Решение по делу № 12-45/2023 (12-852/2022;) от 23.12.2022

Дело № 12-45/2023

УИД 04RS0007-01-2022-008869-83

Р Е Ш Е Н И Е

25 января 2023 года                                                                                         г. Улан-Удэ

Судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Мотошкина О.В., при секретаре Дамбиевой Д.Ч., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ПАО «Россети Сибирь» на постановление Административной комиссии <адрес> ... от 07.12.2022г. об административном правонарушении, предусмотренном ст. 33 Закона <адрес> от *** «Об административном правонарушении» в отношении ПАО «Россети Сибирь»,

Установил:

Постановлением Административной комиссии <адрес> от 07.12.2022г. ... ПАО «Россети Сибирь» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 33 Закона <адрес> от *** «Об административном правонарушении» и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 60000 руб.

23.12.2022г. в Железнодорожный районный суд <адрес> поступила жалоба на данное постановление, в которой заявитель просит отменить постановление, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием события правонарушения, поскольку ПАО «Россети Сибирь» не является субъектом правонарушения, согласно публичной кадастровой карты трансформаторная подстанция находится на придомовых территориях многоквартирного жилого дома <адрес>, а ПАО «Россети Сибирь» не осуществляет деятельность по управлению МКД, следовательно, не является ответственным лицом за содержание придомовой территории многоквартирного жилого дома, либо признать правонарушение малозначительным.

Представитель ПАО «Россети Сибирь» в судебном заседании доводы жалобы поддержала, суду пояснила, что мусор убран силами работников ПАО.

Представитель Административной комиссии <адрес> в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

По смыслу пункта 8 части 2 и части 3 статьи 30.6 КоАП, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, а судья, вышестоящее должностное лицо при этом не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме, в том числе законность применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Статья 33 Закона Республики Бурятия от *** ...-IV «Об административных правонарушениях» предусматривает наступление административной ответственности за нарушение сроков проведения работ по уборке территории, установленных правилами содержания территорий городов и иных населенных пунктов, утвержденными органами местного самоуправления.

Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от *** ... утверждены «Правила благоустройства территории городского округа «<адрес>» (далее по тексту - Правила).

Данные Правила устанавливают комплекс мероприятий по содержанию территории <адрес>, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, порядок участия собственников зданий (помещений в них), строений и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, осуществления контроля за соблюдением настоящих Правил (п. 1.2).

Как предусмотрено п. 4.1.5 Правил ответственность за организацию и производство уборочных работ, за уборку придомовой территории и прилегающих территорий возлагается на собственников помещений в многоквартирном доме либо на организацию, осуществляющую управление и/или содержание общего имущества многоквартирного дома.

Согласно п. 5.3.1 Правил ответственность за содержание земельных участков, оформленных в установленном порядке под размещение многоквартирного дома, - придомовых территорий, находящихся на них пешеходных дорожек, тротуаров, внутридворовых проездов, объектов благоустройства и озеленения, въездов (выездов) во дворы, дворовой территории, а также за содержание (в том числе финансовое) прилегающих территорий возлагается на собственников помещений в многоквартирных домах, а также на собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов.

В случае если собственники помещений в многоквартирном доме выбрали в качестве способа управления многоквартирным домом управление товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом, иным специализированным потребительским кооперативом или управляющей организацией, ответственность за содержание, содержание и уборку придомовых и прилегающих территорий, границы которых установлены в п. 4.4.5 настоящих Правил, возлагается на указанные организации.

Согласно Перечню работ и периодичности их выполнения, уборка от снега, мусора, подметание внутридворовых проездов, территорий земельных участков, территорий, прилегающих к земельным участкам, зданиям, строениям, сооружениям, придомовых территорий, пешеходных дорожек, очистка урн должна осуществляться ежедневно до 08.00 утра, а также в патрульном режиме (п. 2.1).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ПАО «Россети Сибрь» допущено нарушение п.п. 2.1 Перечня работ по благоустройству и периодичности их выполнения (приложение к Правилам благоустройства территорий городского округа «<адрес>», утвержденных Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от *** ...). А именно, в ходе объезда улиц <адрес> специалистами административного контроля Комитета городского хозяйства <адрес> *** в 14 часов 49 минут было выявлено, что на прилегающей территории здания <данные изъяты> (расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>), находящегося по адресу <адрес>, на расстоянии от 0 м. до 3 м., по периметру, скопление ТКО и иного мусора в составе: пластиковых, сухой листвы и сухой травы, полиэтиленовых пакетов, металлических банок, пластиковых бутылок и др.

09.11.2022г. в 14 часов 06 минут при проверке указанного места было установлено, что признаки уборки отсутствуют с 08.11.2022г. по 09.11.2022г.

Согласно договора субаренды ....0300.7378.21 имущественного комплекса от 15.12.2021г., трансформаторная подстанция находится во временном пользовании ПАО «Россети Сибирь».

Оценив перечисленные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, Административная комиссия <адрес> в вынесенном постановлении по делу об административном правонарушении от *** пришла к обоснованному выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 33 Закона РБ от *** ...-IV «Об административных правонарушениях», в связи с чем назначила последнему административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 руб.

Вместе с тем, статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в абзаце 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от *** ... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», административное правонарушение является малозначительным, если действие или бездействие хотя формально и содержит признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет собой существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений.

В ходе рассмотрения жалобы установлено, что в результате совершения правонарушения существенного нарушения охраняемых общественных отношений не произошло, какого-либо ущерба интересам жителей <адрес>, вреда интересам общества или государства не причинено, уборка мусора произведена ПАО «Россети Сибирь».

Однако при назначении наказания Административной комиссией не были учтены эти смягчающие ответственность обстоятельства.

Поэтому суд признает совершенное ПАО «Россети Сибирь» правонарушение малозначительным и полагает, что применительно к существу и обстоятельствам указанного правонарушения объявление ему устного замечания соответствует целям и задачам административного производства, а также способствует профилактике правонарушений в сфере законодательства о благоустройстве города.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных в том числе и ст. 2.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Руководствуясь ст. ст. 30.5-30.8 КоАП РФ, суд

Решил:

Постановление Административной комиссии <адрес> ..., вынесенное 07.12.2022г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 33 Закона РБ от *** ...-IV «Об административных правонарушениях» в отношении ПАО «Россети Сибирь», отменить.

Признать допущенное правонарушение малозначительным и освободить ПАО «Россети Сибирь» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                                                           О.В. Мотошкина

Решение изготовлено 06.02.2023г.