Решение по делу № 2-621/2018 от 24.10.2018

№ 2-621/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Анна                                                                                               «7» ноября 2018 г.

Воронежской области

Аннинский районный суд Воронежской области в составе:

судьи Аннинского районного суда Воронежской области Борзакова Ю.И.,

с участием помощника прокурора Аннинского района Воронежской области Рябчукова О.Ю.,

представителя ответчика - муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Аннинская детско-юношеская спортивная школа» - Ефимова Н.И.,

при секретаре судебного заседания Гоголевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Аннинского района Воронежской области к муниципальному казенному учреждению дополнительного образования «Аннинская детско-юношеская спортивная школа», администрации Аннинского муниципального района Воронежской области о понуждении устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности,

установил:

Прокурор Аннинского района Воронежской области обратился в суд с иском к муниципальному казенному учреждению дополнительного образования «Аннинская детско-юношеская спортивная школа», администрации Аннинского муниципального района Воронежской области о понуждении устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности.

Истец указал, что прокуратурой района во исполнение решения коллегии прокуратуры Воронежской области от 25.07.2018 «Об итогах работы органов прокуратуры Воронежской области по укреплению законности и правопорядка в первом полугодии 2018 года и задачах по совершенствованию прокурорского надзора» 21.09.2018 г. проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в здании физкультурно-оздоровительного комплекса, расположенного по адресу: <адрес> а также в здании физкультурно-оздоровительного комплекса, расположенного по адресу: <адрес>

Прокуратурой района 21.09.2018 г. по результатам выезда в МКУДО «Аннинская детско-юношеская спортивная школа» в здание физкультурно-оздоровительного комплекса, расположенного по адресу: <адрес>, выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности. Так, пунктом 478 Правил установлено, что руководитель организации обеспечивает наличие и исправность огнетушителей, периодичность их осмотра и проверки, а также своевременную перезарядку огнетушителей, в том числе, учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей ведется в специальном журнале произвольной формы. Однако, в нарушение вышеназванного пункта Правил, в МКУДО «Аннинская детско-юношеская спортивная школа» в здании физкультурно-оздоровительного комплекса, расположенного по адресу: <адрес>, руководителем организации исправность огнетушителей, периодичность их осмотра и проверки, а также своевременная перезарядка не осуществлялась. В нарушение п. 61 Правил, согласно которому руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки, система и установка пожарной сигнализации на момент проверки находилась в неисправном состоянии. Кроме того, 21.09.2018 г. по результатам выезда в МКУ ДО «Аннинская детско-юношеская спортивная школа» в здание физкультурно-оздоровительного комплекса, расположенного по адресу: <адрес>, выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности. Согласно п. 35 Правил запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа, за исключением случаев, устанавливаемых законодательством Российской Федерации. Вместе с тем в МКУДО «Аннинская детско-юношеская спортивная школа» в здании физкультурно-оздоровительного комплекса, расположенного по адресу: <адрес>, запоры на дверях эвакуационных выходов не оборудованы устройствами, обеспечивающими свободное открывание дверей людям, находящимся внутри здания, без ключа. В нарушении пункта 478 Правил в МКУДО «Аннинская детско-юношеская спортивная школа» в здании физкультурно-оздоровительного комплекса, расположенного по адресу: <адрес>, руководителем организации исправность огнетушителей, периодичность их осмотра и проверки, а также своевременная перезарядка не осуществлялась. В нарушение п. 61 Правил, согласно которому руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки, система и установка пожарной сигнализации на момент проверки находилась в неисправном состоянии. На указанные недостатки прокуратурой района ранее обращалось внимание при проведении проверки 05.04.2018 г., по результатам которой виновное должностное лицо - и.о. директора МКУДО «Аннинская детско-юношеская спортивная школа» Ефимов Н.И., был привлечен к административной ответственности. С момента ранее проведенной проверки нарушения не устранены. Пунктами 1.5, 1.8 Устава МКУДО «Аннинская детско-юношеская спортивная школа» установлено, что учредителем учреждения и собственником имущества является администрация Аннинского муниципального района. Функции и полномочия учредителя учреждения и полномочия собственника имущества осуществляет администрация Аннинского муниципального района Воронежской области. С учетом изложенного прокурор просит обязать МКУДО «Аннинская детско-юношеская спортивная школа», расположенное по адресу: <адрес>, устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности, а именно: осуществить проверку исправности огнетушителей, привести автоматическую установку пожарной сигнализации в рабочее состояние; обязать МКУДО «Аннинская детско-юношеская спортивная школа», расположенное по адресу: <адрес>, устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности, а именно: осуществить проверку исправности огнетушителей, привести автоматическую установку пожарной сигнализации в рабочее состояние, установить запоры на дверях эвакуационных выходов, которые смогут обеспечить возможность их свободного открывания изнутри без ключа; вышеуказанные нарушения устранить в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а так же в случае недостаточности денежных средств, находящихся в распоряжении МКУДО «Аннинская детско-юношеская спортивная школа», для исполнения обязательства субсидиарную ответственность возложить на учредителя – Аннинский муниципальный район в лице администрации Аннинского муниципального района Воронежской области (л.д. 2-5).

