Решение от 04.08.2020 по делу № 21-284/2020 от 06.07.2020

                 № 21-284/2020

РЕШЕНИЕ

4 августа 2020 года г. Оренбург

Судья Оренбургского областного суда Каширская Е.Н., при секретаре Червонной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Вышеславцева Ю.О., действующего в интересах общества с ограниченной ответственностью «Газпром подземремонт Уренгой» на основании доверенности, на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 5 марта 2020 года № и решение судьи Оренбургского районного суда Оренбургской области от 23 июня 2020 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Газпром подземремонт Уренгой» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 5 марта 2020 года №, оставленным без изменения решением судьи Оренбургского районного суда Оренбургской области от 23 июня 2020 года, общество с ограниченной ответственностью «Газпром подземремонт Уренгой» (далее – ООО «Газпром подземремонт Уренгой», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, защитник выражает несогласие с названными актами, вынесенными в отношении общества по данному делу об административном правонарушении, приводя доводы об их незаконности.

Законный представитель ООО «Газпром подземремонт Уренгой» и должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, состоявшегося 4 августа 2020 года в 10:10 часов, не явились.

В судебном заседании принял участие Вышеславцев Ю.О. - защитник ООО «Газпром подземремонт Уренгой» по доверенности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав объяснения участника процесса, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ).

Регулируя отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности, Закон № 257-ФЗ предусматривает, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами (п. 1 ст. 31.1).

Пунктом 6 ст. 31.1 данного Федерального закона установлено, что плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается в том числе собственниками (владельцами) транспортных средств.

Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504 (далее – Правила).

Правилами установлены порядок взимания указанной платы, порядок возврата собственнику (владельцу) транспортного средства денежных средств, а также порядок информационного взаимодействия собственника (владельца) транспортного средства и оператора системы взимания платы (далее - оператор).

Оператор в отношении каждого зарегистрированного транспортного средства в реестре системы взимания платы ведет персонифицированную запись собственника (владельца) транспортного средства, содержащую следующую обновляемую не реже чем один раз в сутки информацию по каждому транспортному средству собственника (владельца): маршрут, пройденный транспортным средством, планируемый маршрут, время и дата движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в соответствии с маршрутной картой, оформленной и выданной в соответствии с п. 10 Правил; операции по внесению владельцем транспортного средства платы оператору с указанием ее размера, а также даты и времени поступления и другие операции (п.п. 4 - 6 Правил).

Размер платы, подлежащей внесению при движении транспортного средства по планируемому маршруту, указывается в маршрутной карте (п. 10(1)) или рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных с использованием системы взимания платы, объектом которой является бортовое устройство, позволяющее при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения (п.п. 2, 3 и 7 Правил).

Как следует из материалов дела, должностное лицо и судья районного суда на основании оценки представленных в материалы дела доказательств и доводов участвующих в деле лиц, правильного применения к установленным по делу обстоятельствам ч. 1 ст. 31.1 Закон № 257-ФЗ сделали верный вывод о наличии в действиях общества состава правонарушения, квалифицируемого по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае совершенное ООО «Газпром подземремонт Уренгой» правонарушение выразилось в том, что 27 февраля 2020 года в 11:50:14 (по московскому времени) по адресу: 14 км 757 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А305 «Оренбург-Илек», Оренбургская область, общество, являясь собственником транспортного средства марки «УРАЛ-4320 1951-40 специализированный прочее», государственный регистрационный знак № (СТС №), допустило осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Данное обстоятельство зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством АПК фото-видеофиксации Платон № 1701063, со сроком действия поверки до 15 января 2021 года. Факт поверки прибора подтверждает соответствие прибора всем необходимым характеристикам и пригодность его к применению.

Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме названного специального технического средства сомнений не вызывает.

Таким образом, ООО «Газпром подземремонт Уренгой» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Выражая несогласие с принятыми по данному делу актами, защитник ООО «Газпром подземремонт Уренгой» приводит, помимо прочего, доводы о недоказанности вины общества в совершении вменяемого административного правонарушения, ссылаясь на произведенную оплату маршрутной карты № с периодом действия с 25 февраля 2020 года (с 08:26:00 часов) до 3 марта 2020 года (до 08:26:00 часов), а также указывает на возможность движения транспортного средства по указанному в ней участку четыре раза независимо от направления.

