Решение по делу № 33-498/2024 (33-11482/2023;) от 07.12.2023

Судья Луст О.В.                                                            по делу № 33-498/2024

Судья-докладчик Васильева И.Л.                                            (№ 33-11482/2023)

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    15 января 2024 года                                                            г. Иркутск

    Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

        судьи-председательствующего Герман М.А.,

        судей Васильевой И.Л., Шашкиной Е.Н.,

    при секретаре Шипицыной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело                        № 2-1745/2023 (УИД 38RS0032-01-2023-001214-34) по исковому заявлению Сосновского А.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконными решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить период работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости

по апелляционной жалобе представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области – Черкашина И.А.

на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 7 августа               2023 года

    УСТАНОВИЛА:

в обоснование заявленных требований истцом указано, что в соответствии со Списком № 2 (утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10) раздел XXXIII «Общие профессии» код 23200000-1753г., правом на досрочную пенсию пользуются «Рабочие и специалисты, постоянно занятые на работах с источниками УКВ-, УВЧ-, СВЧ- излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений». В стаж по списку № 2 (код 23200000-1753г.) подлежат включению периоды работы: с 15 июля 1992 г. по 1 января 1996 г. в должности инженера с вредными условиями труда по техническому обслуживанию и эксплуатации УКВ и СВЧ установок в течение полного рабочего дня на предприятии Аэропорт «Иркутск» ПО Байкалавиа; с 1 января 1996 г. по 1 февраля 1997 г. в должности инженера по радиолокации и радионавигации на АС УВД «Старт» с вредными условиями труда по техническому обслуживанию и эксплуатации УКВ и СВЧ установок в течение полного рабочего дня в Государственном предприятии «Иркутскаэроконтроль по ИВП и УВД»; с                1 февраля 1997 г. по 1 июня 2003 г. в должности инженера 2 категории по радиолокации и радионавигации на АС УВД «Старт» с вредными условиями труда по техническому обслуживанию и эксплуатации УКВ и СВЧ установок в течение полного рабочего дня в Государственном предприятии «Иркутскаэроконтроль по ИВП и УВД» Иркутский филиал. Таким образом, стаж, дающий право на досрочную пенсию, у истца составил 10 лет                       10 месяцев (при требуемом 10 лет, для выхода на досрочную пенсию с               56 лет), общий трудовой стаж составляет более 33 лет.

Решениями ответчика № 327995/22 и № 22242/23 истцу в назначении досрочной страховой пенсии было отказано по причине отсутствия требуемого стажа.

Истец, уточнив требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Иркутской области № 327995/22 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии; признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области № 22242/23 об отказе в досрочном назначении страховой                  пенсии; обязать ответчика включить в стаж истца на соответствующих видах работ период работы с 15 июля 1992 г. по 1 января 1996 г. в должности инженера по радиолокации и радионавигации АС УВД ГП «Аэропорт Иркутск» и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с                 28 сентября 2022 г.

Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 7 августа               2023 г. исковые требования Сосновского А.В. удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит решение              суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований, указав в обоснование на то, что истцом не представлены в материалы дела доказательства, подтверждающие характер и особые условия труда истца, вредность условий труда, следовательно, ответчиком правомерно не зачитан спорный период работы в должности инженера по радиолокации и радионавигации в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В письменных возражениях на апелляционную жалобу истец просит решение суда оставить без изменения.

В заседание суда апелляционной инстанции не явился представитель третьего лица АО Аэропорт-Иркутск, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки в судебное заседание не известил, об отложении дела не просил.

Судебная коллегия в порядке ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившегося лица.

