Решение по делу № 2-1516/2016 от 04.04.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2016 г. г. Наро-Фоминск

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Котельниковой Т.В., при секретаре судебного заседания Болотовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1516/16 по иску по иску Зарипова ФИО1, Зарипова ФИО2, Зарипова ФИО3 к Управлению судебного департамента в Московской области, Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истцы Зариповы обратились в суд с иском к ответчикам: Управлению судебного департамента в Московской области, Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, в котором просят признать за Зариповым ФИО4, Зариповым ФИО5, Зариповым ФИО6 право общей долевой собственности в равных долях по № доле за каждым на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> в порядке наследования после смерти Зариповой ФИО7, прекратить право собственности Российской Федерации и право оперативного управления Управления Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в Московской области на указанную квартиру. Исковые требования обоснованы тем, что истцы являются наследниками после смерти Зариповой Э.Р., приняли наследство в установленном порядке. Зарипова Э.Р. с ДД.ММ.ГГГГ состояла на учете нуждающихс в улучшении жилищных условий судей при Управлении судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в Московской области. Спорная квартира была приобретена для улучшения жилищных условия семьи судьи Зариповой Э.Р. на выделенные средства на приобретение квартиры именно для семьи Зариповых. Летом ДД.ММ.ГГГГ Зариповой Э.Р. сообщили адрес предоставляемой семье квартиры. Семья Зариповых приняла активное участие в обустройстве квартиры, а именно: была произведена планировка квартиры, куплены два кондиционера, произведена их установка, докупались мелкие детали интерьера (провода, розетки). После готовности квартиры Зарипова Э.Р. присутствовала при подписании акта приемки квартиры комиссией Судебного департамента в ДД.ММ.ГГГГ. Сразу после этого Зариповым были вручены ключи (ДД.ММ.ГГГГ и они в нее вселились. Завезли мебель, пытались оплачивать коммунальные счета, но им отказывали в предоставлении платежных документов, поскольку нет официального документа о предоставлении квартиры. Хотя вместе с ключами семье Зариповых была предоставлена вся документация по эксплуатации на газовое оборудование и водяные счетчики. ДД.ММ.ГГГГ Зарипова Э.Р. скоропостижно умерла. Вопрос о предоставлении квартиры в установленном законом порядке до сих пор не решен. Но, по мнению истцов, то обстоятельство, что судья умерла, не должно лишать её членов семьи права получить данную квартиру.

Истцы, извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании отсутствовали. Представитель истцов по доверенности, Терехова Л.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, представила письменные объяснения, пояснив, что фактические обстоятельства ответчиками не оспариваются. По закону «О статусе судей» в прежней редакции, действовавшей на момент принятия судьи Зариповой Э.Р. на учет нуждающихся в жилых помещениях, Зарипова Э.Р. имела право получить квартиру в собственность. К данным правоотношениям должен применяться закон в прежней редакции и аналогия закона по правам. Правоустанавливающих документов на квартиру нет, так как судья Зарипова Э.Р. умерла, не дооформив права. Квартира приобреталась для обеспечения её и членов её семьи жильем.

Представитель Управления судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании отсутствовал, представил письменные возражения, в которых просил в удовлетворении исковых требований отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя. Согласно возражениям, в соответствии с порядком приобретения жилья для судей, определенным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2008 г. № 192 «О порядке обеспечения судей, прокуроров и сотрудников Следственного комитата Российской Федерации, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями», жилые помещения приобретаются на конкурсной основе с отнесением этих помещений к специализированному жилищному фонду Российской Федерации и передаются судьям по договорам найма служебных жилых помещений на период исполнения должностных обязанностей. Кроме того, в материалах дела отсутствуют правоустанавливающие документы истцов на спорное жилое помещение.

