Решение от 03.11.2016 по делу № 12-1870/2016 от 01.11.2016

Дело № 12-1870/16

(в районном суде № 5-55/16) судья Васильева С.А.

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., при секретаре Зинич Н.В., рассмотрев 03 ноября 2016 года в судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на постановление судьи Зеленогорского районного суда Санкт-Петербурга от 19 августа 2016 года в отношении

СПБ ГБУЗ «Детский санаторий «Звездочка», Санкт-Петербург, пос.Ушково, Приморское шоссе, д.605, ИНН 7827010400,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением судьи Зеленогорского районного суда Санкт-Петербурга от 19 августа 2016 года СПб ГБУЗ «Детский санаторий «Звездочка» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток.

Вина СПб ГБУЗ «Детский санаторий «Звездочка» установлена в том, что ОНД Курортного района УНДПР ГУ МЧС России по СПб 04 июля 2016 года в 16 час. 00 мин. проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в СПб ГБУЗ «Детский санаторий «Звездочка», расположенном по адресу: <адрес>, в ходе которой было установлено, что в СПб ГБУЗ «Детский санаторий «Звездочка» повторно допущены нарушения требований пожарной безопасности: Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», а именно: не представлена документация, отражающая показатели пожарной опасности, подтверждающие возможность применения материалов для отделки полов в музыкальном зале в здании лит. З ( пом.21 согласно плана 1-го этажа); отсутствует второй эвакуационный выход из групповой ячейки 2-го этажа (лит.З) (пом.№№ 58-63, 65 согласно плана 2-го этажа) (Технический регламент о требованиях пожарной безопасности п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ч.8 ст.89, СП 1.13130.2009 п.5.2.12); не представлена документация, отражающая показатели пожарной опасности, подтверждающие возможность применения материалов для отделки полов в музыкальном зале в здании лит.Ж (пом.22 согласно плана 1-го этажа) (Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ч.1ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ч.6 ст.134).

Защитник СПб ГБУЗ «Детский санаторий «Звездочка» Пирогова А.А. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления и прекращении производства по делу по следующим основаниям. Судом при вынесении обжалуемого постановления не применены нормы права, подлежащие применению, а именно ст.1.5, ст.2.1,ст.26.1 КоАП РФ. Учреждение в полном объеме финансируется из бюджета Санкт-Петербурга и подведомственно Комитету по здравоохранению, в связи с чем финансирование Учреждения осуществляется через главного распорядителя бюджетных средств. Учреждение неоднократно обращалось в Комитет по здравоохранению о выделении финансирования на реализацию комплекса инженерно-технических и организационных мероприятий по оснащению помещения вторым эвакуационным выходом, поскольку денежные средства до настоящего времени выделены не были, руководством Учреждения было принято решение о временном закрытии групповой ячейки 2-го этажа. Следовательно, Учреждением приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. Постановлением мирового судьи судебного участка № 113 СПб производство по делу в отношении Учреждения по ч.13. ст.19.5 КоАП РФ (неисполнение предписания государственного инспектора по пожарному надзору относительно непредставления документации и отсутствия второго эвакуационного выхода) было прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В связи с чем, у районного суда не было правовых оснований для привлечения Учреждения к административной ответственности. В нарушении положений ст.24.1, 26.11 КоАП РФ судом надлежащим образом не были изучены представленные Учреждением документы, отражающие показатели пожарной опасности и свидетельствующие о надлежащем исполнении требований, изожженных в п.п.1 и 3 протокола об АП, а также применены нормы права, не подлежащие применению. Вывод суда о том, что защитник Назарова М.В. признала вину, не соответствует действительности. Защитник признала, что Учреждением предприняты все зависящие от него меры к устранению нарушений. Судом не принято во внимание привлечение Учреждения к ответственности за одно и тоже административное правонарушение, не исследованы представленные сертификаты соответствия на двухкомпонентный лак и постановление мирового судьи.

Законный представитель СПб ГКУЗ «Детский санаторий «Звездочка» в Санкт-Петербургский городской суд не явился, уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Защитник Коржалов А.А. в Санкт-Петербургский городской суд явился, поддержал изложенные в жалобе доводы.

Исследовав материалы дела, считаю постановление судьи не подлежащим отмене по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Зеленогорского районного суда в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ были исследованы и оценены все представленные доказательства, законность проведения мероприятия по надзору судом проверена, наличие нарушений требований пожарной безопасности юридическим лицом не оспаривается.

Поскольку СПб ГБУЗ «Детский санаторий «Звездочка» ранее подвергалось административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1, 3 и 4 ст.20.4 КоАП РФ, вновь совершило нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным выходам и не представление документации, отражающей показатели пожарной опасности, подтверждающие возможность применения материалов для отделки полов в музыкальном зале, то есть правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.20.4 КоАП РФ, действия СПб ГБУЗ «Детский санаторий «Звездочка» квалифицированы правильно. При этом административные правонарушения, предусмотренные ст. 19.5 КоАП РФ и 20.4 КоАП РФ не являются однородными, имеют разные объективные стороны и предмет доказывания, в связи с чем прекращение производства по делу мировым судьей по ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ не является автоматическим основанием для прекращения производства по настоящему делу.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ и существенных нарушений требований КоАП РФ не содержит.

Нарушений требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении и рассмотрении дела судом также допущено не было.

Наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции ст. 20.4 ч. 5 КоАП РФ, с учетом положений ст. 3.12, ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера административного правонарушения и конкретных обстоятельств дела, чрезмерно суровым не является.

Доводы жалобы не являются основанием для освобождения СПб ГБУЗ «Детский санаторий «Звездочка» от административной ответственности, учитывая характер правонарушения и степень общественной опасности, поскольку невыполнение требований пожарной безопасности может повлечь негативные последствия и привести к недопустимому риску для жизни и здоровья детей.

С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░ 19 ░░░░░░░ 2016 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.5 ░░. 20.4 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░