Решение по делу № 2а-7820/2020 от 15.10.2020

    Дело № 2а-7820/2020

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

    09 декабря 2020 года                                                                    Санкт-Петербург

    Московский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

    председательствующего судьи Бурыкиной Е.Н.,

    при ведении протокола    помощником Лебедевой М.М.

    с участием прокурора ФИО3

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к    ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

    установил:

<адрес> Санкт-Петербурга в защиту интересов    неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства безопасности дорожного движения лицами, имеющими медицинскими противопоказания к управлению транспортными средствами. Проведенной проверкой установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> края владеет водительским удостоверением № от 20.08.2011г. категории «В».

    Согласно сведению СПб ГБУЗ «Городская наркологическая больница» ДПО № наркологический кабинет <адрес> Санкт-Петербурга, ФИО1, состоит на диспансерном учете в учреждении с диагнозом зависимость к каннабиоидам.

В силу ст.23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации. Противопоказанием к управлению транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), указанные в Перечне медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604.

Таким образом, учитывая, что ФИО1 является наркозависимым, информации о наступлении у нее стойкой ремиссии (более трех лет) не имеется, действие его права на управление транспортным средством должно быть прекращено в связи с тем, что данное заболевание препятствует безопасному управлению транспортным средством, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан либо угрозу причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы общества и государства.

      Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публичновластных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

Учитывая изложенное, руководствуясь ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор просит суд прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края на управление транспортными средствами в связи с состоянием здоровья.     Обязать ФИО1 в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу возвратить водительское удостоверение серии №, выданного 20.08.2011г. в ГУ МВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. Взыскать с ответчика государственную пошлину в доход государства в размере 300 рублей.

         В судебном заседании прокурор ФИО3    административный иск поддержала в полном объёме, просила удовлетворить заявленные требования.

         Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом путем направления судебного извещения. Ходатайств не заявил.

           Неявка    лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела.

По смыслу     ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объём своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является    одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации    своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела по существу.

Согласно ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

На основании    ст.100 КАС РФ в случае отказа адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд.

Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Представитель заинтересованного лица ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в судебное заседание не явился. Надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, что подтверждено судебным    извещением, отчетом об отслеживании отправления. Не просил об отложении    дела.

         Выслушав прокурора, исследовав представленные материалы, заключение прокурора по делу, суд считает, что исковые требования подлежат полному удовлетворению.

         Обстоятельства, изложенные прокурором в иске нашли свое полное    подтверждение.

       Установлено, что Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства безопасности дорожного движения лицами, имеющими медицинскими противопоказания к управлению транспортными средствами.

    Проведенной проверкой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> края владеет водительским удостоверением № от 20.08.2011г. категории «В». Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением (п. 4 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 2 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения).

Частью 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ О безопасности дорожного движения» установлено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются:    выявленное в результате обязательного медицинского свидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Противопоказанием к управлению транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), указанные в Перечне медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604.

Перечнем медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» № 377 от 28.04.1993 установлено, что больные наркоманией допускаются к управлению транспортным средствами при наличии стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности в течение не менее трех лет.

На основании ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральными законами в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации установлено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Таким образом, учитывая, что ФИО1 является наркозависимым, информации о наступлении у него стойкой ремиссии (более трех лет) не имеется, действие его права на управление транспортным средством должно быть прекращено в связи с тем, что данное заболевание препятствует безопасному управлению транспортным средством, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан либо угрозу причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы граждан, интересы общества и государства.

Защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Положениями ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Регулируемые Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публичновластных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

     В материалах дела имеются доказательства, подтверждающие доводы прокурора. Так, справка врача СПб ГБУЗ «Городская наркологическая больница» Диспансерно наркологическое отделение № ФИО4 о том, что ФИО1 состоит на диспансерном учете с 2018 года с диагнозом синдром зависимости к каннабиоидам, стойкая ремиссия 2 года 2 месяца, сведениями об отправке ответчику административного иска, что свидетельствует о том, что последний знает о сущности заявленного к нему требования и при желании имел возможность явиться в судебное заседание, дать объяснения, представить возражения, если имеются и доказательства их подтверждающие, но не сделал этого, злоупотребив своим правом. Все неблагоприятные последствия в таком случае возлагаются на административного ответчика.

    Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

    РЕШИЛ:

Административный иск прокурора <адрес> в защиту    интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края на управление транспортными средствами, имеющего водительское удостоверение № категории «В», выданное 20.08.2011г. органами ГИБДД, которое по состоянию здоровья препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Обязать ФИО1 в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу возвратить водительское удостоверение № категории «В», выданное 20.08.2011г. в ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес>.

          Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета Санкт-Петербурга 300 (триста) рублей.

    Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Московский районный суд Санкт-Петербурга.

    Решение суда в окончательной форме изготовлено 18 декабря 2020 года.

    Председательствующий     Е.Н. Бурыкина