Решение по делу № 33а-1187/2019 от 18.12.2018

Судья Львов Р.А. Дело № 33а-1187/2019

Учет № 190а

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

5 февраля 2019 года город Казань Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Горшунова Д.Н.,

судей Сибгатуллиной Л.И., Сабитова И.Н.,

при секретаре судебного заседания Садиковой Э.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Л.И.Сибгатуллиной административное дело по апелляционной жалобе Исаичевой Марины Рамилевны на решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 9 августа 2018 года, которым постановлено:

административное исковое заявление межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №11 по Республике Татарстан к Исаичевой Марине Рамилевне о взыскании задолженности по страховым взносам и пени удовлетворить.

Взыскать с Исаичевой Марины Рамилевны в пользу Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 11 по Республике Татарстан 35691,17 рублей.

Указанная задолженность подлежит уплате по следующим реквизитам: Получатель: УФК МФ по РТ МРИ ФНС РФ №11 по Республике Татарстан. Банк получателя: отделение НБ Республика Татарстан, г. Казань, БИК: 049205001, Номер счета: 40101810800000010001, ИНН/КПП: 1651016813/165101001.

Взыскать с Исаичевой Марины Рамилевны в доход муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район» государственную пошлину в размере 400 рублей.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №11 по Республике Татарстан (далее – межрайонная инспекция ФНС России №11 по Республике Татарстан) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Исаичевой М.Р. о взыскании недоимки по страховым взносам и пени. Заявленные требования мотивированы следующим.

Исаичева М.Р. осуществляла деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с 1 января 2014 года по 31 декабря 2011 года и с 1 января 2015 года по 2 апреля 2015 года по месту жительства. Была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 24 августа 2012 года по 2 апреля 2015 года.

Обязанность по уплате страховых взносов за указанный период в бюджет своевременно не была исполнена, что повлекло образование задолженности по указанным платежам по состоянию на 21 мая 2015 года.

Административный истец просил взыскать с Исаичевой М.Р. задолженность по страховым взносам и пени: на обязательное пенсионное страхование - взносы на страховую часть трудовой пенсии - 17328, 48 руб., пени на страховую часть трудовой пенсии - 2402,39 руб., пени на накопительную часть трудовой пенсии – 667,82 руб.; на обязательное медицинское страхование - взносы в федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее – ОМС) - 3399,05 руб., пени в федеральный фонд ОМС – 315,87 руб., пени на страховую часть трудовой пенсии – 884,33 руб., пени на страховую часть трудовой пенсии - 7889,20 руб., пени на накопительную часть трудовой пенсии – 1411,47 руб.; на обязательное медицинское страхование - пени в федеральный фонд ОМС 1392,56 руб., итого на общую сумму 35691,17 руб.

Суд принял решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе Исаичевой М.Р. ставится вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности. Она считает, что суд неправильно применил нормы материального права и нормы процессуального права, а его выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела. Указывается, что она не имеет возможности оплатить задолженность по страховым взносам в связи с тяжелым материальным положением.

Межрайонная инспекция ФНС России №11 по Республике Татарстан представила в суд апелляционной инстанции письменные возражения, в которых выражается несогласие с доводами апелляционной жалобы и содержится просьба об оставлении решения суда без изменения, а апелляционной жалобы – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного разбирательства.

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнекамском районе и г.Нижнекамске Республики Татарстан представило заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Межрайонная инспекция ФНС России №11 по Республике Татарстан своего представителя в суд не направила. Исаичева М.Г. в суд не явилась.

В соответствии с частью 1 статьи 150 и частью 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмтрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся в судебное заседание участников судебног7о разбирательства.

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Часть 1 статьи 3 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», утратившего силу с 1 января 2017 года в связи с принятием Федерального закона от 3 июля 2016 года №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее – Федеральный закон от 24 июля 2009 года №212-ФЗ) предусматривала, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - органы контроля за уплатой страховых взносов).

В силу части 2 статьи 18 указанного Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производилось взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Федеральным законом от 3 июля 2016 года №243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» в Налоговый кодекс Российской Федерации внесены изменения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов, страховых взносов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей. В указанную систему входят федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов, сборов, страховых взносов, и его территориальные органы.

Подпунктом 9 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены статьями 46-48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, с 1 января 2017 года полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование переданы налоговым органам.

Из материалов дела видно, что Исаичева М.Р. осуществляла деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в период с 1 января 2014 года по 31 декабря 2014 года и с 1 января 2015 года по 2 апреля 2015 года по месту жительства в г.Нижнекамск Республики Татарстан. Была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 24 августа 2012 года по 2 апреля 2015 года.

