Решение по делу № 2-2536/2023 от 28.08.2023

Дело № 2-2536/2023

24RS0016-01-2023-002067-31

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Железногорск Красноярского края                                      24 октября 2023 года

Железногорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Владимирцевой С.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Дюкановой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мартынова Алексея Витальевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии, обязании включении периода работы в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначении досрочной льготной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Мартынов А.В. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии, обязании включении периода работы в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначении досрочной льготной страховой пенсии, мотивируя свои требования тем, что 31.07.2023 года он обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, с заявлением о досрочном (льготном) назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с положениями п.п.1 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По результатам рассмотрения данного заявления, в соответствии с решением №230000097570/329696/23 от 03.08.2023 года, в его удовлетворении отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ для досрочного назначения страховой пенсии, в соответствии с требованиями Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, порядок применения которого определен Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537, поскольку в стаж на соответствующих видах работ не могут быть зачтены периоды его трудовой деятельности на Федеральном государственном унитарном предприятии Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат»: - с 08.07.1993 по 28.02.2001 (07-07-21) - в должности оператора радиохимического производства Горнорудного завода (ГРЗ); - с 01.03.2001 по 27.06.2016 (15-03-27) - в должности оператора радиохимического производства цеха разделения, очистки металла от активности, регенерации металла, переработки технологических сбросов Радиохимического завода (РХЗ, ранее- ГРЗ); - с 12.02.2018 по 30.06.2019 (01-04-19)- в должности оператора радиохимического производства участка аффинажа плутония цеха № 1 переочистки и хранения плутония РХЗ; - с 01.07.2019 по 31.12.2022 (03-06-01)- в должности оператора радиохимического производства участка аффинажа плутония участка по производству МОКС-топлива Завода фабрикации топлива (ЗФТ, ранее РХЗ).

По мнению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, перечисленные периоды его работы не могут быть зачтены в специальный стаж для целей назначения досрочной льготной страховой пенсии по Списку № 1, поскольку работы по разделению, очистке металла от активности, регенерации металла и переработке технологических сбросов не предусмотрены подразделом 7 раздела XXIV Списка № 1, код 12407000-17541, которым предусмотрены рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности; на ФГУП «ГХК» производство плутония не осуществляется.

Считает позицию Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю не основанной на законе.

Просит суд признать решение №230000097570/329696/23 от 03.08.2023 года Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (Социальный фонд России- СФР) по Красноярскому краю, в части непринятия к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком № 1, вышеуказанных периодов его работы на Федеральном государственном унитарном предприятии Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат» (ФГУП ФЯО «ГХК»), включить указанные периоды трудовой деятельности в льготный стаж по Списку № 1 и назначить истцу страховую пенсию по старости, исходя из стажа работы по Списку № 1 с момента возникновения у истца соответствующего права, то есть с 05.08.2023 года.

    Истец Мартынов А.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в своем заявлении просил дело рассмотреть без его участия.

Представитель ответчика ОСФРФ по Красноярскому краю Сиразутдинов А.Н. (полномочия по доверенности) в судебное заседание не явился о дате, времени и месте судебного заседания сторона извещена надлежащим образом, направил в суд письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо ФГУП ФЯО «Горно-химический комбинат» о дате, времени и месте судебного извещено надлежащим образом, письменным заявлением просили дело рассмотреть без участия представителя.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ (в редакции от 19.12.2016 года), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Этим же законом предусматривается право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Согласно Закону «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

Судом установлено, что в спорные периоды Мартынов А.В. работал во ФГУП «ГХК»: с 08.07.1993 по 28.02.2001 (07-07-21) - в должности оператора радиохимического производства Горнорудного завода (ГРЗ); - с 01.03.2001 по 27.06.2016 (15-03-27) - в должности оператора радиохимического производства цеха разделения, очистки металла от активности, регенерации металла, переработки технологических сбросов Радиохимического завода (РХЗ, ранее - ГРЗ); - с 12.02.2018 по 30.06.2019 (01-04-19) - в должности оператора радиохимического производства участка аффинажа плутония цеха № 1 переочистки и хранения плутония РХЗ; - с 01.07.2019 по 31.12.2022 (03-06-01) - в должности оператора радиохимического производства участка аффинажа плутония участка по производству МОКС-топлива Завода фабрикации топлива (ЗФТ, ранее - РХЗ), что подтверждается записями в трудовой книжке истца.