Представители Управления судебного департамента в Московской области, Федерального агентства по управлению государственным имуществом, извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании отсутствовали.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав объяснения представителя истцов, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Зарипова Э.Р. являлась мировым судьей судебного участка Наро-Фоминского судебного района с ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ Зарипова Э.Р. работала в должности федерального судьи Наро-Фоминского городского суда Московской области, назначена Указом Президента Российской Федерации о ДД.ММ.ГГГГ №

ДД.ММ.ГГГГ Зарипова Э.Р. с семьей: супруг Зарипов ФИО8, сын Зарипов ФИО9, сын Зарипов ФИО10, состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий судей при Управлении судебного департамента при Верховном Суде РФ в Московской области.

Зарипова Э.Р. поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий федеральных судей переводом с очереди мировых судей Московской области с даты первичной постановки на учет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ Протоколом заседания жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ

Решением жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ федеральный судья Зарипова Э.Р. с составом семьи из № человек была определена очередником для улучшения жилищных условий для обеспечения жилым помещением в ДД.ММ.ГГГГ. Копия учетного дела была направлена ДД.ММ.ГГГГ в Судебный департамент при Верховном Суде РФ для разрешения вопроса о выделении денежных средств на приобретение жилья для семьи Зариповых (л.д. №).

Согласно письму Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, вопрос об обеспечении служебным жилым помещением за счет средств федерального бюджета в отношении Зариповой Э.Р. был положительно рассмотрен комиссией по распределению капитальных вложений на приобретение жилых помещений для судей, предусмотренных Судебному департаменту на ДД.ММ.ГГГГ.

В ДД.ММ.ГГГГ выделены средства на приобретение квартиры на семью Зариповых.

Управлением Судебного департамента в Московской области за счет средств федерального бюджета на основании государственного контракта № на приобретение жилой площади (квартиры) для улучшения жилищных условий судьи суда общей юрисдикции Московской области ДД.ММ.ГГГГ у АО «Трест Гидромонтаж» приобретена квартира по адресу: <адрес> (л.д. №).

Квартира является собственностью Российской Федерации, закреплена на праве оперативного управления за Управлением Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в Московской области (свидетельство о государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ запись регистрации № свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ запись регистрации №, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. №).

После готовности квартиры Зарипова Э.Р. присутствовала при подписании акта приемки комиссией Судебного департамента в ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №). По утверждению истцов, сразу после этого им были вручены ключи (ДД.ММ.ГГГГ и мы в нее вселились. Завезли мебель. Мы пытались оплачивать коммунальные счета, но нам отказывали в предоставлении платежных документов, поскольку нет официального документа о предоставлении нам квартиры и что эта квартира наша. Хотя вместе с ключами нам была предоставлена вся документация по эксплуатации на газовое оборудование и водяные счетчики.

ДД.ММ.ГГГГ Зарипова Э.Р. умерла, что подтверждено свидетельством о смерти (л.д. №). Вопрос о предоставлении квартиры в установленном законном порядке до сих пор не решен. Но, то обстоятельство, что судья умерла, не должно лишать её членов семьи права получить данную квартиру. Все расходы по содержанию и эксплуатации квартиры мы обязуемся нести.

Протоколом жилищной комиссии Судебного департамента в Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ указанная квартира по адресу: <адрес> распределена членам семьи умершей судьи Наро- Фоминского городского суда Московской области Зариповой Э.Р., а именно супругу Зарипову И.З., сыну Зарипову ФИО11, сыну Зарипову ФИО12 (л.д. №).

Истцы являются соответственно супругом и сыновьями умершей Зариповой Э.Р., что подтверждено свидетельством о заключении брака, свидетельствами о рождении (л.д. №), наследниками умершей первой очереди, в соответствии со ст. 1142 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ).

На момент смерти Зариповой Э.Р. истцы проживали и были зарегистрированы совместно с ней, в одном жилом помещении, что подтверждено выпиской из домовой книги (л.д. №).

