66RS0001-01-2019-002550-09 Мотивированное решение изготовлено 06.08.2019.
Р Р• РЁ Р• Рќ Р Р•
Рменем Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации
01.08.2019
Верх- Рсетский районный СЃСѓРґ Рі. Екатеринбурга РІ составе
председательствующего судьи Огородниковой Е.Г.,
при секретаре Вилковой М. Н..,
рассмотрев РІ открытом судебном заседании гражданское дело РїРѕ РёСЃРєСѓ Свердловского РїСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂР° РїРѕ надзору Р·Р° соблюдением законов РІ исправительных учреждениях РІ интересах неопределенного РєСЂСѓРіР° лиц Рє ФКУ РРљ-2 ГУФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Свердловской области, ФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё, ГУФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Свердловской области РѕР± обязании провести ремонт помещений,
РЈ РЎ Рў Рђ Рќ Рћ Р’ Р Р›:
Согласно информации начальника филиала «Областная больница в„– 2В» ФКУЗ РњРЎР§-66 ФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё СЃ целью приведения помещения больницы РІ соответствии СЃ требованиями СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования Рє организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», необходимо проведение ремонта РІ помещениях терапевтического отделения, хирургических отделений в„– 1 Рё в„– 2, здравпункта, первого этажа административного РєРѕСЂРїСѓСЃР°.
Ранее прокуратурой обращалось внимание администрации ФКУ РРљ-2 ГУФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Свердловской области РЅР° неудовлетворительное состояние вышеуказанных помещений больницы. Вместе СЃ тем, РґРѕ настоящего времени выявление нарушения закона РІ полном объеме РЅРµ устранены, ремонт РІ помещениях терапевтического отделения, хирургических отделений в„– 1 Рё в„– 2, здравпункта Рё первого этажа административного РєРѕСЂРїСѓСЃР° филиала «Областная больница в„– 2В» ФКУЗ РњРЎР§-66 ФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РЅРµ проведен.
ФКУ РРљ-2 ГУФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Свердловской области, являясь казенным учреждением, финансируется Р·Р° счет средств РІ соответствии СЃ бюджетной сметой, утвержденной РІ установленном РїРѕСЂСЏРґРєРµ главным распорядительным бюджетных средств.
Таким образом, РЅР° ФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё как федеральный орган уголовно-исполнительной системы, осуществляющий функции главного распорядителя Рё получателя средств федерального бюджета, предусмотренных РЅР° содержание, РІ том числе ФКУ РРљ-2 ГУФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Свердловской области, Рё реализацию возложенных РЅР° него функций, Рё РЅР° ГУФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Свердловской области как РЅР° территориальный орган ФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё, являющийся распорядителем Рё получателем средств федерального бюджета РІ пределах данного территориального органа РЈРРЎ, может быть возложена обязанность профинансировать проведение ремонта помещений здания «Областная общесоматическая больница (литер Р”)В», Р° именно терапевтического отделения, хирургических отделений в„– 1 Рё в„– 2, здравпункта Рё первого этажа административного РєРѕСЂРїСѓСЃР° филиала «Областная больница в„–2В» ФКУЗ РњРЎР§-66 ФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё СЃ целью приведения РёС… РІ соответствии СЃ требованиями санитарных РЅРѕСЂРј Рё правил.
На основании изложенного, истец просил:
- обязать ФКУ РРљ-2 ГУФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Свердловской области РІ течение РіРѕРґР° СЃРѕ РґРЅСЏ вступления решения РІ законную силу устранить выявленные нарушения законодательства, Р° именно провести ремонт помещений терапевтического отделения, хирургических отделений в„– 1 Рё в„– 2, здравпункта Рё первого этажа административного РєРѕСЂРїСѓСЃР° филиала «Областная больница в„– 2В» ФКУЗ РњРЎР§-66 ФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё СЃ целью приведения РёС… РІ соответствии СЃ требованиями санитарных РЅРѕСЂРј Рё правил;
- обязать ФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё, ГУФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Свердловской области РІ случае недостаточности Сѓ ФКУ РРљ-2 ГУФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Свердловской области собственных денежных средств РІ течении РіРѕРґР° СЃРѕ РґРЅСЏ вступления решения РІ законную силу организовать финансирование вышеуказанных мероприятий РїРѕ устранению выявленных нарушений законодательства, Р° именно РїРѕ проведению ремонта помещений терапевтического отделения, хирургических отделений в„– 1 Рё в„– 2, здравпункта Рё первого этажа административного РєРѕСЂРїСѓСЃР° филиала «Областная больница в„– 2В» ФКУЗ РњРЎР§-66 ФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё СЃ целью приведения РёС… РІ соответствии СЃ требованиями санитарных РЅРѕСЂРј Рё правил.