31.07.2023 года Мартынов А.В., 05.08.1973 года рождения, обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости на основании подп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ОСФ РФ по Красноярскому краю принял решение №230000097570/329696/23 от 03.08.2023 года об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии по Списку № 1 по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ по пп.1п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Данное решение пенсионного органа истцом оспаривается как незаконное.

В силу положений статей 15 и 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 29.01.2004 № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть - в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Как следует из п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных, с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, судам необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с положениями ст. 16 Федерального Закона от 21.11.1995 N170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», работники, занятые на работах с ядерными материалами и радиоактивными веществами, имеют право на социально-экономические компенсации за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и за дополнительные факторы риска.

Исходя из требований подраздела 7 («Радиохимическое производство плутония», код 12407000) раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) Списка № 1, положения, предусмотренные данным Списком, применяются в отношении «.. . рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности».

В соответствии с п.7 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 (в редакции Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 № 36) «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих, в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники, независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Факты трудовой деятельности истца в указанных выше должностях находят свое подтверждение записями за №№6-13 в трудовой книжке AT-V № 6690765 (дата начала ведения - 30.07.1992).

В документе «Перечень производств, работ и профессий Горно-химического комбината, соответствующих видам деятельности, определенным перечнем, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 23.08.2000 № 1563, в соответствии с требованиями Положения, утвержденного приказом по Министерству от 08.08.2003 № 347 и зарегистрированного в Минюсте России 18.08.2003 регистрационный № 4987» (рассмотрен и одобрен Комиссией Министерства Российской Федерации по атомной энергии, утвержденной Приказом по Министерству № 587 от 09.12.02, протокол № 12 от 11.12.2003, утвержден генеральным директором ФГУП «Горно-химический комбинат» 16.12.2003) (приводится в извлечении), имеется следующая характеристика работ и производственная деятельность Радиохимического завода (ранее - объект 22, Горнорудный завод): Технологический цех № 1: растворение облученных стандартных урановых блоков, сорбционная и экстракционная очистка урана и плутония от продуктов деления урана, разделение урана и плутония, сорбционный осадительный аффинаж плутония с получением готового продукта- диоксида плутония, экстракционная очистка урана, межцикловое выпаривание реэстракта урана, двухстадийное выпаривание реэстракта урана второго эстракционного цикла с получением готового продукта - уранила азотнокислого «плава», переработка рафинатов, сорбатов и промывных растворов методами обратного щелочного осаждения урана, плутония и продуктов деления и с последующим выпариванием щелочных декантатов, очистка газовоздушных технологических выбросов от плутония и продуктов деления; Технологический цех № 2: временное хранение, подготовка к переработке и переработка продуктов незавершенного производства диоксида плутония, представленных в виде высокоактивных растворов и пульп, накопленных за время эксплуатации радиохимического завода, содержащих уран, плутоний и продукты деления урана; продукты незавершенного производства - соединения урана и плутония возвращаются в технологическую схему цеха № 1 для получения готовой продукции.

Как следует из Приказа генерального директора ФГУП «ГХК» (№ 423 от 26.03.2001) «О переименовании ГМЗ и ГРЗ и утверждении штатных расписаний РЗ и РХЗ», структурное подразделение «Горнорудный завод», с 02.04.2001, переименовано в «Радиохимический завод» (п.п. 1.2, 2).

