Решение по делу № 2а-1281/2021 от 22.03.2021

Дело № 2а-1281/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Никулина М.О.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в г. Ухте

21 мая 2021 года административное дело по административному исковому заявлению Пелихова Сергея Алексеевича о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя с возложением обязанности,

установил:

Пелихов С.А., являясь должником по исполнительному производству
№ ....ИП, обратился с требованием о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Ухте УФССП России по Республике Коми, выразившегося в ненаправлении в ПАО требования не производить удержания из заработной платы с расчетного счета № ...., открытого на Пелихова С.А., с возложением обязанности направить указанное требование в ПАО .

В обоснование указал, что на основании постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника работодателем ООО « производится удержание в размере 50% его доходов. С расчетного счета, на который поступает оставшаяся заработная плата, открытого в ПАО банком также производятся удержания в счет задолженности по . Пелихов С.А. полагает, что бездействием административных ответчиков нарушаются его права, поскольку в банк не направлено требование об обязании не производить удержания со счета
№ ...., на который поступает заработная плата.

Определениями суда от 25 марта и 14 апреля 2021 года в качестве административных ответчиков привлечены: Управление Федеральной службы судебных приставов России по Республике Коми, судебный пристав-исполнитель территориального отдела Иванова Л.И., заинтересованными лицами: ПАО , взыскатель П. ООО « ».

Стороны и заинтересованные лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явка которых не является обязательной, в суд не прибыли, поэтому с учетом части 7 статьи 150 КАС РФ, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Исследовав письменные материалы дела, в том числе материалы исполнительного производства ....-ИП, суд приходит к следующему.

На основании решения мирового судьи от <...> г. года № .... с Пелихова С.А. в пользу 1 взысканы Выдан исполнительный лист.

<...> г. судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство ....-ИП.

<...> г. принято постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на банковских счетах, открытых на имя Пелихова С.А. в ПАО «

Судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Ухте УФССП России по Республике Коми <...> г. принято постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы Пелихова С.А. ежемесячно в размере 50% в связи с тем, что должник трудоустроен в ООО « ».

С <...> г. года ООО « » произведены удержания из заработной платы должника в размере 50% от получаемого дохода в виде заработной платы.

В связи с поступлением ответа из банка о наличии счета
...., отрытого на имя Пелихова С.А. в ПАО , судебным приставом-исполнителем принято постановление <...> г. об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на указанном счете, в размере ....

Согласно расширенной выписке по счету ...., представленной административным истцом, банком произведены удержания в счет погашения задолженности по алиментам: <...> г. – ....., в <...> г. – ....., <...> г. – ....., <...> г. – ....., <...> г. – .... <...> г. – .... <...> г. – ....., <...> г. – .... <...> г. – ....., <...> г. ....., <...> г. – ....., <...> г. – ....

<...> г. должником направлено заявление в связи с несогласием удержаний по исполнительному производству, которое рассмотрено судебным приставом-исполнителем <...> г.. Постановлением судебный пристав-исполнитель отказал в удовлетворении ходатайства, указав, что мерами принудительного исполнения являются обращение взыскания на денежные средства должника, а также иные меры, обеспечивающие исполнение исполнительного документа.

Материалы исполнительного производства содержат требование судебного пристава-исполнителя от <...> г., адресованное в ПАО , в котором указывалось о прекращении списания денежных средств с назначением платежа – зачисление заработной платы, поступающей от ООО « ». Требование от <...> г. .... направлено на электронную почту сотрудника банка и заказным письмом <...> г. по адресу: .... по реестру .... от <...> г..

По состоянию на <...> г. сумма задолженности по исполнительному производству составляет ....

Изложенное подтверждается исследованными в суде доказательствами.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Меры принудительного исполнения перечислены в части 3 статьи 68 Федерального закона, а в пунктах 1 и 2 к числу таковых отнесено обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Согласно части 4.1 статьи 70 Федерального закона, если должник является получателем денежных средств, в отношении которых статьёй 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьёй 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, осуществляет расчет суммы денежных средств, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона. Порядок расчета суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с Банком России.

В силу пункта 3 части 1 статьи 98 и части 2 статьи 99 Федерального закона, в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина.

Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 настоящей статьи, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов (часть 3 статьи 99 Федерального закона). Аналогичные положения установлены в статье 138 ТК РФ.

В части 1 статьи 101 Федерального закона определены виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание, в перечень которого не входит заработная плата.