Р’ С…РѕРґРµ рассмотрения дела истец неоднократно уточнял исковые требования, СЃ учетом последних уточнений РїСЂРѕСЃРёР» обязать ФКУ РРљ-2 ГУФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Свердловской области РІ течение РіРѕРґР° СЃРѕ РґРЅСЏ вступления решения РІ законную силу устранить выявленные нарушения законодательства, Р° именно провести ремонт помещений терапевтического отделения, хирургических отделений в„– 1 Рё в„– 2, здравпункта Рё первого этажа административного РєРѕСЂРїСѓСЃР° филиала «Областная больница в„– 2В» ФКУЗ РњРЎР§-66 ФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё СЃ целью приведения РёС… РІ соответствии СЃ требованиями санитарных РЅРѕСЂРј Рё правил, Р° именно:
в терапевтическом отделении поверхность стен, полов и потолков, а также дверей палат, кабинетов приема специалистов, коридора, кабинета функциональной диагностики, раздаточного помещения выполнить гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами;
в хирургических отделениях № 1 и № 2 поверхность стен, полов, потолков, дверей палат, кабинетов приема специалистов, коридора, выполнить гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами;
автоклавную разместить в помещении с разделением на грязную, чистую и стерильные зоны;
в кабинетах медицинского назначения 1 этажа административного корпуса и помещении клинико-диагностической лаборатории поверхность стен, потолка, напольного покрытия, выполнить гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами;
структуру, планировку и оборудование кабинетов медицинского назначения 1 этажа административного корпуса, помещения клинико-диагностической лаборатории, кабинета офтальмолога и приемного кабинета предусмотреть с соблюдением поточности технологических процессов и исключением возможности перекрещивания потоков с различной степенью эпидемиологической опасности;
в кабинете эндоскопии предусмотреть помещение для мойки и обработки эндоскопов;
уровень искусственного освещения помещений здравпункта, терапевтического и хирургических отделений, кабинетов медицинского назначения административного корпуса привести в соответствие с требованиями приложения № 5 «Нормируемые показатели естественного, искусственного и совмещенного освещения основных помещений медицинских организаций» СанПиН 2.1.3.2630-10;
в административном корпусе, терапевтическом отделении и хирургических отделениях № 1, № 2 осуществить замену трубопроводов холодного и горячего водоснабжения, разводки внутри здания и сантехнического оборудования;
в административном корпусе, здравпункте, хирургических отделениях № 1, № 2 исключить использование проводов и кабелей с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией, а также скрученных проводов и поврежденных розеток и выключателей.
Также истец РїСЂРѕСЃРёР» обязать ФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё, ГУФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Свердловской области РІ случае недостаточности Сѓ ФКУ РРљ-2 ГУФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Свердловской области собственных денежных средств РІ течении РіРѕРґР° СЃРѕ РґРЅСЏ вступления решения РІ законную силу организовать финансирование вышеуказанных мероприятий РїРѕ устранению выявленных нарушений законодательства, Р° именно РїРѕ проведению ремонта помещений терапевтического отделения, хирургических отделений в„– 1 Рё в„– 2, здравпункта Рё первого этажа административного РєРѕСЂРїСѓСЃР° филиала «Областная больница в„– 2В» ФКУЗ РњРЎР§-66 ФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё СЃ целью приведения РёС… РІ соответствии СЃ требованиями санитарных РЅРѕСЂРј Рё правил.
Рстец РІ судебном заседании РґРѕРІРѕРґС‹, изложенные РІ РёСЃРєРѕРІРѕРј заявлении, СЃ учетом уточнений поддержал РїРѕ предмету Рё основаниям, РїСЂРѕСЃРёР» РёСЃРє удовлетворить РІ полном объеме.
Р’ судебном заседании представители ответчиков ФКУ РРљ-2 ГУФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Свердловской области, ГУФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Свердловской области/ ФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё поддержали РґРѕРІРѕРґС‹, изложенных РІ возражениях РЅР° РёСЃРєРѕРІРѕРµ заявление, просили РІ удовлетворении РёСЃРєР° отказать.