В соответствии с «Положением о Радиохимическом заводе» (Инструкция предприятия ИН 13-04.11-2006, введена с 01.07.2006), Радиохимический завод (РХЗ) (далее-завод) является структурным подразделением Федерального государственного унитарного предприятия «Горно-химический комбинат» (далее- комбинат) (п.1.1). В соответствии с Уставом комбината, завод осуществляет следующие виды деятельности в области использования атомной энергии (предмет деятельности завода): строительство, эксплуатация, реконструкция (включая модернизацию и ремонт в течение срока службы), снятие с эксплуатации ядерно- и радиационно-опасных объектов и производств (установок, технологий, систем, оборудования, приборов и аппаратуры), использующих атомную энергию, ядерные материалы и радиоактивные вещества, а также изделия на их основе (п/п. 1 п.1.4); обращение с ядерными материалами и радиоактивными веществами при производстве, использовании, переработке, транспортировании и хранении ядерных материалов и радиоактивных веществ (п/п.2 п.1.4); хранение, временная выдержка, переработка, транспортирование, утилизация и захоронение радиоактивных отходов (п/п.3 п.1.4); осуществление работ с применением оборудования, приборов и аппаратуры, использующих ядерные материалы, радиоактивные вещества, а также по контролю за радиационной обстановкой; деятельность, связанная с источниками излучения (генерирующими) (п/п.4 п.1.4). Производственно-хозяйственная деятельность завода направлена на решение следующих основных задач (п.3.1): обеспечение учета, контроля и выполнения правил физической защиты ядерных материалов (ЯМ) пунктов хранения ядерных материалов (ПХЯМ) и хранилищ радиоактивных отходов, в соответствии с требованиями отраслевой документации и документации предприятия (п.3.1.8), обеспечение радиационной, ядерной и промышленной безопасности (п.3.1.9). В структуру завода входят, кроме прочих, цех разделения, очистки металлов от активности, регенерации металла, переработки технологических сбросов (цех № 1) (подраздел 5.13.1), в функции которого входит, в том числе: обеспечение выпуска готовой продукции, соответствующей требованиям технических условий или требованиям потребителя, особо оговоренным в договорах (п.5.13.1.1); эксплуатация установленного оборудования согласно требованиям регламентов, нормам технологического режима, рабочих и эксплуатационных инструкций, программ обеспечения качества (ПОК) ( п.5.13.1.2); обеспечение безаварийных и безопасных условий эксплуатации оборудования (п.5.13.1.3); обеспечение своевременной подготовки к проведению и проведение ремонтов всех видов оборудования, инструмента и приспособлений (п.5.13.1.4).

Аналогичные положения закреплены в последующем принятых локальных нормативных актах предприятия:

- «Положение о Радиохимическом заводе ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 13-07.680-2011, введена с 20.07.2011);

- «Положение о Радиохимическом заводе ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 13-07.680-2017, введена с 01.02.2018);

- «Положение о заводе фабрикации топлива» (Инструкция предприятия ИН 13- 01.106-2021, введена с 01.06.2021).

Приказом генерального директора предприятия от 19.09.2019 № 2773дсп «О внедрении изменений структуры ФЯО ФГУП «ГХК», структурное подразделение «Радиохимический завод» (РХЗ) переименовано, с 27.09.2019 в «Завод фабрикации топлива» (ЗФТ) (п.1, строка код 13 таблицы Приложения 1).

Исходя из «Положения о цехе № 1 разделения, очистки металла от активности, регенерации металла, переработки технологических сбросов радиохимического завода» (Инструкция предприятия ИН 13-41.064-2011, введена с 11.07.2011), цех разделения, очистки металла от активности, регенерации металла, переработки технологических сбросов радиохимического завода является внутренним структурным подразделением радиохимического завода (п.1.1). Задачами цеха являются (Раздел 2), в том числе: выполнение плановых заданий по выпуску продукции надлежащего качества на основе эффективного использования средств производства (п.2.1.l), сведение к разумно достижимому уровню облучения работников с учетом санитарных правил, норм и гигиенических нормативов, экономических и социальных факторов (п.2.1.4), эксплуатация установленного оборудования согласно требованиям лицензии, регламентов, норм технологического режима, норм единовременной загрузки, кондиций технологических продуктов, технологических инструкций, рабочих инструкций, нормативных документов, инструкций по вопросам охраны труда, безопасности и режима, программ обеспечения качества (ПОК) (п.2.1.5), выпуск готовой продукции в установленные сроки, соответствующей требованиям технических условий или требованиям потребителя, особо оговоренным в договорах (п.2.1.6). В соответствии с поставленными задачами, цех № 1 наделен соответствующими функциями (Раздел 3), включая следующие: радиохимическая переработка облученным ядерных материалов, необлученных стандартных урановых блоков, слитков природного и регенерированного урана с содержанием радионуклида уран-235 до 0,72%, с получением диоксида плутония и гексагидрата уранилнитрата (далее по тексту- плава) (п.3.2.1), обращение с диоксидом плутония, плавом, металлическим ураном и урансодержащими материалами с обогащением по радионуклиду уран-235 не более 0,72%, а также с ЯМ и РВ, находящимися на перерабатываемых на Радиохимическом заводе ОСУБ и в технологическом оборудовании радиохимического производства (п.3.2.2), очистка металлического природного и регенерированного урана с обогащением по радионуклиду уран-235 не более 0,72% и получением в качестве готовой продукции плава (п.3.2.7).