В судебном заседании помощник прокурора Аннинского района Воронежской области Рябчуков О.Ю. поддержал заявленные требования по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика – МКУДО «Аннинская детско-юношеская спортивная школа» - исполняющий обязанности директора МКУДО «Аннинская детско-юношеская спортивная школа» Ефимов Н.И. в судебном заседании с иском прокурора Аннинского района Воронежской области согласился, не возражал против его удовлетворения, факты, изложенные в исковом заявлении, подтвердил.

Представитель администрации Аннинского муниципального района Воронежской области в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав помощника прокурора Аннинского района Воронежской области Рябчукова О.Ю., исполняющего обязанности директора МКУДО «Аннинская детско-юношеская спортивная школа» Ефимова Н.И., суд находит исковое заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантирует право на охрану его жизни и здоровья.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность – состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

К требованиям пожарной безопасности указанным Федеральным законом отнесены специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с требованиями ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.

Согласно п.п. 1 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Технический регламент) положения данного Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при эксплуатации объектов защиты.

В п. 15 ст. 2 Технического регламента определено, что объектами защиты являются государственное или муниципальное имущество, а также здания, сооружения к которым установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.

На основании ч. 1 ст. 6 Технического регламента пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила), содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Как видно из материалов дела, в ходе проверки, проведенной прокуратурой Аннинского района Воронежской области, установлено, что МКУДО «Аннинская детско-юношеская спортивная школа» в здании физкультурно-оздоровительного комплекса, расположенного по адресу: <адрес> а так же в здании физкультурно-оздоровительного комплекса, расположенного по адресу: <адрес>, выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности.

Проверка МКУДО «Аннинская детско-юношеская спортивная школа» в зданиях физкультурно-оздоровительных комплексов, расположенных в <адрес>, и <адрес>, по вопросам исполнения требований законодательства о пожарной безопасности проведены на основании решения прокурора Аннинского района Воронежской области от 10.09.2018 года (л.д. 24).

Факт выявления нарушений требований законодательства о пожарной безопасности подтверждается актом проверки от 21 сентября 2018 г., проведенной помощником прокурора Аннинского района Воронежской области Рябчуковым О.Ю., согласно которому в нарушение требований о пожарной безопасности в здании физкультурно-оздоровительного комплекса, расположенного по адресу: <адрес>, руководителем организации не обеспечены наличие и исправность огнетушителей, периодичность их осмотра и проверки, а также своевременная перезарядка огнетушителей, в том числе, учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в специальном журнале произвольной формы; в здании физкультурно-оздоровительного комплекса, расположенного по адресу: <адрес>, руководителем организации не обеспечены наличие и исправность огнетушителей, периодичность их осмотра и проверки, а также своевременная перезарядка огнетушителей, в том числе, учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в специальном журнале произвольной формы, а так же запоры на дверях эвакуационных выходов не оборудованы устройствами, обеспечивающими свободное открывание дверей людям, находящимся внутри здания без ключа.

