Решение по делу № 12-34/2023 от 10.02.2023

Дело № 12- 34/2023 подлинник

59RS0044-01-2023-000382-11

РЕШЕНИЕ

02 марта 2023 года адрес края

Судья Чусовского городского суда адрес А.Р. Соколова (адрес, ул. 50 лет ВЛКСМ, адрес),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации Чусовского городского округа Шубиной Ю.В. на постановление врио начальника отделения старшего судебного пристава отделения судебных приставов по городу Чусовому и адрес ГУФССП России по адрес Шараповой Т.А. ...-АП от дата о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением врио начальника отделения старшего судебного пристава отделения судебных приставов по городу Чусовому и адрес ГУФССП России по адрес ...-АП от дата администрация Чусовского городского округа признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, защитником Шубиной Ю.В. была подана жалоба на указанное постановление. Просит отменить постановление, прекратить производство по делу. В обоснование жалобы указано, что требования исполнительного документа были исполнены частично. Исполнение оставшейся части решения суда будет спланировано по итогам исполнения бюджета Чусовского городского округа адрес за 1 квартал 2023 года. Содержание автомобильной дороги осуществляется в рамках муниципального контракта ... от дата со сроком исполнения работ с дата по дата. Указанные обстоятельства являются уважительными, в связи с чем обжалуемое постановление считают незаконным, подлежащим отмене.

Должностное лицо - начальник отделения судебных приставов по городу Чусовому и адрес Управления Федеральной службы судебных приставов России по адрес Третьяков Н.И., просил рассмотреть жалобу в отсутствие, оставить постановление без изменения.

Защитник администрации Чусовского городского округа Шубина Ю.В., в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, настаивала на удовлетворении жалобы.

Изучив материалы дела, материалы административного дела ...-АП, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации защита прав и свобод человека и гражданина представляет собой обязанность государства.

Часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации гарантирует судебную защиту прав и свобод человека и гражданина.

Согласно статьи 6 Федерального конституционного закона от дата ... ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

С учетом выше приведенных правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

Статьей 14 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» законные требования сотрудника органов принудительного исполнения подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации.

В силу статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные данным Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Статьей 113 Федерального закона от 02.10.2007, предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

дата было возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении должника администрации Чусовского городского округа, предмет исполнения: решение Чусовского городского суда адрес от дата (дело ... о возложении обязанности на администрацию в срок до дата организовать приведение в нормативное состояние участки автомобильной дороги, расположенной по адрес в адрес в районе адрес от адрес до адрес соответствии с требованиями ГОСТ Р50597-2017; о возложении обязанности на администрацию в срок до дата на участке с асфальтобетонным покрытием ПК 0км-335м-0км+339 м автомобильной дороги по адрес в адрес края организовать искусственные неровности в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52605-2006.

На основании постановления судебного пристава–исполнителя от дата, с должника администрации Чусовского городского округа взыскан исполнительский сбор в сумме 50 000 руб.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения администрации Чусовского городского округа к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с обжалуемым постановлением, послужило неисполнение в установленный срок до дата требования по исполнению исполнительного документа (ФС 035926009) (требование получено должником дата).

Согласно требования, администрации Чусовского городского округа в срок до дата надлежало принять меры к исполнению исполнительного документа ФС .... Согласно ответу на требование, администрация Чусовского городского округа от дата за ... указала на частичное исполнение требований исполнительного документа. Участок автомобильной дороги по адрес от адрес до адрес приведен в нормативное состояние в рамках муниципального контракта ... от дата, заключенного между Управлением благоустройства и дорожной деятельности администрации Чусовского городского округа адрес и ИП Абрамян. Исполнение оставшейся части решения суда будет спланировано по итогам исполнения бюджета Чусовского городского округа адрес за 1 квартал 2023 года.

Собранные по делу доказательства, в их совокупности, подтверждают тот факт, что администрация Чусовского городского округа, являясь должником по исполнительному производству, после применения меры ответственности за неисполнение судебного решения в виде взыскания исполнительского сбора на основании постановления судебного пристава-исполнителя от дата, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок до дата, то есть в срок установленный судебным приставом-исполнителем.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из положений статей 1,5, 2.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в рамках производства по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в том числе вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса Российской Федерации Российской Федерации об административных правонарушениях или субъекта Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (пункт 1 статьи 105 Закона).

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (пункт 2 статьи 105 Закона).

Пунктом 1 части 2 статьи 52 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 судебный пристав-исполнитель производит замену стороны исполнительного производства на основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительному документу, выданному на основании судебного акта или являющегося судебным актом.

Совершенное правонарушение также не отвечает признакам малозначительности.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Наступление неблагоприятных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.

Длительное неисполнение судебного решения существенным образом затрагивает права и нарушает законные интересы неопределенного круга лиц Чусовского городского округа на комфортные условия проживания, безопасную и благоприятную окружающую среду.

Следует согласиться с правомерностью и обоснованностью привлечения администрации Чусовского городского округа к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого по делу должностным лицом постановления не установлено, доводы, влияющие на законность привлечения администрации Чусовского городского округа, не приведены.

Администрация Чусовского городского округа обоснованно привлечена должностным лицом за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, что соответствует описанию объективной стороны правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Административное наказание, в данном случае назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера осуществления деятельности юридического лица по осуществлению полномочий органа местного самоуправления и бюджетной формы учреждения.

Учитывая изложенное, основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление врио начальника отделения старшего судебного пристава отделения судебных приставов по городу Чусовому и адрес ГУФССП России по адрес Шараповой Т.А. ...-АП от дата о привлечении администрации Чусовского городского округа к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу защитника Шубиной Ю.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в адресвой суд через Чусовской городской суд адрес в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья:                              А.Р. Соколова