Решение по делу № 2-2256/2020 от 26.02.2020

УИД: 39RS0001-01-2020-001130-13

Дело № 2-2256/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 июля 2020 г. г. Калининград

    Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи      Паршуковой Н.В.,

с участием прокурора Огнева К.А.,

при секретаре      Стрыгиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Черняховска Калининградской области в интересах Мишкина Е. Ф. к ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» об обязании произвести выплату компенсации расходов на оплату за жилое помещение в размере 50% занимаемой площади за период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2019 г.,

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор г. Черняховска Калининградской области обратился в суд в интересах Мишкина Е.Ф. с вышеуказанным исковым заявлением к ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения», указав в его обоснование, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что Мишкин Е.Ф. является ветераном боевых действий с 1997 г. и инвалидом 3-й группы с 1996 г.. В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах» ветераны боевых действий имеют право на оплату в размере 50% занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах – занимаемой площади). Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда. Кроме того, согласно ч. 13 ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам предоставляется скидка не ниже 50% на оплату жилого помещения (в домах государственного или муниципального жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг независимо от принадлежности жилищного фонда, а в жилых домах, не имеющих центрального отопления – на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению. Мишкин Е.В., как инвалид, проживающий в приватизированном жилом помещении, на основании вышеуказанной нормы закона не имеет право на 50% оплату жилого помещения, вместе с тем, он имеет право на предоставление скидки в размере 50% на оплату коммунальных услуг. Согласно Закону Калининградской области от 20 августа 2009 г. № 372 «О компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» ему предоставлена одна из мер социальной поддержки по указанным Федеральным законам, как инвалиду первой группы. В этой связи прокурор г. Черняховска Калининградской области просит обязать ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» произвести перерасчет Мишкину Е.Ф. начисленной компенсации за ЖКУ с учетом расходов на оплату за жилое помещение в размере 50% занимаемой площади за период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2019 г. включительно в сумме, подлежащей выплате в размере 8 533,77 рублей.

    В судебном заседании помощник прокурора г. Черняховска Калининградской области Огнев К.А. заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

    Мишкин Е.Ф. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, что подтверждается соответствующим почтовым уведомлением о вручении.

    В судебное заседание представитель ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. В суд представлен письменный отзыв на заявленные требования, в котором ответчик возражает против удовлетворения исковых требований и просит рассмотреть дело без участия представителя.

    Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и дав им оценку в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

    В ходе рассмотрения дела установлено, что Мишкин Е.Ф. является ветераном боевых действий и инвалидом 3-й группы бессрочно, что подтверждается заключением МСЭ-2006 № № от 17 марта 2006 г., а также соответствующим удостоверением ветерана боевых действий и ему гарантируется предоставление льгот и компенсаций, установленных действующим законодательством для граждан данной категории.

    Согласно положениям ст. 16 Федерального закона «О ветеранах» ветераны боевых действий (а также члены их семей, совместно с ними проживающие) имеют право на оплату в размере 50% занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах – занимаемой площади). Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда.

    Таким образом, Мишкин Е.Ф., проживающий в приватизированной квартире по адресу: <адрес>, как ветеран боевых действий на основании вышеуказанной нормы закона имеет право на предоставление ему меры социальной поддержки в виде 50% скидки на оплату общей площади принадлежащего ему жилого помещения.

    В силу ч. 13 ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам предоставляется скидка не ниже 50% на оплату жилого помещения (в домах государственного или муниципального жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг независимо от принадлежности жилищного фонда, а в жилых домах, не имеющих центрального отопления – на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению.

    Истец, как инвалид, проживающий в приватизированном жилом помещении, на основании Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» право на 50% оплату жилого помещения не имеет, вместе с тем, он также имеет право на предоставление скидки в размере 50% на оплату коммунальных услуг.

    В силу ст. 2 Закона Калининградской области от 20 августа 2009 г. № 372 «О компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с настоящим Законом предоставляются в виде компенсации расходов на указанные цели.

    При этом порядок выплаты компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг определен Постановлением Правительства Калининградской области от 24 декабря 2009 г. № 818 «О компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан». Согласно п. 3 указанного Постановления предоставление компенсации ежемесячно осуществляет областное государственное казенное учреждение Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» (далее - Центр) путем перечисления денежных средств на имеющиеся или открываемые гражданами банковские счета либо через учреждения федеральной почтовой связи по выбору Гражданина в сроки, указанные в пункте 5 Порядка.

