Решение по делу № 2а-1358/2020 от 18.05.2020

Дело № 2а-1358/2020

64RS0043-01-2020-001794-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2020 года г. Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Вдовина Н.В.

при секретаре Суворовой А.В.

с участием помощника прокурора Волжского района г. Саратова Корабель Д.И.;

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению начальника ОП № 1 в составе Управления МВД России по г. Саратову Савельева А.Ю. к Соколову ФИО6 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

Начальник ОП № 1 в составе Управления МВД России по г. Саратову Савельев А.Ю. обратился в суд с заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении Соколова И.В. в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что приговором Волжского районного суда г. Саратова от 07.11.2019 г. Соколов И.В. был осужден по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к лишению свободы сроком на 3 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; освободился 06.02.2020 г. по отбытии наказания. 25.02.2020 г. решением Волжского районного суда г. Саратова в отношении Соколова И.В. был установлен административный надзор на срок до погашения судимости по вышеуказанному приговору со следующими ограничениями: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время суток в период с 22.00 часов до 06.00 часов по местному времени, кроме случаев исполнения трудовых обязанностей; запрет посещения баров, ресторанов и иных предприятий общественного питания, где разрешена продажа алкогольной продукции на розлив; запрет выезда за пределы Саратовской области без разрешения специализированных органов; обязательная явка для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания (нахождения) 4 раза в месяц по установленному надзорным органом графику. С момента освобождения и по настоящее время Соколов И.В. зарекомендовал себя с отрицательной стороны, неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения против общественного порядка и общественной безопасности, а также против порядка управления. С момента установления административного надзора более двух раз привлекался к административной ответственности за появление в общественных местах в состоянии опьянения, несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, в связи с чем имеются достаточные основания для дополнения ранее установленных административных ограничений.

Административный истец, административный ответчик Соколов И.В. в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом, просили рассмотреть исковое заявление в их отсутствие, возражений против установления дополнительных ограничений со стороны Соколова И.В. не поступило.

Прокурор в лице помощника прокурора Волжского района г. Саратова Корабель Д.И. в судебном заседании высказалась о том, что требования, изложенные в исковом заявлении, удовлетворению не подлежат.

Исследовав письменные материалы административного дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон от 06.04.2011 года ФЗ № 64) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 года ФЗ № 64 административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 года ФЗ № 64, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании ст. 273 КАС РФ суд, принимая решение о дополнении административных ограничений должен указать конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом. Суд вправе установить одно или несколько дополнительных административных ограничений.

В силу требований ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64 в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырех раз в месяце в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Последнее из названных ограничений является обязательным для установления судом.

Согласно ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, лежит на заявителе.

Так, постановлениями мирового судьи судебного участка № 5 Волжского района г. Саратова от 08.04.2020 г. Соколов И.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде административного штрафа; мирового судьи судебного участка № 4 Волжского района г. Саратова от 24.04.2020 г. – по ст. 20.21 КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде административного ареста; мирового судьи судебного участка № 3 Волжского района г. Саратова от 28.04.2020 г. – по ст. 20.21 КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде административного ареста; мирового судьи судебного участка № 1 Волжского района г. Саратова от 05.05.2020 г. – по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде административного ареста.

Согласно имеющейся в материалах дела бытовой характеристике УУП ОП-1 в составе УМВД России по г. Саратову Соколов И.В. на момент составления бытовой характеристики по месту жительства характеризуется отрицательно, отмечена склонность к злоупотреблению спиртных напитков, совершению правонарушений и преступлений.

В соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

Анализ представленных суду заявителем доказательств, характер совершенных в период административного надзора правонарушений, а также образ жизни Соколова И.В. не свидетельствует о необходимости установления дополнительного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них, в связи с чем суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 272, 273 КАС РФ, суд,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления начальника ОП № 1 в составе УМВД России по г. Саратову Савельева А.Ю. к Соколову ФИО7 о дополнении ранее установленных административных ограничений отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья Волжского районного суда г. Саратова подпись Н.В. Вдовин