Заслушав доклад судьи Васильевой И.Л., объяснения представителя ответчика Викуловой О.П., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения истца Сосновского А.В., третьего лица Ткаченко Л.В., возражавших против доводов апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327? Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Подпунктом «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2);

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, в разделе XXXIII "Общие профессии" позицией 23200000-1753г предусмотрены профессии «Рабочие и инженерно-технические работники, занятые на установках УКВ и УВЧ и на работах с применением УКВ и УВЧ». При этом правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются Рабочие и специалисты, постоянно занятые на работах с источниками УКВ-, УВЧ-, СВЧ- излучений, выполнение которых    требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от               1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от             1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 4 раздела II порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от               11 июля 2002 г. N 516, предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В силу п. 4 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено, что 28 сентября 2022 г. Сосновский А.А. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно решению ответчика стаж на соответствующих видах работ Сосновского А.В. по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря               2013 г. № 400-ФЗ составляет 7 лет 5 месяцев 4 дня, при требуемом не менее 10 лет. Страховой стаж составляет 33 лет 11 месяцев 4 дня, при требуемом 25 лет.

30 января 2023 г. Сосновский А.А. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно решению ответчика стаж истца на соответствующих видах работ Сосновского А.В. по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ составляет 7 лет 5 месяцев 4 дня, при требуемом не менее 12 лет 6 месяцев. Страховой стаж составляет 33 года 10 месяцев 18 дней, при требуемом 25 лет.

Из трудовой книжки истца усматривается, что 15 июля 1992 г. он принят инженером-электроником в базу эксплуатации радиотехнического обслуживания и связи в Аэропорт «Иркутск» ПО «Байкалавиа»; 1 января 1996 г. уволен переводом по ст. 29 п. 5 КЗоТ РФ.

В соответствии с приказом Департамента воздушного транспорта Аэропорт «Иркутск» Министерства транспорта РФ № 72/Л от 15 июля               1992 г. Сосновский А.В. принят в базу ЭРТОС инженером-электроником АС УВД с окладом 7 207 руб.

Приказом Департамента воздушного транспорта Аэропорт «Иркутск» Министерства транспорта РФ № 509 от 8 декабря 1993 г. произведена передача штатов и перевод личного состава службы движения из ГП «Аэропорт Иркутск» в ГП «Иркутскавиаконтроль» в связи с реорганизацией ГП «Аэропорт Иркутск» выделением из его состава структурного подразделения – службы управления воздушным движением и образованием на его базе самостоятельного ГП «Иркутскаэроконтроль».

Приказом Государственного предприятия Департамента воздушного транспорта Министерства транспорта РФ № 3 от 9 января 1996 г. истец уволен переводом по ст. 29 п.5 КЗОТ РФ в «Иркутскавиаконтроль».

Согласно справке АО Международный «Аэропорт Иркутск» № 12.3-22 от 3 июля 2023 г., Сосновский А.В., "дата" года рождения, работал с 15 июля 1992 г. по 1 января 1996 г. в Государственном предприятии «Аэропорт Иркутск»: Сосновского А.В. принять с 15 июля 1992г. в базу ЭРТОС инженером-электроником АС УВД с окладом 7207 руб. Приказ № 72/л от 16 июля 1992 г. Работников БЭРТОС с 1 января 1996 г. в связи с передачей объектов АС УВД, Старт и РЛК Иртыш ГП «Аэропорт Иркутск» уволить переводом по ст. 29 п. 5 КЗОТ РФ в «Иркутскаэроконтроль» в соответствии с приказом № 79 от 31 октября 1994 г. МТРФ: Сосновского А.В. инженера-электроника. Приказ № 3 от 9 января 1996 г. Справка выдана на основании приказов 1992 – 1996 гг. Государственное предприятие «Аэропорт Иркутск» переименовано в Федеральное государственное унитарное предприятие в связи с изменением Устава предприятия. Приказ № 134 от 22 марта 2002 г. ФГУП «Аэропорт Иркутск» реорганизовано в открытое акционерное общество «Международный аэропорт Иркутск» в соответствии с Распоряжением территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области от 27 декабря 2010 г.             № 21-а. Приказ № 0003 от 1 марта 2011 г. В соответствии с положениями Федерального закона от 5 мая 2014 г. № 99-ФЗ и на основании решения от 10 октября 2016 г. изменено фирменное наименование Открытого акционерного общества «Международный Аэропорт Иркутск» на Акционерное общество «Международный Аэропорт Иркутск» «АО «Международный Аэропорт Иркутск». Приказ № 0825 от 26 октября 2016 г.