Подобные нормы нашли свое отражение в последующем принятом локальном нормативном акте предприятия- «Положение о цехе № 1 разделения, очистки металла от активности, регенерации металла, переработки технологических сбросов радиохимического завода» (Инструкция предприятия ИН 13-41.064-2014, введена с 22.10.2014).

Согласно «Инструкции об обязанностях, правах и ответственности оператора радиохимического производства отделения по первому переделу цеха №1 разделения, очистки металла от активности, регенерации металла, переработки технологических сбросов радиохимического завода» (Инструкция предприятия ИН 13-41.159-2015, введена с 09.06.2015), настоящая инструкция разработана для оператора радиохимического производства отделения по первому переделу (далее- оператор) цеха № 1 разделения, очистки металла от активности, регенерации металла, переработки технологических сбросов радиохимического завода (п.3.1). Оператор постоянно занят ведением технологического процесса в радиохимическом производстве урана и плутония в условиях радиационной вредности в подземных условиях (п.3.9.8). Выполняет свою работу в помещениях 3-й зоны и совмещенном выполнении работ во 2-й зоне (смена) (п.3.9.9).

Основной задачей оператора является (Раздел 4, подраздел 4.1), в том числе: ведение технологического процесса по контролю работы газоочистного оборудования, переработке продуктов деления урана, переработки растворов урана природного качества, упаривания щелочных декантатов с целью сокращения объемов среднеактивных отходов в ручном и автоматическом режиме, согласно нормам технологического режима и регламента, обход и осмотр закрепленных участков. Исходя из основных задач оператор обязан (подраздел 4.2), в том числе: вести технологический процесс, согласно норм технологического регламента (п.4.2.1); обслуживать сосуды, работающие под давлением в соответствии с требованиями правил и норм промышленной безопасности (п.4.2.2); выполнять, в соответствии с требованиями ЕТКС, виды работ соответствующего разряда (п.4.2.3), в частности: ведение технологического процесса в соответствии с технологическим регламентом, с дистанционного щита в автоматическом или ручном режиме; поддержание параметров технологического процесса по показаниям контрольно-измерительных приборов и результатам анализов; отбор проб; учет поступления и выдачи продуктов; подготовка оборудования к ремонту, прием из ремонта; контроль за количеством и качеством загружаемого сырья, реагентов, выхода полуфабрикатов; предупреждение и устранение причин отклонений от норм технологического режима; пуск и остановка оборудования (п.п. 4.2.4, 4.2.5).

Аналогичные положения были закреплены также в ранее действовавших и позже принятом локальных нормативных актах предприятия: «Инструкция об обязанностях, правах и ответственности оператора радиохимического производства отделения по первому переделу цеха №1 разделения, очистки металла от активности, регенерации металла, переработки технологических сбросов радиохимического завода» (Инструкция предприятия ИН 13-41.159-2009, введена с 20.09.2009); - «Инструкция должностная оператора радиохимического производства отделения, цеха разделения, очистки металлов от активности, регенерации металла и переработки технологических сбросов (цех N2 1) РХЗ» (Инструкция предприятия ИН 13-41.011-03, введена с 17.09.2003); «Инструкция об обязанностях, правах и ответственности оператора радиохимического производства участка по первому переделу и выводу из эксплуатации объектов цеха отдела по эксплуатации основного производства цеха № 1 переочистки плутония, хранения, переработки высокоактивных растворов и вывода из эксплуатации основного производства радиохимического завода» (Инструкция предприятия ИН 13-41.181-2016, введена с 02.12.2016).

Из Карты аттестации рабочего места по условиям труда (№121 от 13.02.2014- по дате ознакомления работников) по должности ««Оператор радиохимического производства отделения по первому переделу цеха №1 разделения, очистки металла от активности, регенерации металла, переработки технологических сбросов радиохимического завода», известно, что производственный фактор «Ионизирующее излучение» соответствует оценке по классу условий труда- 3.4 (Строка 030, таблица а), строка 10), с наличием общей оценки условий труда по степени вредности и опасности- класс 3.4 (там же, строка 15). Лицо, работающее в указанной должности, имеет право на льготное пенсионное обеспечение, согласно подразделу 7 раздела ХХ1У Списка №1 (Строка 041).

Как следует из «Инструкции об обязанностях, правах и ответственности оператора радиохимического производства (смена) участка аффинажа плутония завода фабрикации топлива» (Инструкция предприятия ИН 13-20.034-2019, введена приказом с грифом «ДСП» с 29.07.2019), оператор постоянно занят ведением технологического процесса в радиохимическом производстве плутония, в условиях радиационной вредности, в помещениях 3-й зоны и совмещенном выполнением работ во 2-й зоне, в подземных условиях ФГУП «ГХК» (п.3.8.8). Основными задачами оператора являются (Раздел 4, подраздел 4.1): ведение технологического процесса по аффинажу плутония в ручном и автоматическом режиме, согласно нормам технологического режима и регламента (п.4.1.1). Исходя из основных задач, оператор обязан (подраздел 4.2), в том числе: обслуживать сосуды, работающие под давлением, в соответствии с требованиями правил и норм промышленной безопасности (п.4.2.1); выполнять, в соответствии с требованиями ЕТКС, работы соответствующего разряда (п.4.2.3), в частности: ведение технологического процесса с дистанционного щита в автоматическом или ручном режиме управления оборудованием в соответствии с технологическим регламентом (п.4.2.3.1); регулирование параметров технологического процесса по показаниям контрольно-измерительных приборов и результатам анализов (п.4.2.3.2); контроль количества и качества загружаемого сырья, реагентов, выхода полуфабрикатов (п.4.2.3.3); учет поступления и выдачи продуктов (п.4.2.3.4); контроль окончания технологических операций по показаниям контрольно-измерительных приборов (п.4.2.3.7); контроль работы газоочистного оборудования (п.4.2.3.9); пуск и остановка оборудования (п.4.2.3.11).

Согласно положениям Карты специальной оценки условий труда (№ 1341014 от 21.12.2018) по должности «Оператор радиохимического производства участка аффинажа плутония цеха №1 переочистки и хранения плутония радиохимического завода», фактор производственной среды и трудового процесса «Ионизирующие излучения» соответствует классу условий труда- 3.3 (Строка 030, таблица, строка 10), с наличием итогового класса (подкласса) условий труда- 3.3 (там же, строка 15). Работник, занятый на данном рабочем месте, имеет право на предоставление совокупности гарантий и компенсаций, в том числе-право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии подразделом 7 («Радиохимическое производство плутония») раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность») Списка №1 (Строка 040, таблица, строка 6, столбцы 2,4,5).

В соответствии с «Инструкцией об обязанностях, правах и ответственности оператора радиохимического производства (смена) участка переработки плутония завода фабрикации топлива» (Инструкция предприятия ИН 13-20.034-2020дсп, введена с 01.10.2020), оператор постоянно занят в радиохимическом производстве переработки плутония в условиях радиационной вредности, в помещениях 3-й зоны и совмещенном выполнении работ во 2-й зоне, в подземных условиях ФГУП «ГХК» (п.3.1.7). Оператор имеет форму допуска к сведениям, составляющим государственную тайну- III (п.з.16). Основной задачей оператора является (Раздел 4, подраздел 4.1) ведение технологического процесса по переработке плутония в ручном и автоматическом режиме, согласно нормам технологического режима и регламента (п.4.1.1). Исходя из основных задач, оператор обязан (подраздел 4.2), в том числе: выполнять, в соответствии с тарифно-квалификационной характеристикой, работы соответствующего разряда (п.4.2.1), в частности: вести технологический процесс с дистанционного щита в автоматическом или ручном режиме управления оборудованием в соответствии с нормами технологического режима и рабочими инструкциями; поддерживать параметры технологического процесса по показаниям контрольно-измерительных приборов и результатам анализов; отбирать пробы; учитывать поступление и выдачу технологических продуктов; контролировать работу газоочистного оборудования; пускать и останавливать оборудование, готовить оборудование к ремонту, прием из ремонта; проверять состояние оборудования, коммуникаций (каньоны, трубные коридоры) визуально и по показаниям контрольно-измерительных приборов; выявлять и устранять отдельные неисправности в работе оборудования и коммуникаций (п.п. 4.2.1.1- 4.2.1.3).