Приказом Минюста России от 27 декабря 2019 года № 330 «Об утверждении порядка расчета суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание или наложен арест, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 Федерального закона (далее – Приказ) в отношении доходов, которые не предусмотрены статьёй 101 Закона, установлено, что расчет суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание или наложен арест, осуществляется банком или иной кредитной организацией в соответствии с кодами вида доходов, указываемыми в порядке, установленном Банком России, и с учетом сумм, взыскиваемых по исполнительным документам и указанных лицом, выплачивающим заработную плату и (или) иные доходы, в соответствии с частью 3 статьи 98 Закона в распоряжении о переводе денежных средств.

В расчет суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание или наложен арест, включаются также денежные средства на счете, относящиеся к доходам, в отношении которых статьёй 99 Закона об исполнительном производстве установлены ограничения размеров удержания (подпункт «б» пункта 4 Приказа).

В соответствии с Указанием Банка России от 14 октября 2019 года № 5286-У «О порядке указания кода вида дохода в распоряжениях о переводе денежных средств» (далее - Указание Банка России) в распоряжениях о переводе денежных средств указывается, в том числе код дохода: «1» - при переводе денежных средств, являющихся заработной платой и (или) иными доходами, в отношении которых статьёй 99 Закона установлены ограничения размеров удержания. К данной категории платежей относятся, в том числе, выплаты по гражданско-правовому договору, средства, полученные от реализации имущества.

Сумма, взысканная по исполнительному документу, указывается в соответствии с рекомендациями, направленными письмом Банка России от 27 февраля 2020 года
№ ИН-05-45/10 «Об указании в расчетном документе взысканной суммы», в реквизите «Назначение платежа» электронного формуляра платежного поручения, платежного документа.

Работодателем должника в ПАО направлены реестры для зачисления заработной платы, получаемой Пелиховым С.А. на счет ....: в реестре .... от <...> г. указан код дохода – «1», заработная плата за <...> г., сумма удержанная – ....., сумма, подлежащая зачислению на счет ....., (банком удержано ....., всего с дохода удержано работодателем и банком ....., что не более 70% от дохода за <...> г.); в реестре .... от <...> г. работодателем указан код дохода – «1», аванс по заработной плате за <...> г., удержанная сумма равна .... также указана сумма, подлежащая зачислению на счет в размере ..... (банком при этом удержано ....., что составило не более 70% от полученного дохода); в реестре .... от <...> г. работодателем указан код дохода – «1», заработная плата за <...> г. удержанная сумма равна ....., также указана сумма, подлежащая зачислению на счет в размере ..... (банком удержано ....., всего удержано банком и работодателем ....., что не более 70% от дохода по информации, предоставленной в реестре (от .....). При этом общий размер удержаний от дохода в виде заработной платы за <...> г. составил ....., что от общего дохода составило 70,2%. Банком произведены удержания с учетом представленной информации по каждому реестру (аванс и заработная плата за <...> г. произведено удержание в размере 70% за первую половину месяца в связи с отсутствием удержаний работодателем.

Далее в реестре .... от <...> г. работодателем указан код дохода – «1», заработная плата за <...> г., удержанная сумма – ....., также указана сумма, подлежащая зачислению на счет в размере ..... (банком при этом удержано .... что составило 70% от дохода по информации, предоставленной в реестре (от .....); в реестре .... от <...> г. работодателем указан код дохода – «1», заработная плата за <...> г., удержанная сумма – ....., также указана сумма, подлежащая зачислению на счет в размере ..... (банком удержано ....., всего сумма удержания составила ....., что составило не более 70% от дохода за <...> г.); в реестре .... от <...> г. работодателем указан код дохода – «1», заработная плата за <...> г., удержанная сумма – ....., также указана сумма, подлежащая зачислению на счет в размере ..... (банком при этом удержано ....., общая сумма удержаний ....., что составило 70,5% от дохода по информации, предоставленной в реестре (от .....); в реестре .... от <...> г. работодателем указан код дохода – «1», заработная плата за <...> г., удержанная сумма – ....., также указана сумма, подлежащая зачислению на счет в размере ..... (банком не удержано), работодателем неверно в реестре
.... указан период начисления: вместо <...> г. указан <...> г. общая сумма удержаний из дохода за <...> г. составила ..... (62,5% от общего дохода); в реестре .... от <...> г. работодателем указан код дохода – «1», заработная плата за <...> г., удержанная сумма – ....., также указана сумма, подлежащая зачислению на счет в размере ..... (банком удержано ....., общая сумма удержаний ....., что составило 70,3% от дохода по информации, предоставленной в реестре (от .... в реестре .... от <...> г. работодателем указан код дохода – «1», заработная плата за <...> г., удержанная сумма – ....., также указана сумма, подлежащая зачислению на счет в размере ..... (банком удержано .....), при этом общая сумма удержаний из дохода за <...> г. составила .... (62,8% от общего дохода за этот месяц); в реестре .... от <...> г. работодателем указан код дохода – «1», заработная плата за <...> г., удержанная сумма – ....., также указана сумма, подлежащая зачислению на счет в размере ..... (банком удержано ....., общая сумма задолженности составила ....., что составило 70,2% от дохода по информации, предоставленной в реестре (от .....).