Обязанность по уплате страховых взносов за указанный период в бюджет административным ответчиком своевременно исполнена не была, что повлекло образование задолженности по состоянию на 21 мая 2015 года в размере 24113,61 руб., в том числе по взносам на обязательное пенсионное страхование – в виде взносов на страховую часть трудовой пенсии в сумме 17328, 48 руб., пени на страховую часть трудовой пенсии в сумме 2402,39 руб., пени на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 667,82 руб.; по взносам на обязательное медицинское страхование – в сумме 3399,05 руб. - в федеральный фонд ОМС, пени в федеральный фонд ОМС – в сумме 315,87 руб.. Кроме того, по состоянию на 14 июня 2016 года и на 29 сентября 2016 года за административным ответчиком образовалась задолженность в размере 11577,56 руб., в том числе по взносам на обязательное пенсионное - в виде пени на страховую часть трудовой пенсии в сумме 884,33 руб., пени на страховую часть трудовой пенсии – в сумме 7889,20 руб., пени на накопительную часть трудовой пенсии – в сумме 1411,47 руб.; по взносам на обязательное медицинское страхование – в виде пени в федеральный фонд ОМС в сумме 1392,56 руб.

6 февраля 2015 года административному ответчику направлено требование №01330140067553 от 6 февраля 2015 года об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в сумме 24113,61 руб.

15 июня 2016 года Исаичевой М.Р. направлено требование №013S01160231745 от 14 июня 2016 года об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в сумме 6440,39 руб.

30 сентября 2016 года ей направлены требование №013S01160338070 от 29 сентября 2016 года на сумму 884,33 руб. и требование №013S016033873 на сумму 9941,86 руб., что подтверждается приобщенными к материалам дела списками исходящих почтовых отправлений (л.д.19,24,25).

Приказом от 7 августа 2015 года мирового судьи судебного участка №10 по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан от 7 августа 2015 года №2-883/15 с Исаичевой М.Р. в пользу государственного учреждения — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнекамском районе и г.Нижнекамске Республики Татарстан взыскана задолженность в общей сложности в сумме 24113,61 руб.

Определением мирового судьи судебного участка №3 по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан, исполнявшего обязанности мирового судьи судебного участка №10 по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан от 29 января 2018 года, данный судебный приказ от 27 декабря 2016 года отменен в связи с возражениями должника.

Приказом мирового судьи судебного участка № 10 по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан от 27 декабря 2016 года №2а-738 с Исаичевой М.Р. в пользу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнекамском районе и г.Нижнекамске Республики Татарстан взыскана задолженность по пеням на недоимку по страховым взносам в общей сложности в размере 11577,56 руб.

Определением мирового судьи судебного участка №3 по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка №10 по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан от 29 января 2018 года указанный судебный приказ также отменен в связи с поступлением письменного возражения Исаичевой М.Р.

Разрешая данное дело, суд первой инстанции исходил из неисполнения административным ответчиком своей обязанности по своевременной и полной уплате законно установленных страховых взносов и с учетом данного обстоятельства пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Суд апелляционной инстанции находит выводы суда по данному делу правильными.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В силу пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога на прибыль организаций по консолидированной группе налогоплательщиков исполняется ответственным участником этой группы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Часть 3 статьи 18 утратившего силу Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ устанавливала, что взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи. Взыскание недоимки по страховым взносам с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей (часть 2 статьи 21 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ).

На основании части 2 статьи 22 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Рассмотрение дел о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации. Заявление о взыскании может быть подано органом контроля за уплатой страховых взносов в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. К заявлению о взыскании может прилагаться ходатайство органа контроля за уплатой страховых взносов о наложении ареста на имущество ответчика в порядке обеспечения требования о взыскании страховых взносов (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ).

Решение суда отвечает указанным положениям закона.

Как следует из материалов дела, установленная законом процедура принудительного взыскания страховых взносов и пеней административным истцом соблюдена.

Доказательства исполнения обязанности по уплате законно установленных страховых взносов и пеней в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, а потому решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Довод апелляционной жалобы о затруднительном материальном положении правового значения для разрешения данного дела не имеет и в связи с этим основанием для отмены решения суда быть не может, что не лишает Исаичеву М.Р. права на обращение в суд в установленном законом порядке за разрешением вопроса о рассрочке исполнения решения.

Иные доводы апелляционной жалобы вышеизложенных установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и выводов суда первой инстанции по данному делу не опровергают и в связи с этим отмену решения суда также повлечь не могут.

Руководствуясь статьями 177, 309,311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 9 августа 2018 года по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Исаичевой М.Р. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его

принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи