Решение по делу № 2-2706/2016 от 04.03.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года г.Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Клименко Г.А.,

при секретаре Чалкиной Р.В.,

с участием: представителя Ханты-Мансийской межрайонной прокуратуры ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика Администрации <адрес> ФИО5, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ; третьего лица-представителя Управления Росприроднадзора по ХМАО-Югре ФИО4, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № по исковому заявлению Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования <адрес>, Администрации муниципального образования сельское поселения <адрес>, Обществу с ограниченной ответственностью « Правдинская геологоразведочная экспедиция» об устранении нарушений природоохранного законодательства,

у с т а н о в и л :

Ханты-Мансийский межрайонный природоохранный прокурор обратился в районный суд к Администрации муниципального образования <адрес>, Администрации муниципального образования сельское поселение <адрес> с требованием в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести земельный участок площадью 5228 кв. м., расположенный в <адрес>, кадастровый №, в состояние, отвечающее экологическим требованиям природоохранного и земельного законодательства путем его очистки от размещенных металлических ёмкостей.

Требование мотивировано тем, что Ханты-Мансийской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований земельного на территории <адрес>. В ходе проведенной проверки сельского поселения <адрес> установлено, что по <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 5228 м2, расположены источники загрязнения земель опасными веществами. На земельном участке, не предназначенном для целей хранения продуктов нефтепереработки, в хаотичном порядке расположено 18 утративших свои потребительские свойства ёмкостей для хранения горюче-смазочных материалов, из которых непосредственно на почву поступают загрязняющие вещества в виде сгустков нефти и мазуты. По информации, представленной Управлением Росприроднадзора по <адрес>, нефтепродукты загрязняют указанный земельный участок и являются высокотоксичными веществами.

В судебном заседании представитель истца на исковом требовании настаивает, поддержав доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика – Администрации <адрес> ФИО5, с исковыми требованиями не согласна, считает, что Администрация <адрес> не является надлежащим ответчиком по данному делу, согласно доводам, изложенным в отзыве, просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель третьего лица – Управления Росприроднадзора по <адрес> ФИО4 поддержала позицию прокурора.

Представитель ответчика – Администрация муниципального образования сельское поселение <адрес> надлежаще извещенный о дате и месте судебного заседания, не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Представитель ответчика – Общества с ограниченной ответственностью «Правдинская геологоразведочная экспедиция» надлежаще извещенный о дате и месте судебного заседания, не явился, причины неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении не заявлял.

На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав и проанализировав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьями 309, 310 ГК РФ установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонних отказ от исполнения обязательств не допускается.

Как усматривается из материалов дела, Ханты-Мансийской межрайонной природоохранной прокуратурой на основании распоряжения Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства на территории <адрес>.

По результатам проведенной проверки в сельском поселении <адрес> Ханты-мансийского района ДД.ММ.ГГГГ составлен акт обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований, согласно которому на земельном участке в районе <адрес> не доезжая полигона ТБО, (географические координаты: <данные изъяты>») обнаружены цистерны в количестве 18 штук различного объема на некоторых из которых присутствует надпись «Нефть» и «нефть огнеопасно» часть которых деформирована. Из некоторых цистерн видны подтеки нефтепродуктов, визуально указывающие на потерю потребительских свойств данных ёмкостей. Обнаружены следы попадания указанных нефтепродуктов непосредственно на почвенный покров так как земельный участок не имеет искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.). В центре участка находится котлован для слива отпаренной жидкости. Указанный котлован имеет боковые стенки из железобетонных конструкций, наличие герметичного дна данного котлована установить не удалось. Территория земельного участка имеет обволоку с северной, западной и частично с южной и восточной стороны.

Согласно ответа Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года №, нефтепродукты, в данном случае являясь отходом производства, в силу своих физико-химических свойств относятся к веществам, которые при попадании на объекты природной среды (вода, почва) вызывают их загрязнение, а высокая токсичность нефти является причиной уничтожения растительного покрова и организмов, имеющих контакт с загрязненной почвой.

