Решение по делу № 2а-1154/2021 от 22.04.2021

КОПИЯ          Дело №2а-1154/2021

44RS0002-01-2021-001546-58

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июня 2021 года                             г. Кострома

Ленинский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи Сусловой Е.А.,

при секретаре Долгих А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску УФНС России по Костромской области к Василенко ЕП о взыскании задолженности по обязательным налоговым платежам и пени,

УСТАНОВИЛ:

УФНС России по Костромской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к Василенко ЕП о взыскании задолженности на общую сумму 21 470,15 руб. Требования истец мотивировал тем, что ответчик был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 08.09.2004 г. по 23.11.2020г., и являлся плательщиком страховых взносов. Начисление и расчет задолженности по страховым взносам до 01.01.2017 года по страхователю Василенко Е.П. регулируется нормами Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - ФЗ №212-ФЗ, действовавший до 01.01.2017). Поскольку с 01.01.2017 года полномочия по администрированию страховых взнос обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование передано налог органам (соответствующие изменения внесены в НК РФ и отдельные законодательные акты Федеральными законами от 03.07.2016 №243-Ф3 и №250-ФЗ), взыскание задолженности по страховым взносам осуществляется в судебном порядке последними по общим правилам НК РФ. Управлением Пенсионного Фонда РФ по г. Костроме начислены страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере в ФФОМС за 2013-2016 годы в размере 17 317,74 руб. и пени в размере 4 152,41 руб. за период с 01.01.2014 по 12.09.2016 год. Данные по взносу и пени были переданы в налоговый орган из ПФ РФ свернутым сальдо на дату 01.01.2017 года в карточке расчетов с бюджетом. В связи с тем, что в установленные сроки задолженность не уплачена, были выставлены требования от 21.02.2014 № 05402614ТН0011415, от 27.01.2015 № 05402615ТН0002215, от 21.03.2016 № № 054S01160019769, от 12.09.2016 № 054S01160055467. После выставления требований, налоговый орган в соответствии со статьей 46 НК РФ решение о взыскании налога, сбора, пени за счет денежных средств налогоплательщика и соответствии со статьей 47 НК РФ решение о взыскании налога, сбора, а также пеней и штрафов за счет иного имущества налогоплательщика не выставлял. Таким образом, Василенко Е.П. признается плательщиком страховых взносов и обязана уплатить задолженность в сумме 21 470,15 руб. До настоящего времени указанная сумма в бюджет не поступила. Со ссылкой на ст.ст. 289-293 КАС РФ истец просит взыскать с ответчика сумму в размере 21 470,15 руб. В заявлении УФНС России по Костромской области одновременно просит восстановить процессуальный срок для обращения в суд.

В судебное заседание представитель административного истца УФНС России по Костромской области не явился, в материалах дела имеется ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие административного истца, ходатайство о восстановлении срока истец просит удовлетворить, требования поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик Василенко Е.П. в судебном заседании не присутствует, извещена о времени и месте рассмотрения дела, причина неявки неизвестна, ходатайств не представлено.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

В соответствии со статьей 3 ФЗ №212-ФЗ пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Согласно п. 2 ст. 5 ФЗ №212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся: 1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: а) организации; б) индивидуальные предприниматели; в) физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями; 2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики страховых взносов не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

Согласно ч. 2 ст. 16 ФЗ №212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

В силу п. 1.1 ч. 1 ст. 14 вышеуказанного закона размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию определяется в следующем порядке:

1) в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Закона № 212-ФЗ. увеличенное в 12 раз;

2) в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз, плюс 1,0 процента от суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период. При этом сумма страховых взносов не может быть более размера, определяемого как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Порядок исчисления и сроки уплаты страховых взносов плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам установлен ст. 15 ФЗ №212-ФЗ.

С 01.01.2017 г. налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование. Соответствующие изменения в НК РФ и отдельные законодательные акты внесены Федеральными законами от 03.07.2016 № 243-ФЗ и № 250-ФЗ. В связи с этим на плательщиков взносов распространяются общие правила НК РФ по взысканию задолженности в судебном порядке.