Кроме того, на момент проверки в здании физкультурно-оздоровительного комплекса, расположенного по адресу: <адрес> и в здании физкультурно-оздоровительного комплекса, расположенного по адресу: <адрес> система и установка пожарной сигнализации находилась в неисправном состоянии (л.д. 39-40).

Вместе с тем, согласно п. 61 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки.

Согласно п. 35 вышеуказанных Правил, запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа, за исключением случаев, устанавливаемых законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 478 Правил установлено, что руководитель организации обеспечивает наличие и исправность огнетушителей, периодичность их осмотра и проверки, а также своевременную перезарядку огнетушителей, в том числе, учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей ведется в специальном журнале произвольной формы.

Указанные обстоятельства подтверждаются также письменными объяснениями и.о. директора МКУДО «Аннинская детско-юношеская спортивная школа» Ефимова Н.И., а так же объяснениями, данными в судебном заседании, где он подтвердил выявленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности (л.д. 41-42).

Согласно материалов дела прокурором Аннинского района Воронежской области ранее выявлялись вышеуказанные нарушения законодательства, принимались меры прокурорского реагирования, а именно в отношении должностного лица и.о. директора МКУДО «Аннинская детско-юношеская спортивная школа» Ефимова Н.И. было вынесено постановление о возбуждении дела об административном по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого, должностное лицо привлечено к административной ответственности (л.д. 7-9).

Так, постановлением государственного инспектора Аннинского, Эртильского районов Воронежской области по пожарному надзору – инспектора ОНД и ПР по Аннинскому и Эртильскому районам Воронежской области Стикина А.Ю. № от 10 апреля 2018 года и.о. директора МКУДО «Аннинская детско-юношеская спортивная школа» Ефимова Н.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде предупреждения (л.д. 23).

Таким образом, в судебном заседании подтвердилось, что МКУДО «Аннинская детско-юношеская спортивная школа» не выполняются требования законодательства о пожарной безопасности.

Пунктами 1.5, 1.8 Устава МКУДО «Аннинская детско-юношеская спортивная школа» установлено, что учредителем учреждения и собственником имущества является администрация Аннинского муниципального района. Функции и полномочия учредителя учреждения и полномочия собственника имущества осуществляет администрация Аннинского муниципального района Воронежской области.

В силу п. 3 ст. 123.21 и п. 4 ст. 123.22 Гражданского кодекса РФ муниципальное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а при недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник соответствующего имущества.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Осуществление МКУДО «Аннинская детско-юношеская спортивная школа» деятельности с нарушениями вышеуказанного законодательства может повлечь за собой причинение вреда жизни или здоровью его работников, а также иных лиц, посещающих учреждение.

С учетом изложенного, суд находит исковые требования прокурора Аннинского района Воронежской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Аннинского района Воронежской области удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное учреждение дошкольного образования «Аннинская детско-юношеская спортивная школа», расположенное по адресу: <адрес>, устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- осуществить проверку исправности огнетушителей;

- привести автоматическую установку пожарной сигнализации в рабочее состояние.

Обязать муниципальное казенное учреждение дошкольного образования «Аннинская детско-юношеская спортивная школа», расположенное по адресу: <адрес>, устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- осуществить проверку исправности огнетушителей;

- привести автоматическую установку пожарной сигнализации в рабочее состояние;

- установить запоры на дверях эвакуационных выходов, которые смогут обеспечить возможность их свободного открывания изнутри без ключа.

Указанные нарушения устранить в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае недостаточности денежных средств, находящихся в распоряжении муниципального казенного учреждения дошкольного образования «Аннинская детско-юношеская спортивная школа», для исполнения обязательства субсидиарную ответственность возложить на учредителя - Аннинский муниципальный район Воронежской области в лице администрации Аннинского муниципального района Воронежской области.

Взыскать с муниципального казенного учреждения дошкольного образования «Аннинская детско-юношеская спортивная школа» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                                                                     ______________Ю.И. Борзаков

                                                                                      (подпись)

Решение суда принято в окончательной форме 07 ноября 2018 года.