Из письменных пояснений третьего лица АО «Международный Аэропорт Иркутск» следует, что Сосновский А.В. состоял в трудовых правоотношениях с государственным предприятием «Аэропорт Иркутск», база ЭРТОС с 15 июля 1992 г. в должности инженер-электроник АС УВД с окладом 7207 руб., 1 января 1996 г. в связи с передачей объектов АС УВД, Старт и РКЛ Иртыш ГП «Аэропорт Иркутск», инженер-электроник Сосновский А.В. был уволен переводом в «Иркутскаэроконтроль». В архиве АО «Международный Аэропорт Иркутск» отсутствует информация о предоставлении сведений в Пенсионный фонд с указанием кода льготы на сотрудника Сосновского А.В.

Согласно приказу Департамента воздушного транспорта ГП Аэропорт «Иркутск» Министерства транспорта РФ № 22/а от 12 февраля 1996 г., Сосновскому А.В. - инженеру объекта «Старт» БЭРТОС период работы: с             15 июля 1992 г. по 1 января 1996 г. считать, что он работал с вредными условиями труда на объекте «Старт» и непосредственно занимался техническим обслуживанием эксплуатацией УКВ СВЧ установок в течении полного рабочего дня. Основание: акт комиссии 12 февраля 1996 г.

Из акта на подтверждение трудового стажа, связанного с вредными условиями труда от 12 февраля 1996 г., следует, что инженер Сосновский А.В. работал на объекте «Старт» с вредными условиями труда с 15 июля 1992 г. по 1 января 1996 г. Он непосредственно занимался техническим обслуживанием эксплуатацией УКВ СВЧ установок в течении полного рабочего дня.

Разрешая спор, руководствуясь вышеприведенным правовым регулированием, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, приказы работодателя о характере работы, акт работодателя о подтверждении трудового стажа, трудовую книжку истца, в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что работа Сосновского А.В. с 15 июля 1992 г. по 1 января 1996 г. в качестве инженера-электроника АС УВД в базе эксплуатации радиотехнического обслуживания и связи в Аэропорт «Иркутск» ПО «Байкалавиа» связана с постоянной занятостью истца на работах с источниками СВЧ- излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений, в связи с чем спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции признал незаконными решения ответчика, обязал включить спорный период работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Сосновскому А.В. и возложить обязанность на ответчика назначить истцу пенсию с 28 сентября 2022 г., поскольку условия, необходимые для льготного исчисления специального стажа в отношении истица соблюдены, то есть с учетом положений п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" на день обращения с соответствующим заявлением истец приобрел право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они подробно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на представленных доказательствах и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о неправильной оценке судом первой инстанции имеющихся в деле доказательств, подтверждающих факт работы истца в тяжелых условиях труда в спорный период, не могут повлечь отмену обжалуемого судебного акта, поскольку мотивы, по которым суд первой инстанции, пришел к выводу, что истцом в спорные периоды времени в течение полного рабочего дня выполнялась работа, предусмотренная Списком N 2 - работа с источниками УКВ-, УВЧ-, СВЧ-излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений подробно изложены в обжалуемом судебном акте и подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, в том числе приказом и актом работодателя о подтверждении трудового стажа ( л.д. 19-20).

Доводы апелляционной жалобы стороны ответчика по своему содержанию повторяют доводы, которые были предметом исследования в суде, им дана надлежащая оценка. Эти доводы фактически выражают субъективную точку заявителя на то, как должно быть рассмотрено настоящее дело и оценены собранные по делу доказательства, в связи, с чем не влекут отмену судебного постановления.

Руководствуясь п. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Иркутска от 7 августа               2023 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Судья-председательствующий                                                           М.А. Герман

Судьи                                                                                                И.Л. Васильева

                                                                                                            Е.Н. Шашкина

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 23 января 2024 г.