Решение по делу № 2-149/2019 от 18.06.2019

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 11 июля 2019г.

Надтеречный районный суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего судьи Ибрагимова И.И.,

при секретаре ФИО2,

с участием помощника прокурора <адрес> ЧР ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> Чеченской Республики ФИО3 в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к МБОУ «СОШ с.<адрес>» Надтеречного муниципального района о приведении системы видеонаблюдения учреждения в соответствии с требованиями законодательства, в части обеспечения архивирования и хранения данных в течение 30 дней и проведении практических тренировок по обеспечению эвакуации людей при пожаре, а также по обеспечению быстрой и безопасной эвакуации людей в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> ЧР ФИО3, обратился в Надтеречный районный суд ЧР с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к МБОУ «СОШ с.<адрес>» Надтеречного муниципального района.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО4, поддержал заявленные требования и пояснил, что прокуратурой района в мае текущего года проведена проверка исполнения муниципальными бюджетными общеобразовательными учреждениями района требований законодательств о противодействии терроризму, о пожарной безопасности и об образовании в РФ, в результате которой в деятельности МБОУ «СОШ с.<адрес>» Надтеречного муниципального района (далее – Учреждение) выявлены нарушения, требующие принятия действенных мер к их устранению и недопущению впредь.

Антитеррористическая защищенность мест массового пребывания людей в соответствии с п. 21 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» (далее – Постановление №) обеспечивается путем: проведения организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, включая категорирование мест массового пребывания людей, с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения на них террористического акта и его возможных последствий; определения и устранения причин и условий, способствующих совершению в местах массового пребывания людей террористических актов; контроля в едином информационном пространстве в режиме реального времени обстановки, складывающейся в районах расположения мест массового пребывания людей; применения современных информационно-коммуникацион­ных технологий для обеспечения безопасности мест массового пребывания людей; оборудования мест массового пребывания людей необходимыми инженерно-техническими средствами; контроля за соблюдением требований к обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей; осуществления мероприятий по защите информации.

Обязанность руководителя организации по проведению не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте, по обеспечению эвакуации людей при пожаре, а также проведению в начале учебного года, а далее по утвержденному графику (не реже двух раз в год), практических тренировок с обучающимися, педагогическими работниками и обслуживающим персоналом по обеспечению быстрой и безопасной эвакуации людей в случаях чрезвычайных ситуаций определены п. 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и п. 4.7 Приказа Рособразования от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений».

Проведенной в марте 2019 года проверкой было установлено, что в нарушении обозначенных норм законодательства система видеонаблюдения Учреждения не обеспечивает архивирование и хранение данных в течение 30 дней, а также в Учреждении во втором полугодии 2018 года и истекшем периоде 2019 года практические тренировки лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте, по обеспечению эвакуации людей при пожаре, и в начале текущего учебного года, практические тренировки с обучающимися, педагогическими работниками и обслуживающим персоналом по обеспечению быстрой и безопасной эвакуации людей в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций, не проводились, график по проведению данных мероприятий на 2019 год не утвержден.

Данные обстоятельства послужили основанием для внесения ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора Учреждения представления об устранении выявленных нарушений законодательства, а также возбуждения дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Однако настоящая проверка показала, что ранее выявленные нарушения, несмотря на принятые меры прокурорского реагирования, до настоящего времени не устранены.

Просит суд, обязать МБОУ «СОШ с.<адрес>» Надтеречного муниципального района в течение одного месяца со дня вступления судебного решения в законную силу привести систему видеонаблюдения учреждения в соответствии с требованиями законодательства, в части обеспечения архивирования и хранения данных в течение 30 дней, и провести практические тренировки по обеспечению эвакуации людей при пожаре, а также по обеспечению быстрой и безопасной эвакуации людей в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций.

В судебном заседании ответчик директор МБОУ «СОШ с.<адрес>» ФИО5, заявленные исковые требования признала в полном объеме, против их удовлетворения не возражала и обязалась устранить все нарушения.

Выслушав помощника прокурора, ответчика, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон №) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих из основных принципов: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Подпунктами «г» и «д» пункта 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, к одним из основных задач противодействия терроризму отнесены: поддержание в состоянии постоянной готовности к эффективному использованию сил и средств, предназначенных для выявления, предупреждения, пресечения террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Пунктом 6 статьи 3 ФЗ № определено, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 ФЗ № Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением.

По требованию п. 23 Постановления № все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются: системой видеонаблюдения; системой оповещения и управления эвакуацией; системой освещения.

Пунктами 30 и 31 Постановления № закреплено, что система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней, а система оповещения в месте массового пребывания людей должна обеспечивать оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта.

Аналогичные требования к системе видеонаблюдения и системе оповещения установлены п.п. 27 и 28 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки и формы паспорта безопасности этих объектов утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Постановление №).

Согласно пп. «г» п. 21 Постановления № Минимизация возможных последствий и ликвидация угрозы террористических актов на объектах (территориях) достигается, в том числе посредством проведения учений, тренировок по безопасной и своевременной эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при получении информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении.

Обязанность руководителя организации по проведению не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте, по обеспечению эвакуации людей при пожаре, а также проведению в начале учебного года, а далее по утвержденному графику (не реже двух раз в год), практических тренировок с обучающимися, педагогическими работниками и обслуживающим персоналом по обеспечению быстрой и безопасной эвакуации людей в случаях чрезвычайных ситуаций определены п. 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и п. 4.7 Приказа Рособразования от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений».

В силу требований ст. 37 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности.

В связи с изложенным, суд считает необходимым заявленные требования заместителя прокурора <адрес> ЧР, удовлетворить.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора <адрес> Чеченской Республики ФИО3 в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к МБОУ «СОШ с.<адрес>» Надтеречного муниципального района о приведении системы видеонаблюдения учреждения в соответствии с требованиями законодательства, в части обеспечения архивирования и хранения данных в течение 30 дней и проведении практических тренировок по обеспечению эвакуации людей при пожаре, а также по обеспечению быстрой и безопасной эвакуации людей в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций, удовлетворить.

Обязать МБОУ «СОШ с.<адрес>» Надтеречного муниципального района в течение одного месяца со дня вступления судебного решения в законную силу привести систему видеонаблюдения учреждения в соответствии с требованиями законодательства, в части обеспечения архивирования и хранения данных в течение 30 дней и провести практические тренировки по обеспечению эвакуации людей при пожаре, а также по обеспечению быстрой и безопасной эвакуации людей в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чеченской Республики в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий И.И. Ибрагимов