При этом имеющиеся в деле доказательства были исследованы и оценены им в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

В соответствии с принципом презумпции невиновности, закрепленном в статье 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения данного дела, на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которые оценены в их совокупности и взаимосвязи в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, при неустановлении в процессе производства по делу вины Учреждения в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ, судья районного суда обоснованно прекратил производство по делу в связи с отсутствием в действиях указанного Учреждения вменяемого административного правонарушения.

Вывод суда в этой части достаточно подробно мотивирован и аргументирован в решении, оснований не соглашаться с ним не имеется.

Какие-либо иные обстоятельства происшедшего в протесте не приведены. Все доводы протеста сводятся к несогласию с оценкой доказательств вины Учреждения и фактических обстоятельств правонарушения, которые не могут являться основанием для отмены судебного решения, поскольку изложенных в нем выводов ничем не опровергают.

Иных доводов, могущих служить основанием для отмены решения судьи, протест не содержит.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть жалобу на постановление и решение должностных лиц, не допущено. При производстве по делу юридически значимые обстоятельства судьей районного суда определены правильно.

С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

Решение судьи Солнечного районного суда Хабаровского края от 14 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении Краевого государственного специализированного автономного учреждения «Дальневосточная база авиационной охраны лесов» оставить без изменения, а протест прокурора Солнечного района Рокачева И.В. - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда                                                                 С.И. Яготинский