Согласно Справке главного инженера ФГУП ФЯО «ГХК» (№ 212101-13-12/81106 от 17.08.2023), Мартынов Алексей Витальевич состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 1991 года и по настоящее время. За время работы на объектах предприятия (ЗФТ-РХЗ-ГРЗ) индивидуальная доза облучения составила: - до 2000 года (1993-1999 годы): эквивалентная доза бета-облучения- 1,12 бэр; эквивалентная доза гамма-облучения - 2,62 бэр; - с 2000 года (с 2000 по 2016 годы и с 2018 года по август 2023 года) - суммарная эффективная доза облучения- 16,85 мЗв.

Иные локальные нормативные акты предприятия соответствующих направлений, имеющие срок действия 1993-2023 Г.Г., на хранении в ГФ НТД (архиве) предприятия отсутствуют.

Приведенная совокупность извлечений из локальных нормативных актов предприятия и иных документов позволяет прийти к однозначному выводу о том, что оператор радиохимического производства различных внутренних структурных подразделений: участок по первому переделу и выводу из эксплуатации объектов цеха, участки производства МОКС-топлива, цех № 1 разделения, очистки металла от активности, регенерации металла, переработки технологических сбросов РХЗ (ранее- ГРЗ, в настоящее время- ЗФТ), осуществляют свою трудовую деятельность в течение полного рабочего дня, в условиях радиационной вредности, занимаясь производством технологических операций, являющихся составными и неотъемлемыми частями технологического процесса радиохимического производства плутония.

Довод ответчика о том, что радиохимическое производство плутония на РХЗ (ЗФТ) в настоящее время не осуществляется, а радиохимическая переработка (переочистка) плутония на предприятии не является радиохимическим производством плутония (на которое указано в подразделе 7 раздела ХХ1У Списка № 1) - ошибочен, в силу особенностей соответствующих технологий, применяемых на ЗФТ (ранее- ГРЗ и РХЗ)предприятия.

Согласно Сообщению и.о. начальника технического управления (ТУ) ФГУП ФЯО «ГХК» (№212101-07-10/46349 от 09.08.2022) разъяснено, что на Радиохимическом заводе (РХЗ) предприятия, до 2013 года продолжалась радиохимическая переработка облученных стандартных урановых блоков (ОСУБ), выгруженных (извлеченных) из атомного реактора, остановленного в 2010 году, с получением, в результате, диоксида плутония. С 2013 года РХЗ перепрофилирован на радиохимическую переработку (переочистку) ранее наработанного диоксида плутония для нужд производства МОКС-топлива. С этого времени и по настоящий момент процесс переочистки диоксида плутония на РХЗ (в настоящее время- Завод фабрикации топлива- ЗФТ) основан на технологических регламентах радиохимического производства диоксида плутония для МОКС-топлива, таких же, как из ОСУБ.

С учетом производственной характеристики РХЗ (ГРЗ), известной из вышеприведенного документа «Перечень производств, работ и профессий Горно-химического комбината.. . », усматривается, что до 2013 года данный завод осуществлял «классическое» радиохимическое производство плутония (диоксида плутония), путем радиохимической переработки ОСУБ, извлеченных из атомных реакторов АД, АДЭ-1, АДЭ-2, а с 2013 года - осуществляет радиохимическую переработку (переочистку) ранее наработанного плутония, что является одним из видов (разновидностей) радиохимического производства данного металла и его химических соединений.

Оценивая представленные сторонами и исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ суд учитывает, что в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд при вынесении решения должен руководствоваться лишь теми доказательствами, которые были представлены участвующими лицами и исследовались в судебном заседании, что обусловлено положениями ст. ст. 12, 56 и 195 ГПК РФ в их взаимосвязи.