Представитель 3 лица ФКУЗ РњРЎР§-66 ФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РІ судебное заседание РЅРµ явился, извещен надлежащим образом Рё РІ СЃСЂРѕРє, причина неявки СЃСѓРґСѓ неизвестна.
Суд в силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, заслушав участников процесса, свидетеля, изучив представленные доказательства по делу, приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно требованиям ч. 3 ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации - администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.
В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
На основании ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Р’ судебном заседании установлено, что РІ соответствии СЃ заключенным между ФКУ РРљ-2 ГУФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Свердловской области Рё ФКУЗ РњРЎР§-66 ФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РґРѕРіРѕРІРѕСЂРѕРј СЃСЃСѓРґС‹ (безвозмездного пользования) недвижимого имущества в„– РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ, последнему РІ безвозмездное пользование было передано недвижимое имущество, расположенное РїРѕ адресу<адрес> РІ том числе РІ нежилом здании «Областная общесоматическая больница» (литер Р”) (Р».Рґ.39-44).
Согласно Рї. 3.3.5 РґРѕРіРѕРІРѕСЂР° СЃСЃСѓРґС‹, обязанность производить Р·Р° СЃРІРѕР№ счет РІ пределах лимитов бюджетных обязательств текущий Рё капитальный ремонт имущества возложена РЅР° ФКУ РРљ-2 ГУФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Свердловской области.
Вместе СЃ тем, как указывает истец, РІ С…РѕРґРµ ежемесячных проверок РІ течении длительного периода времени прокуратурой неоднократно выявлялись нарушения требований уголовно - исполнительного законодательства РІ части создания коммунально-бытовых условий содержания подозреваемых, обвиняемых, осужденных, отвечающих требованиям гигиены, санитарии Рё пожарной безопасности РІ помещениях филиала «Областной больницы в„– 2В» ФКУЗ РњРЎР§-66 ФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё.
Так, РІ С…РѕРґРµ РїСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂСЃРєРѕР№ проверки помещений филиала «Областная больница в„– 2В» ФКУЗ РњРЎР§-66 ФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё установлены следующие нарушения (Р».Рґ. 105-107, 108-111, 112):
в терапевтическом отделении поверхности стен, полов и потолков, а также дверей палат, кабинетов приема специалистов, коридора, кабинета функциональной диагностики, раздаточного помещения имеют многочисленные дефекты, что не позволяет качественно проводить влажную уборку и обработку дезинфицирующими средствами, что является нарушением п. 4.2 гл.1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;
в хирургических отделениях №№ 1,2 поверхности стен, полов, потолков, дверей палат, кабинетов приема специалистов, коридора также имеют многочисленные дефекты, что не позволяет качественно проводить влажную уборку и обработку дезинфицирующими средствами, что является нарушением п. 4.2 гл.1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность». Автоклавная размещена в одном приспособленном помещении без разделения на грязную, чистую и стерильную зоны, что не соответствует п. 10.20.1 гл.1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;
кабинеты медицинского назначения 1 этажа административного корпуса, помещения клинико-диагностической лаборатории имеют множественные повреждения поверхностей стен, потолка, напольного покрытия, что не позволяет качественно проводить влажную уборку и обработку дезинфицирующими средствами, что является нарушением п. 4.2 гл.1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность». Отсутствует разделение на функциональные зоны, что не соответствует п. 3.3 гл.1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;
кабинет эндоскопии не отвечает требованиям п. 10.11.1 гл.1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» по площади и набору помещений, не предусмотрено помещение для мойки и обработки эндоскопов. Мойка и обработка эндоскопов, а также эндоскопические манипуляции осуществляются в одном кабинете, площадью 14 кв.м. Также не имеет разделения на функциональные зоны кабинет офтальмолога и приемный кабинет, что не соответствует п. 3.3 гл.1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;
уровень искусственного освещения помещений здравпункта, терапевтического и хирургических отделений №№ 1,2, кабинетов медицинского назначения административного корпуса не соответствует требованиям приложения № 5 к СанПиН 2.1.3.2630-10;
электрические РїСЂРѕРІРѕРґР°, выключатели, розетки РІ административном РєРѕСЂРїСѓСЃРµ, здравпункте, хирургических отделениях в„–в„– 1,2 находятся РІ изношенном состоянии, отсутствует изоляция, имеются многочисленные скручивания, что РЅРµ соответствует Рї. 10.1.20 Приказа в„– 214 РѕС‚ 30.03.2005 «Об утверждении Правил пожарной безопасности РЅР° объектах учреждений Рё органов ФСРРќВ»;
проводящие трубопроводы ХВС и ГВС, а также разводка внутри здания и сантехническое оборудование имеют большой срок эксплуатации и высокую степень износа, капитальный ремонт трубопровода не проводился, проводился только текущий ремонт и работы по аварийному устранению недостатков, что не соответствует п. 7.10 СП 319.1325800.2017 «Здания и помещения медицинских организаций. Правила эксплуатации».