Банком произведены удержания с установленными ограничениями, не более 70% из заработной платы в связи с тем, что предметом исполнения являются алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка. Действия по удержанию <...> г., <...> г., <...> г., превышающем 70% от размера начисляемого дохода (первая часть заработной платы), при том, что общий размер удержаний по заработной плате за полный месяц не превышал 70%, не является предметом настоящего судебного разбирательства.

Иные списания банком произведены в счет погашения задолженности в связи с поступлениями на счет должника из других источников (прочие зачисления). Сведений о том, что прочие зачисления являются выплатами, подпадающими под перечень, предусмотренный статьёй 101 Федерального закона, материалы не содержат и сторонами не представлено.

В соответствии с частью 5.2. статьи 70 Федерального закона банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, обеспечивает соблюдение требований, предусмотренных статьями 99 и 101 Федерального закона, на основании сведений, указанных лицами, выплачивающими должнику заработную плату и (или) иные доходы, в расчетных документах.

Статьей 226 КАС РФ установлена необходимость, прежде всего, выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (пункт 1 части 9, часть 11).

Как следует из пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Из вышеизложенного следует, что действием (бездействием) административных ответчиков не нарушены права административного истца, поскольку судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату, направлено работодателю для произведения удержаний, также запрошены сведения о расчетных счетах в банках, на денежные средства, имеющиеся на счетах должника, в том числе в ПАО Сбербанк, принятое постановление об обращении взыскания на денежные средства, имеющиеся на счете в ПАО Сбербанк, направлено для исполнения в банк. Именно банк в силу положений статьи 70 Федерального закона обязан исполнить требование исполнительного документа и постановление судебного пристава-исполнителя путем перечисления денежных средств со счета должника с соблюдением ограничений по удержаниям, предусмотренным положениями статье 99 и 101 Федерального закона

При неисполнении требований банк в части соблюдения положений указанных статьей Федерального закона и данных из расчетных документов, предоставленных лицами, которые выплачивают должнику зарплату и (или) иные доходы, может быть привлечен к ответственности по части 2 статьи 17.14 КоАП РФ. Законность действий (бездействий) банка по удержанию не является предметом настоящего судебного разбирательства.

Разрешение вопроса о целесообразности и избрании тех или иных мер в рамках исполнительного производства относится к компетенции судебного пристава-исполнителя, поэтому ненаправление требования о запрете производить удержания из заработной платы само по себе не свидетельствует о незаконном бездействии административных ответчиков.

Кроме того, как следует из материалов исполнительного производства судебным приставом-исполнителем принято требование от <...> г. не производить списание денежных средств с назначением платежа «зачисление заработной платы», поступающей от ООО « », которое направлено <...> г. заказным письмом в адрес банка.

Поскольку нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца не установлено, то оснований для удовлетворения административного иска, в том числе с части возложения обязанности совершить действия путем направления в ПАО требования не производить удержания с расчетного счета, на который поступает заработная плата с учетом удержаний задолженности по алиментам, не имеется.

Руководствуясь статьями 179-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Оставить без удовлетворения требования Пелихова Сергея Алексеевича к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Коми, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Ухте УФССП России по Республике Коми Ивановой Любови Ивановне о признании незаконным бездействия по исполнительному производству № ....-ИП, выразившееся в ненаправлении в ПАО требования не производить удержания с заработной платы, поступающей на расчетный счет № .... от ООО « » после удержаний задолженности по ; об обязании направить в ПАО требование не производить удержания.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в пятнадцатидневный срок со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий-