Решение по делу № 3а-56/2017 от 30.12.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2017 года г. Иркутск

Иркутский областной суд в составе:

председательствующего судьи Медведевой Н.И.,

при секретаре Матрозе Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № За-56/2017 по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ТехноДревСервис» к Правительству Иркутской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ТехноДревСервис» (далее ООО «ТехноДревСервис») обратилось в суд к Правительству Иркутской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ по Иркутской области с административным иском об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят,категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения производственной базы, адрес: <адрес изъят> площадью (данные изъяты) кв.метра.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству определением судьи Иркутского областного суда от 10 января 2017 года к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Правительство Иркутской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», в качестве заинтересованных лиц привлечена администрация г. Братска, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Иркутской области.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, ООО «ТехноДревСервис» владеет земельным участком с кадастровым номером Номер изъят,категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения производственной базы, адрес: <адрес изъят> площадью (данные изъяты) кв.метра на основании договора аренды земельного участка от 18.02.2015 года, акта приема-передачи земельного участка и договора уступки права аренды земельного участка от 20.10.2016 июля.

Кадастровая стоимость данного земельного участка была установлена на основании постановления Правительства Иркутской области от 15 ноября 2013 года № 517-пп «О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Иркутской области», в редакции постановления Правительства Иркутской области от 05 мая 2014 года № 239-пп, в размере (данные изъяты) рублей.

Отчетом об оценке от 20.11.2016 года Номер изъят, составленным ООО "З." Оценочная компания, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят определена в размере (данные изъяты) рублей.

Исходя из кадастровой стоимости земельного участка исчисляется размер арендной платы за пользование указанным земельным участком, поэтому превышение размера кадастровой стоимости над рыночной стоимостью земельного участка нарушает права и законные интересы административного истца.

В соответствии со статьями 65, 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», административный истец просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2012 года в размере (данные изъяты) рублей.

С учетом результатов проведенной по делу судебной экспертизы в заявлении, поступившим в Иркутский областной суд 27.04.2017 года ООО «ТехноДревСервис» просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2012 года в размере (данные изъяты) рублей.

В судебное заседание законный представитель административного истца П. не явился, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представитель административного истца по доверенности Смольникова Е.Д. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, просит удовлетворить административное исковое заявление.

Представитель Правительства Иркутской области в судебное заседание не явился, в представленном ранее отзыве на исковое заявление просил вынести законное и обоснованное решение и рассмотреть дело в отсутствие представителя Правительства Иркутской области.

Представители Управления Росреестра по Иркутской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Иркутской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, что подтверждается почтовыми уведомлениями, в представленных ранее отзывах просили рассмотреть дело в отсутствие представителей.

Представитель Администрации г. Братска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, что подтверждается почтовым уведомлением.

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассматривает административное дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания и не просивших об отложении разбирательства дела, не представивших доказательства уважительности причин отсутствия.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Как предусмотрено частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Абзацами 1,6 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 предусмотрено, что с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

Арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с названным заявлением в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Судом установлено, что согласно договора аренды земельного участка Номер изъят от 18.02.2015 года арендодатель Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска и арендатор ООО "А." заключили договор аренды земельного участка с кадастровым номером Номер изъят,категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения производственной базы, адрес: <адрес изъят> площадью (данные изъяты) кв.метра.

В соответствии с п.п. 1.2, 1.4 условия указанного договора применяются к отношениям сторон, возникшим с 14.01.2015 года по 12.01.2016 года.

В судебном заседании представитель ООО «ТехноДревСервис» по доверенности Смольникова Е.Д. пояснила, что действие договора аренды после 12.01.2016 года было пролонгировано без заключения дополнительных соглашений.

Пунктом 2.1 договора установлено, что размер арендной платы за пользование участком в квартал составляет (данные изъяты) рублей согласно прилагаемому к договору расчету арендной платы (приложение Номер изъят).

Согласно Приложения №1 к договору аренды земельного участка Номер изъят от 18.02.2015 года расчет арендной платы произведен исходя из кадастровой стоимости 1 кв.метра земель кадастрового квартала по видам функционального использования земель.

В соответствии с договором уступки прав аренды земельного участка Номер изъят от 20.10.2016 года ООО "А." уступает, а ООО «ТехноДревСервис» принимает права и обязанности арендатора земельного участка с кадастровым номером Номер изъят,категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения производственной базы, адрес: <адрес изъят> площадью (данные изъяты) кв.метра по договору аренды Номер изъят от 18.02.2015 года.

Исследовав и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что ООО «ТехноДревСервис, как арендатор земельного участка с кадастровым номером Номер изъят является плательщиком арендной платы за его пользование, исчисляемой исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости, следовательно, его обращение с административным исковым заявлением согласуется с положениями статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности", в силу которых федеральный законодатель не исключает установление кадастровой стоимости объекта недвижимости, равной его рыночной стоимости. Соответственно, имеются основания для судебной защиты прав ООО «ТехноДревСервис, избранным им способом, который соответствует требованиям закона.

Как следует из материалов дела и указано ранее, административный истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером, Номер изъяткатегория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения производственной базы, адрес: <адрес изъят> площадью (данные изъяты) кв.метра.

Постановлением Правительства Иркутской области от 15 ноября 2013 № 517-пп (в редакции постановления Правительства Иркутской области от 5 мая 2014 года № 239-пп) утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области на основании средних значений удельных показателей кадастровой стоимости земель кадастровых кварталов по состоянию на 1 января 2012 года.

Согласно Приложения №1 Постановления Правительства Иркутской области от 15 ноября 2013 № 517-пп (в редакции постановления Правительства Иркутской области от 5 мая 2014 года № 239-пп) земельный участок с кадастровым номером Номер изъятотнесен к 9 группе видов разрешенного использования, исходя из чего кадастровая стоимость земельного участка была определена в размере (данные изъяты) рублей.

В обоснование своих доводов административным истцом представлен отчет об определении рыночной стоимости земельного участка от 20.11.2016 года Номер изъят, составленный ООО "З."» Оценочная компания, в соответствии с которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъятпо состоянию на 01 января 2012 года, то есть на дату определения кадастровой стоимости земельного участка определена в размере (данные изъяты) рублей.

Определением Иркутского областного суда от 27 января 2017 года по делу была назначена экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка, производство которой поручено государственному эксперту Федерального бюджетного учреждения <адрес изъят> лаборатория судебной экспертизы при Министерстве юстиции Российской Федерации С.

На разрешение эксперта поставлен вопрос об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят по состоянию на 01 января 2012 года.

Согласно заключению государственного эксперта ФБУ <адрес изъят> ЛСЭ Минюста России С. от 28 марта 2017 года Номер изъят рыночная стоимость 1 квадратного метра указанного земельного участка по состоянию на 01 января 2012 года составила (данные изъяты) рублей.

При этом, из содержания мотивировочной части указанного заключения следует, что экспертом была определена кадастровая стоимость земельного участка площадью (данные изъяты) кв.метра с кадастровым номером Номер изъяткатегория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения производственной базы, адрес: <адрес изъят>, а не 1 квадратного метра данного земельного участка.

Согласно письма эксперта ФБУ <адрес изъят> ЛСЭ Минюста России С. от 19.05.2017 года Номер изъят при написании вывода по вопросу №1 вследствие копирования в заключении от 28 марта 2017 года Номер изъят была допущена техническая ошибка.

Вывод по вопросу №1 следует читать: рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъяткатегория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения производственной базы, адрес: <адрес изъят> площадью (данные изъяты) кв.метра на 01 января 2012 года составила (данные изъяты) рублей.

Оценивая представленное экспертное заключение по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд признает его допустимым и достоверным доказательством, так как оно является подробным, мотивированным и обоснованным, наличие технической ошибки в заключении не повлияло на его правильность, составивший экспертное заключение эксперт имеет соответствующую квалификацию, был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Доказательств недостоверности установленной в заключение эксперта рыночной стоимости земельного участка лица, участвующие в деле, не представили.

Основания для выводов о недостоверности результатов судебной экспертизы у суда отсутствуют.

Оценив доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, в том числе заключение судебной оценочной экспертизы, в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъятравной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2012 года, в размере, установленном заключением судебной экспертизы.

Согласно статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», соответственно регистрационный орган принимает к исполнению вступившее в законную силу судебное постановление об установлении рыночной стоимости объекта недвижимости.

Согласно пункта 25 Пленума Верховного Суда Российской Федерации №28 от 30 июня 2015г. «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.

Согласно справки Номер изъят от 28.12.2016 года дата обращения ООО «ТехноДревСервис» в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Иркутской области-09.12.2016 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, статьей 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «ТехноДревСервис» об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят,категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения производственной базы, адрес: <адрес изъят> площадью (данные изъяты) кв.метра равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2012 года в размере (данные изъяты) рублей.

Дата обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Иркутской области 09.12.2016 года.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Н.И. Медведева