Данные обстоятельства подтверждаются актом общего (весеннего) осмотра здания филиала «Областная больница в„– 2В» ФКУЗ РњРЎР§-66 ФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РѕС‚ 16.03.2018, справкой РїРѕ результатам проверки организации санитарно-гигиенического Рё противоэпидемического обеспечения, протоколом измерений параметров искусственной освещенности РѕС‚ 13.05.2019 (Р».Рґ. 10-11, 105-107), Р° также показаниями свидетеля, пояснениями специалиста, техническим заключением РћРћРћ «Стройтехэксперт» РѕС‚ 25.07.2018.
Факт наличия вышеуказанных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, а также требований пожарной безопасности ответчиками в ходе рассмотрения дела не оспаривался.
Объем Рё содержание работ необходимых для проведения капитального ремонта помещений филиала «Областная больница в„– 2В» ФКУЗ РњРЎР§-66 ФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё СЃ целью приведения помещений больницы РІ соответствии СЃ требованиями СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования Рє организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» отражен РІ соответствующей справке, подписанной начальником филиала «Областная больница в„– 2В» ФКУЗ РњРЎР§-66 ФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё (Р».Рґ. 12), ответчиками РІ С…РѕРґРµ рассмотрения дела также РЅРµ оспаривались.
Санитарными-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (далее – СанПин 2.1.3.2630-10), утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 18.05.2010 № 58, установлены санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, противоэпидемическому режиму, профилактическим и противоэпидемическим мероприятиям, условиям труда персонала, организации питания пациентов и персонала организаций, осуществляющих медицинскую деятельность.
Санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих медицинскую деятельность, и обязательны для исполнения на территории Российской Федерации. Проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, перепланировка, эксплуатация объектов здравоохранения осуществляются в соответствии с настоящими санитарными правилами.
Согласно Правилам пожарной безопасности РЅР° объектах учреждений Рё органов ФСРРќ, утв. приказом ФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РѕС‚ 30.03.2005 в„– 214, администрация учреждения обязана обеспечивать организацию Рё выполнение работ РїРѕ пожарной безопасности, РІ том числе, противопожарных мероприятий, обеспечивать контроль Р·Р° своевременным выполнением требований пожарной безопасности, предусмотренных нормативными правовыми актами Рё иными документами, нормами, правилами, стандартами, Р° также предписаниями пожарной охраны.
Согласно Рї. 1.1 Устава ФКУ РРљ-2 ГУФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Свердловской области (далее – Устав), ФКУ РРљ-2 ГУФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Свердловской области является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания РІ РІРёРґРµ лишения СЃРІРѕР±РѕРґС‹, имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренными РІ его учредительных документах, Рё несет связанные СЃ этой деятельностью обязанности.
В соответствии с п. 2.1 вышеуказанного Устава, одной из целей деятельности учреждения является создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам федеральных законов и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации, международного права, положениям международных договоров Российской Федерации.
В силу п.п. 2.5.1, 2.5.2 данного Устава учреждение в соответствии с законодательством Российской Федерации обеспечивает условия содержания осужденных, осуществляет эксплуатацию, техническое обслуживание и охрану имущества учреждения, а также необходимые меры по его сохранению и рациональному использованию.
Таким образом, обязанность соблюдения требований уголовно-исполнительного законодательства лежит РЅР° ФКУ РРљ-2 ГУФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Свердловской области.
Учитывая изложенное, СЃСѓРґ РїСЂРёС…РѕРґРёС‚ Рє выводу, что несоблюдение ответчиком ФКУ РРљ-2 ГУФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Свердловской области возложенных РЅР° него законом обязанностей нарушает права неопределенного РєСЂСѓРіР° лиц (осужденных, сотрудников Рё иных лиц) РЅР° надлежащее санитарно-гигиеническое обеспечение, создает СѓРіСЂРѕР·Сѓ РёС… Р·РґРѕСЂРѕРІСЊСЋ, Рё как следствие, удовлетворяет требования истца РѕР± обязании провести ремонт помещений терапевтического отделения, хирургических отделений в„– в„– 1,2, здравпункта Рё первого этажа административного РєРѕСЂРїСѓСЃР° филиала «Областная больница в„– 2В» ФКУЗ РњРЎР§-66 ФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё.