На основании ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (с последующими изменениями и дополнениями) отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, хранению, захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ.

Пунктом 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с изменениями и дополнениями) установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998г №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (с изменениями и дополнениями) на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую природную среду собственники объектов размещения отходов обязаны проводить мониторинг4 состояния окружающей природной среды в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Согласно ст. 11 указанного Федерального закона, при эксплуатации объектов, связанных с обращением с отходами, необходимо соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством РФ в области охраны окружающей среды и здоровья человека, разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов, проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения, проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения и захламления земель.

Согласно договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Департаментом имущественных, земельных отношений и природопользования администрации <адрес> (Арендодатель) и Обществом с ограниченной ответственностью «Правдинская геологоразведочная экспедиция» (Арендатор) и акта приёма-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью: 5 228,0 м2, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, находился в аренде ООО «Правдинская геологоразведочная экспедиция», сроком на 11 месяцев.

Согласно акту приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, представители обеих сторон произвели осмотр передаваемого участка, претензии сторон отсутствуют в части состояния передаваемого земельного участка.

Соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Департаментом имущественных, земельных отношений и природопользования администрации <адрес> и Обществом с ограниченной ответственностью «Правдинская геологоразведочная экспедиция» расторгнут.

Согласно акту приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с расторжением договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ гола Арендатор передал Арендодателю, а Арендодатель принял от Арендатора земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 5228,0 кв.м. по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования «для обслуживания площадки для варки емкостей». Претензии в части состояния передаваемого земельного участка отсутствуют.

Как следует из акта осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке расположены металлические емкости в количестве 18 штук, видны признаки загрязнения отходами производства (жидкость черного цвета – предположительно нефть, мазут).

Из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ, о зарегистрированных правах на объект недвижимости земельный участок, кадастровый №, площадью 5228 кв.м. данные отсутствуют.

Согласно п.9 ч.1 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды. (п.9 ч.1 ст.6 Устава <адрес>).

В силу п.2 ст.3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, расположенными на территории поселения и государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, правообладателем земельного участка с кадастровым номером №:2 с ДД.ММ.ГГГГ является администрация сельского поселения Горноправдинск.

На основании ст.3 ФЗ "Об охране окружающей среды" основными принципами охраны окружающей среды являются соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды, обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов местного самоуправления, ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Экологической доктриной Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №-р установлено, что стратегической целью государственной политики в области экологии является сохранение природных систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, повышения качества жизни, улучшения здоровья населения и демографической ситуации, обеспечения экологической безопасности страны.

К числу основных направлений государственной политики в области экологии относится снижение загрязнения окружающей среды, сохранение и восстановление природной среды. В соответствии со ст.ст.41, 42 Конституции Российской Федерации, ст.11 Федерального закона "Об охране окружающей среды", ст.8 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного, санитарного законодательства.

Перечисленные нарушения природоохранного, санитарного законодательства напрямую затрагивают интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также права неопределенного круга лиц, какими являются; лица, постоянно или временно проживающие в <адрес>, на благоприятную окружающую среду, санитарно-эпидемиологическое благополучие.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст.22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые заявления по спорам, возникающим из экологических правоотношений.

Исковые требования Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования <адрес>, Обществу с ограниченной ответственностью « Правдинская геологоразведочная экспедиция» об устранении нарушений природоохранного законодательства следует оставить без удовлетворения, по вышеуказанным обстоятельствам.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковое заявление Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования сельское поселения <адрес>, об устранении нарушений природоохранного законодательства, удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования сельское поселение Горноправдинск в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести земельный участок площадью 5228 кв.м., расположенный в <адрес>, кадастровый №, в состояние, отвечающее экологическим требованиям природоохранного и земельного законодательства путем его очистки от размещенных металлических ёмкостей.

Исковые требования Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования <адрес>, Обществу с ограниченной ответственностью « Правдинская геологоразведочная экспедиция» об устранении нарушений природоохранного законодательства, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятии решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение суда будет изготовлено и подписано составом суда ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Г.А.Клименко.