По материалам наследственного дела №, открытого нотариусом Наро-Фоминского нотариального округа Крестинской М.А., истцы являются единственными наследниками, обратившимися к нотариусу за принятием наследства (л.д. №).

Согласно прежней редакции п. 3 ст. 19 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 г. № 3132-1 «О статусе судей Российской Федерации», действовавшей на момент принятия Зариповой Э.Р. на учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий, местная администрация обязана не позднее шести месяцев после наделения судьи полномочиями и (или) в случае необходимости улучшения его жилищных условий предоставить ему во внеочередном порядке по месту нахождения суда благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры или дома с учетом права судьи на дополнительную жилую площадь в размере не менее 20 кв. м или в виде отдельной комнаты. Указанное жилое помещение предоставляется судье за счет средств местного бюджета с последующей компенсацией из федерального бюджета в срок не более шести месяцев либо приобретается судом за счет средств федерального бюджета, выделяемых суду на эти цели. При этом нуждающимся в улучшении жилищных условий признается судья, не обеспеченный жилой площадью по социальным нормам, установленным Жилищным кодексом РСФСР и настоящим Законом, или проживающий в коммунальной квартире. Жилое помещение передается в собственность судьи бесплатно.

С согласия судьи вместо предоставления жилого помещения ему выдается из средств федерального бюджета беспроцентная ссуда на приобретение или строительство жилья, которая погашается при условии 10 лет его работы в должности судьи.

В соответствии с новой редакцией п. 3 ст. 19 Закона Российской Федерации «О статусе судей Российской Федерации» в действующей редакции, судьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются в соответствии с нормами, установленными законодательством Российской Федерации, отдельными жилыми помещениями с учетом права судьи на дополнительную жилую площадь в размере 20 кв. метров или в виде отдельной комнаты, приобретаемыми за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели судам Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ отменен ранее установленный им механизм предоставления местными администрациями судьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилых помещений в течение шестимесячного срока во внеочередном порядке за счет бюджетных средств, включая передачу им этих помещений в собственность бесплатно, и делегировал полномочие по обеспечению реализации соответствующей гарантии независимости судей Правительству Российской Федерации.

Во исполнение полномочия, возложенного на него федеральным законом, Правительством Российской Федерации было издано Постановление от 6 декабря 2005 г. N 737 «О порядке обеспечения судей, прокуроров и следователей прокуратуры, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями в 2005 году". Согласно пункту 1 ассигнования, предусмотренные в федеральном бюджете на 2005 г. Верховному Суду Российской Федерации, Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации, Генеральной прокуратуре Российской Федерации и Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации на улучшение жилищных условий судей, прокуроров и следователей прокуратуры, используются этими органами на приобретение (строительство) на конкурсной основе отдельных жилых помещений для указанной категории лиц с отнесением к специализированному жилищному фонду Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 31 января 2008 г. N 2-П признано не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 118, 120 (часть 1) и 124, положение пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в той мере, в какой оно в силу своей неопределенности создает возможность неосновательного расширения компетенции Правительства Российской Федерации и тем самым - снижения уровня гарантий материального обеспечения судей. Федеральный законодатель обязан надлежащим образом установить порядок обеспечения жилыми помещениями судей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с частью 3 статьи 79 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 N 1-ФКЗ, акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу.

Таким образом, изменения, внесенные в п. 3 ст. 19 Закона «О статусе судей Российской Федерации», не имеют обратной силы в целях снижения уровня гарантий материального обеспечения судей.

Судебный Департамент при Верховном Суде Российской Федерации в своем информационном письме от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике реализации норм законодательства Российской Федерации о предоставлении жилых помещений судьям» разъяснил, что в отношении судей, признанных нуждающимися в улучшении условий до ДД.ММ.ГГГГ должен применяться прежний порядок предоставления жилых помещений.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации, частью 5 статьи 11 Федерального Конституционного закона Российской Федерации», уровень материального и социально-бытового обеспечения судей не может снижаться к ранее достигнутому. До настоящего времени правового акта, регулирующего порядок предоставления судьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилых помещений в собственность, не принято, что лишает судей на реализацию права на бесплатную передачу жилого помещения в собственность судьи, возникшего у судей в силу закона.