Анализируя совокупность установленных доказательств и нормативных положений, суд приходит к выводу о том, что истец в оспариваемые периоды был занят на работах (при постоянной занятости) в условиях радиационной вредности, связанных с обеспечением работ действующего технологического оборудования, задействованного в радиохимической переработке ядерного топлива и ядерных материалов, по транспортированию и технологическому хранению ОЯТ, являющихся составной частью производства плутония.

Истолкование ответчиком вышеназванных норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж, не только является неверным и противоречит их действительному смыслу и предназначению, но и создает неравенство при реализации права на досрочное назначение пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводит к неправомерному ограничению права истца на социальное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).

При таких обстоятельствах суд считает, что решение №230000097570/329696/23 от 03.08.2023 года отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, о непринятии к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком № 1, периодов работы истца на Федеральном государственном унитарном предприятии Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат» (ФГУП ФЯО «ГХК») надлежит признать незаконным и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Мартынову А.В., периоды его работы, предусмотренные Списком № 1 на ФГУП ФЯО «ГХК»: с 08.07.1993 по 28.02.2001 (07-07-21)- в должности оператора радиохимического производства Горнорудного завода (ГРЗ); - с 01.03.2001 по 27.06.2016 (15-03-27)- в должности оператора радиохимического производства цеха разделения, очистки металла от активности, регенерации металла, переработки технологических сбросов Радиохимического завода (РХЗ, ранее- ГРЗ); - с 12.02.2018 по 30.06.2019 (01-04-19)- в должности оператора радиохимического производства участка аффинажа плутония цеха № 1 переочистки и хранения плутония РХЗ; - с 01.07.2019 по 31.12.2022 (03-06-01)- в должности оператора радиохимического производства участка аффинажа плутония участка по производству МОКС-топлива Завода фабрикации топлива (ЗФТ, ранее - РХЗ), включить указанные периоды трудовой деятельности в льготный стаж истца по Списку № 1 и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости.

Страховой стаж истца на дату обращения в пенсионный орган составил более 20 лет.

Совокупность указанных обстоятельств свидетельствует о праве истца на назначение досрочной пенсии.

    При установленных обстоятельствах исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

    В соответствии с п. 15 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года N 17/19пб "Об утверждении Правил обращения за пенсией и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию.

      С учетом этого право на досрочную трудовую пенсию истец может реализовать с 05.08.2023 года, по Списку №1.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Мартынова Алексея Витальевича удовлетворить.

Признать Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю №230000097570/329696/23 от 03.08.2023 года о непринятии к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком № 1, периодов работы истца на Федеральном государственном унитарном предприятии Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат» (ФГУП ФЯО «ГХК») и об отказе Мартынову Алексею Витальевичу в назначении досрочной льготной страховой пенсии по Списку № 1 – незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Мартынову Алексею Витальевичу, 05.08.1973 года рождения, периоды его работы, предусмотренные Списком № 1 на ФГУП ФЯО «ГХК»:

- с 08.07.1993 по 28.02.2001 (07-07-21) - в должности оператора радиохимического производства Горнорудного завода (ГРЗ);

- с 01.03.2001 по 27.06.2016 (15-03-27) - в должности оператора радиохимического производства цеха разделения, очистки металла от активности, регенерации металла, переработки технологических сбросов Радиохимического завода (РХЗ, ранее- ГРЗ);

- с 12.02.2018 по 30.06.2019 (01-04-19) - в должности оператора радиохимического производства участка аффинажа плутония цеха № 1 переочистки и хранения плутония РХЗ;

- с 01.07.2019 по 31.12.2022 (03-06-01) - в должности оператора радиохимического производства участка аффинажа плутония участка по производству МОКС-топлива Завода фабрикации топлива (ЗФТ, ранее - РХЗ), а всего 27 лет 10 месяцев 10 дней.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю назначить Мартынову Алексею Витальевичу, страховую пенсию по старости с 05.08.2023 года по Списку № 1.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Железногорский городской суд Красноярского края в течение месяца, с даты принятия решения в окончательной форме.

Дата принятия решения в окончательной форме 31.10.2023 г.

Председательствующий                                             С.Н. Владимирцева