Как указано в п. 1 ст. 69 Налогового кодекса РФ, требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

В соответствии со ст. 48 Налогового кодекса РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества.

Заявление подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Из дела следует, что Василенко Е.П. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 08.09.2004 г. по 23.11.2020 г. и являлась плательщиком страховых взносов.

Начисление и расчет задолженности по страховым взносам до 01.01.2017 года по страхователю Василенко Е.П. регулируется нормами Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации. Фонд социального страхования Российской Федерации. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Управлением Пенсионного Фонда РФ по г. Костроме начислены страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере в ФФОМС за 2013-2016 годы в размере 17 317,74 руб. и пени в размере 4 152,41 руб. за период с 01.01.2014 по 12.09.2016 год.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что были выставлены требования от 21.02.2014 № 05402614ТН0011415 со сроком уплаты до 03.03.2014 г., от 27.01.2015 № 05402615ТН0002215 со сроком уплаты до 06.02.2015 г., от 21.03.2016 № 054S01160019769 со сроком уплаты до 31.03.2016 г., от 12.09.2016 № 054S01160055467 со сроком уплаты до 22.09.2016 г.

В установленный срок задолженность административным ответчиком не погашена.

28.12.2020 года УФНС России по Костромской области обращалось к мировому судье судебного участка № 10 Ленинского судебного района г. Костромы с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с должника Василенко Е.П. задолженности по налогам и пени.

31.12.2020 года определением мирового судьи в принятии вышеуказанного заявления ИФНС России по г. Костроме было отказано.

22.04.2021 года административный истец обратился в Ленинский районный суд г.Костромы.

Сроки, установленные п. 2 ст. 48 НК РФ для обращения в суд на взыскание задолженности по требованиям от 21.02.2014 № 05402614ТН0011415, от 27.01.2015 № 05402615ТН0002215, от 21.03.2016 № 054S01160019769, от 12.09.2016 № 054S01160055467, истекли соответственно 03.09.2014 и 22.03.2017 года (добровольный срок уплаты первого и последнего требований, когда сумма превысила 3000 руб. +6 месяцев).

В ходатайстве УФНС России по Костромской области просит восстановить пропущенный срок, указав, что срок пропущен по техническим причинам, в связи со сбоем программного обеспечения.

Пунктом 20 Постановления Пленума Верховного суда РФ №41, Высшего Арбитражного суда РФ №9 от 11.06.1999 г. «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие ч.1 Налогового кодекса РФ» разъяснено, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 3 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 г. №479-О-О).

Наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, налоговым органом не указано, в связи с чем заявленное ходатайство о восстановлении срока, удовлетворению не подлежит.

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований о взыскании с Василенко Е.П. задолженности по налоговым обязательствам в сумме 21 470,15 руб. следует отказать.

Статьей 59 НК РФ предусмотрено, что недоимка и задолженность по пеням и штрафам признаются безнадежными к взысканию в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафа (п.п. 4 п.1).

В соответствии с п.9 Постановления Пленума ВАС от 30.07.2013 г. № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами ч.1 Налогового кодекса РФ», вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что налоговым органом утрачена возможность взыскания с Василенко Е.П. задолженности по налоговым обязательствам в размере 21 470,15 руб., в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Руководствуясь ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Ходатайство УФНС России по Костромской области о восстановлении пропущенного процессуального срока оставить без удовлетворения.

Отказать в удовлетворении исковых требований УФНС России по Костромской области о взыскании с Василенко ЕП задолженности по обязательным налоговым платежам и пени на сумму 21 470,15 руб. по причине утраты налоговым органом возможности взыскания недоимки по страховым взносам в связи с истечением срока на обращение в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня его вынесения.

Судья                                        Суслова Е.А.

Мотивированное решение изготовлено 11 июня 2021 года

Судья                                        Суслова Е.А.

КОПИЯ ВЕРНА: судья Суслова Е.А.