    Пунктом 23 Порядка предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Калининградской области предусмотрено, что при наличии у гражданина права на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по нескольким основаниям, предусмотренным федеральным или областным законодательством, указанные меры социальной поддержки предоставляются по одному из данных оснований по выбору гражданина в соответствии с его письменным заявлением, поданным в службу «одного окна» по месту проживания. Указанные положения соответствуют положениям ст. 13 Федерального закона от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах», которым предусмотрена, что при наличии у ветерана права на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору ветерана, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

    Также ст. 31 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что в случаях, если другими правовыми актами для инвалидов предусмотрены нормы, повышающие по сравнению с настоящим Федеральным законом уровень социальной защиты инвалидов, применяются положения этих правовых актов. Если инвалид имеет право на одну и ту же меру социальной защиты по настоящему Федеральному закону и одновременно по другому правовому акту, мера социальной защиты предоставляется либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому правовому акту (независимо от основания установления меры социальной защиты).

    Вместе с тем, приведенные выше нормы ст. 13 и ст. 31 названных Федеральных законов запрещают предоставление лицу, являющемуся одновременно ветераном и инвалидом, одной и той же меры социальной поддержки по нескольким основаниям, за исключением случаев, предусмотренных законом. То есть по смыслу указанных норм закона при наличии у инвалида или ветерана права на получение одной и той же меры социальной поддержки по различным основаниям социальная поддержка предоставляется ему лишь по одному основанию по выбору гражданина (за исключением случаев, предусмотренных законом).

    Между тем, как изложено выше, в данном случае объем льгот, предоставляемых в соответствии с вышеуказанными федеральными законами различен. Следовательно, реализация гарантированного законом права ветеранам боевых действий на предоставление меры социальной поддержки в виде 50% оплаты за принадлежащее жилое помещение и предоставленное законом как инвалиду право на предоставление меры социальной поддержки в виде 50% оплаты коммунальных услуг, закону не противоречат.

    Анализ положений п. 15 вышеуказанного Порядка выплаты компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденного Постановлением Правительства Калининградской области от 24 декабря 2009 г. № 818, свидетельствует о том, что лица, имеющие право на получение мер социальной поддержки, не вправе дважды получить одну и ту же выплату взамен предоставления льгот в натуре в виде выплаты компенсации расходов на оплату за жилое помещение и коммунальные услуги. Между тем, как изложено выше, истцом поставлен вопрос о выплате денежной компенсации взамен предоставления в натуре разных мер социальной поддержки, на которые он в силу норм приведенных выше федеральных законов имеет право. Иное толкование приведенные выше положений действующего законодательство привело бы к незаконному ограничению прав истца.

    Учитывая приведенные выше положения действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что Мишкину Е.Ф. неправомерно отказано в выплате компенсации расходов на оплату за жилое помещение и уполномоченный орган - ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» обязан произвести ему выплату вышеуказанной компенсации за спорный период в размере 8 533,77 рублей.

    Представленный прокурором г. Черняховска расчет судом проверен, обоснован и сомнений не вызывает.

Так, из материалов дела усматривается, что Мишкин Е.Ф. проживает в приватизированном жилом помещении по адресу: <адрес>, площадью 64,7 кв.м.

Согласно представленной ООО УК «Наш дом» информации Мишкин Е.В. за период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2019 г. оплатил размер обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества МКД, а именно:

- водоснабжение ОДН - 6,21 руб. * 6 мес. + 6,33 руб. * 6 мес. = 75,24 руб.,

- сбор, вывоз и захоронение ТКО – 291,88 руб.,

- содержание и ремонт общего имущества: 867,88 руб. + 867,94 руб. + 932,97 х 10 мес. = 11 065,52 руб.,

- электроэнергия ОДН 85,8 руб. + 87,26 руб. х 5 мес. + 88,96 руб. х 5 мес. = 1054,14 руб.,

А всего на сумму 12 486,78 руб.

А также взнос за капитальный ремонт в сумме 381,73 руб. * 12 мес. = 4 580,76 руб.

Общая сумма оплаченная Мишкиным Е.В. за 2019 г. составляет 17 067,54 руб.

Сумма компенсации, подлежащая выплате за 2019 г. составляет 50% от 17067,54 руб. – 8 533,77 руб.

Таким образом, ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» обязано произвести выплату Мишкину Е.Ф. компенсации расходов на оплату за жилое помещение в размере 50% занимаемой площади за период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2019 г. в размере 8 533,77 рублей.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования прокурора г. Черняховска Калининградской области в интересах Мишкина Е. Ф. к ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» об обязании произвести выплату компенсации расходов на оплату за жилое помещение в размере 50% занимаемой площади за период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2019 г. - удовлетворить.

    Обязать ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» произвести выплату Мишкину Е. Ф. компенсации расходов на оплату за жилое помещение в размере 50% занимаемой площади за период 1 января 2019 г. по 31 декабря 2019 г. включительно в размере 8 533,77 рублей.

    Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 9 июля 2020 г.

Судья: Н.В. Паршукова