Между тем в силу п. 10 названных выше Правил, в целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных названными Правилами, оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенный оператором.

Маршрутная карта может быть использована в течение срока ее действия для движения одного транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в соответствии с указанным в ней маршрутом в одном направлении в дату и время, указанные в маршрутной карте (п. 10(2) Правил).

Как следует из материалов дела, на момент фиксации проезда транспортного средства марки «УРАЛ-4320-1951-40», государственный регистрационный знак № (СТС №), 25 февраля 2020 года в 08:22:32 часов была оплачена и оформлена одна маршрутная карта - №. Данная маршрутная карта предполагает проезд по участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения «Оренбург - Илек» по маршруту: Оренбургская область, Оренбургский район, с. Дедуровка – Оренбургская область, Оренбургский район, с. Дедуровка (координаты въезда на тарифицируемый участок -51.691422, 54.685551; координаты съезда с тарифицируемого участка – 51.691299, 54.6856) (л.д. 25, 31-33).

В ответ на запрос письмом от 13 апреля 2020 года № ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» указало, что на момент фиксации проезда 27 февраля 2020 года 11:50:14 (по московскому времени) на 14 км 757 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А305 «Оренбург-Илек» бортовое устройство, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком №, с 26 февраля 2020 года, не функционировало в штатном режиме (было выключено), оформленная маршрутная квитанция отсутствовала. Начисления платы (списание денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству за движение данного транспортного средства в период с 26 февраля 2020 года по 1 марта 2020 года не производилось.

Маршрутная карта № использована для фиксации проезда транспортного средства государственный регистрационный знак № 27 февраля 2020 года 08:21:03 (л.д. 24).

При рассмотрении дела в судах первой и второй инстанций защитник общества не отрицал, что утром 27 февраля 2020 года при движении по маршруту водитель названного транспортного средства съехал с маршрута, изменив направление движения, однако через некоторое время вернулся на маршрут следования.

При изложенных обстоятельствах маршрутная карта № после того, как водитель изменил направление движения прибрела статус использованной, а потому дальнейшее движение по ней в силу прямого указания Правил расценивается как движение без внесения платы. Собственник (владелец) транспортного средства может использовать маршрутную карту только однократно в течение срока ее действия для движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в соответствии с указанным в нем маршрутом в одном направлении.

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортным средством с государственным регистрационным знаком № не была внесена.

Довод общества о том, что 27 февраля 2020 года в 08:21:03 (по московскому времени) транспортное средство с государственным регистрационным знаком № находилось в производственно-диспетчерской службе предприятия и не осуществляло движение по маршруту, указанному в маршрутной карте №, обоснованно отклонен судьей первой инстанции со ссылкой на представленный ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» фотоматериал (л.д. 75).

Деяние общества квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства регулирующего отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации.

Вопреки доводам жалобы должностное лицо Центрального МУГАДН на момент вынесения постановления являлось уполномоченным должностным лицом на осуществление федерального государственного транспортного надзора и на рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренным ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Из положений ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 23.36 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.21.3 КоАП РФ рассматривает Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный транспортный надзор, от имени которого дела рассматривают, в том числе должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный транспортный надзор, уполномоченные на осуществление федерального государственного транспортного надзора.

Приказом Ространснадзора от 24 декабря 2019 года № ВБ-1221фс «Об утверждении Положения о Центральном межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта» на Центральное МУГАДН возложены полномочия, в том числе по контролю за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая фиксацию административных правонарушений в области соблюдения обязанности по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения большегрузными транспортными средствами путем использования, в установленном порядке работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи или средств фото- и киносъемки, видеозаписи и входящих в систему фотовидеофиксации административных правонарушений в области соблюдения обязанности по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения большегрузными транспортными средствами на территории Российской Федерации (п. 6.5.17).

В силу п. 6.5.11 названного Положения, Центральное МУГАДН осуществляет производство по делам об административных правонарушениях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2010 года № 928 автодорога А-305 «Оренбург-Илек» отнесена к автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Таким образом, оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену состоявшихся по делу актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, предусмотренных санкцией ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах состоявшиеся по делу постановление должностного лица и решение судьи районного суда сомнений в своей законности не вызывают, являются правильными и оснований для их отмены или изменения не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

    ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 5 ░░░░░ 2020 ░░░░ № ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 23 ░░░░ 2020 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 12.21.3 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 30.12 – 30.14 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.