Так как при жизни Зариповой Э.Р. состоялось выделение денежных средств для приобретения жилого помещения для последующего предоставления ей с членами семьи, согласно законодательству, действовавшему на момент принятия Зариповой Э.Р. на учет, как нуждающейся в улучшении жилищных условий, квартира подлежала передаче судьей Зариповой Э.Р. в собственность бесплатно в соответствии с законом. Судьей Зарипова Э.Р. отработала № лет, то есть более № лет.

Оформление квартиры в собственность Зариповой Э.Р. не состоялось по независящим от сторон обстоятельств, а именно ввиду смерти судьи.

Согласно ст. 1112 ГК РФ, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе, имущественные права и обязанности.

В соответствии со ст. 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации, принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно не заключалось и где бы оно не находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства. Принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу заявления наследника о принятии наследства. Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник вступил во владение наследственным имуществом (ст. 1153 ГК РФ).

Статьями 1158, 1159 ГК РФ установлено, что отказ от части причитающегося наследнику имущества не допускается. Отказ от наследства совершается подачей по месту открытия наследства нотариусу заявления наследника об отказе от наследства.

Истцы являются наследниками к имуществу умершей Зариповой Э.Р., приняли наследство и фактически и юридически путем обращения к нотариусу, вступили во владение наследственным имуществом. Других наследников нет.

Поскольку при жизни судья Зарипова Э.Р., имея особый статус, имела право на приобретение приобретенного для неё жилого помещения в частную собственность, но не успела реализовать это право, данное имущественное право переходит по наследству к членам её семьи.

Поскольку право на предоставление жилья в собственность принадлежало судье, как лицу, имеющему особый статус, истцы в отсутствие судьи, не могут реализовать это право и требовать предоставления им в собственность жилого помещения.

Однако, в данном случае, в силу ст. 6, ст. 12 ГК РФ, подлежит применению законодательство по аналогии. В данном случае можно применить законодательство о приватизации жилого помещения, когда лицо, изъявившее желание приватизировать жилое помещение, по каким-либо обстоятельствам не успело это сделать.

В соответствии со ст.ст. 2, 4 закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии с постановлением ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 8 от 24.08.1993 г. «О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ПРИМЕНЕНИЯ СУДАМИ ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О ПРИВАТИЗАЦИИ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ", если гражданин, подавший заявление о приватизации и необходимые для этого документы, умер до оформления договора на передачу жилого помещения в собственность или до регистрации такого договора местной администрацией, то в случае возникновения спора по поводу включения этого жилого помещения или его части в наследственную массу необходимо иметь в виду, что указанное обстоятельство само по себе не может служить основанием к отказу в удовлетворении требования наследника, если наследодатель, выразив при жизни волю на приватизацию занимаемого жилого помещения, не отозвал свое заявление, поскольку по не зависящим от него причинам был лишен возможности соблюсти все правила оформления документов на приватизацию, в которой ему не могло быть отказано.

Таким образом, спорная квартира подлежит включению в наследственное имущество после смерти Зариповой Э.Р. Истцы подтвердили свое право наследовать.

Требования истцов обоснованны и подлежат удовлетворению.

С признанием за истцами права собственности на квартиру в порядке наследования подлежит прекращению право собственности

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199, 167 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за Зариповым ФИО13, Зариповым ФИО14, Зариповым ФИО15 право общей долевой собственности в равных долях по № доле за каждым на квартиру площадью № кв.м., расположенную по адресу: <адрес>

Прекратить право собственности Российской Федерации и право оперативного управления Управления Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в Московской области на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме.

Судья: Т.В. Котельникова