Доводы представителя ответчика ФКУ РРљ-2 ГУФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Свердловской области РѕР± отсутствии денежных средств РЅР° ремонт помещений РЅРµ РјРѕРіСѓС‚ служить основанием для отказа РІ удовлетворении требований истца. Неукоснительное исполнение РЅРѕСЂРј Уголовно-исполнительного кодекса Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, обеспечение надлежащих условий отбывания наказания РІ учреждения уголовно-исполнительной системы, охраны Р·РґРѕСЂРѕРІСЊСЏ осужденных являются РѕРґРЅРёРјРё РёР· основных задач уголовно-исполнительной системы РІ целом. Выполнение возложенных законодательством РЅР° исправительное учреждение обязанностей, соблюдение прав осужденных РЅРµ должны ставиться РІ зависимость РѕС‚ недостатка финансирования колонии.
Разрешая требования РїСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂР° РѕР± обязании ФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё, ГУФСРРќ РІ случае недостаточности Сѓ ФКУ РРљ-2 ГУФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Свердловской области собственных денежных средств РІ течение РіРѕРґР° СЃРѕ РґРЅСЏ вступления решения СЃСѓРґР° РІ законную силу организовать финансирование вышеуказанных ремонтных работ, СЃСѓРґ РїСЂРёС…РѕРґРёС‚ Рє следующему.
В соответствии со ст. 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.
В силу положений ст. 9 названного Закона финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы, прав, социальных гарантий ее сотрудникам в соответствии с данным Законом и федеральными законами является расходным обязательством Российской Федерации.
Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции РїРѕ контролю Рё надзору РІ сфере исполнения уголовных наказаний РІ отношении осужденных, функции РїРѕ содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых РІ совершении преступлений, Рё подсудимых, находящихся РїРѕРґ стражей, РёС… охране Рё конвоированию, является ФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё.
Положением Рѕ Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденным Указом Президента Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РѕС‚ 13.10.2004 в„– 1314, установлено, что ФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё обеспечивает РІ соответствии СЃ законодательством Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации правовую, социальную защиту Рё личную безопасность работников уголовно-исполнительной системы Рё членов РёС… семей; условия содержания осужденных Рё лиц, содержащихся РїРѕРґ стражей, РІ учреждениях, исполняющих наказания, Рё следственных изоляторах; осуществляет: медико-санитарное обеспечение осужденных Рё лиц, содержащихся РїРѕРґ стражей, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор; материально-техническое обеспечение деятельности учреждений Рё органов уголовно-исполнительной системы, предприятий учреждений, исполняющих наказания; ведомственную экспертизу обоснования инвестиций РІ строительство, проектной документации РЅР° реконструкцию Рё строительство объектов уголовно-исполнительной системы, Р° также РЅР° капитальный ремонт зданий Рё сооружений; полномочия собственника РІ отношении федерального имущества, переданного учреждениям Рё органам уголовно-исполнительной системы, предприятиям учреждений, исполняющих наказания; контроль деятельности учреждений Рё органов уголовно-исполнительной системы, Р° также контроль Р·Р° соблюдением законности Рё обеспечением прав осужденных, лиц, содержащихся РїРѕРґ стражей; эксплуатацию, техническое обслуживание Рё охрану имущества уголовно-исполнительной системы, Р° также необходимые меры РїРѕ его сохранению Рё рациональному использованию; осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных РЅР° содержание уголовно-исполнительной системы Рё реализацию возложенных РЅР° нее функций.
Согласно Уставу ФКУ РРљ-2 ГУФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Свердловской области, данное учреждение является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания РІ РІРёРґРµ лишения СЃРІРѕР±РѕРґС‹, имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным РІ его учредительных документах, Рё несет связанные СЃ этой деятельностью обязанности. Учредителем ФКУ РРљ-2 является Российская Федерация, функции Рё полномочия которой осуществляет Федеральная служба исполнения наказаний, собственником имущества этого учреждения является Российская Федерация РІ лице ФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё. Полномочия собственника РІ отношении федерального имущества, переданного учреждению РЅР° праве оперативного управления, осуществляет ФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РІ соответствии СЃ действующим законодательством Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации (Рї.Рї. 1.1 - 1.2 Устава ФКУ РРљ-2 ГУФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Свердловской области).
ГУФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Свердловской области РІ отношении ФКУ РРљ-2 ГУФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Свердловской области осуществляет доведение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств; проведение плановых Рё иных ревизий Рё проверок деятельности учреждения, контроль использования закрепленного Р·Р° РЅРёРј имущества. Рсточниками финансирования деятельности учреждения являются средства федерального бюджета, иные поступления, разрешенные законодательством Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, РїСЂРё недостаточности Сѓ учреждения денежных средств ответственность РїРѕ его обязательствам несут ФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё Рё ГУФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Свердловской области РІ РїРѕСЂСЏРґРєРµ, установленном законодательством Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации (Рї.Рї. 4.3, 5.8, 5.12 Устава ФКУ РРљ-2 ГУФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Свердловской области).
Следовательно, ФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё, являясь главным распорядителем бюджетных средств, РЅРµ только вправе, РЅРѕ Рё обязана для исполнения возложенных РЅР° нее, Р° также РЅР° ГУФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Свердловской области государством обязанностей решать РІРѕРїСЂРѕСЃС‹ увеличения Рё сокращения объемов финансирования, его распределения Рё перераспределения между учреждениями Рё органами уголовно-исполнительной системы СЃ учетом имеющихся потребностей, выделения РЅР° те или иные РЅСѓР¶РґС‹ дополнительного финансирования, использования для удовлетворения отдельных РЅСѓР¶Рґ финансирования РёС… внебюджетных источников.
РџСЂРё таких обстоятельствах, требования РѕР± обязании ФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё, ГУФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Свердловской области РІ случае недостаточности Сѓ ФКУ РРљ-2 ГУФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Свердловской области собственных денежных средств РІ течение РіРѕРґР° СЃРѕ РґРЅСЏ вступления решения РІ законную силу организовать финансирование вышеуказанных мероприятий РїРѕ устранению выявленных нарушений законодательства, Р° именно РїРѕ проведению ремонта помещений терапевтического отделения, хирургических отделений в„– 1 Рё в„– 2, здравпункта Рё первого этажа административного РєРѕСЂРїСѓСЃР° филиала «Областная больница в„– 2В» ФКУЗ РњРЎР§-66 ФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё СЃ целью приведения РёС… РІ соответствии СЃ требованиями санитарных РЅРѕСЂРј Рё правил, являются законными Рё обоснованными, Рё, как следствие подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Р• РЁ Р Р›:
Рсковые требования Свердловского РїСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂР° РїРѕ надзору Р·Р° соблюдением законов РІ исправительных учреждениях РІ интересах неопределенного РєСЂСѓРіР° лиц Рє ФКУ РРљ-2 ГУФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Свердловской области, ФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё, ГУФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Свердловской области РѕР± обязании провести ремонт помещений, удовлетворить.
Обязать ответчика ФКУ РРљ-2 ГУФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Свердловской области РІ течение РіРѕРґР° СЃРѕ РґРЅСЏ вступления решения РІ законную силу произвести ремонт помещений терапевтического отделения, хирургических отделений в„– 1 Рё в„– 2, здравпункта Рё первого этажа административного РєРѕСЂРїСѓСЃР° филиала «Областная больница в„– 2В» ФКУЗ РњРЎР§-66 ФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё, Р° именно:
в терапевтическом отделении поверхность стен, полов и потолков, а также дверей палат, кабинетов приема специалистов, коридора, кабинета функциональной диагностики, раздаточного помещения выполнить гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами;
в хирургических отделениях № 1 и № 2 поверхность стен, полов, потолков, дверей палат, кабинетов приема специалистов, коридора, выполнить гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами;
автоклавную разместить в помещении с разделением на грязную, чистую и стерильные зоны;
в кабинетах медицинского назначения 1 этажа административного корпуса и помещении клинико-диагностической лаборатории поверхность стен, потолка, напольного покрытия, выполнить гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами;
структуру, планировку и оборудование кабинетов медицинского назначения 1 этажа административного корпуса, помещения клинико-диагностической лаборатории, кабинета офтальмолога и приемного кабинета предусмотреть с соблюдением поточности технологических процессов и исключением возможности перекрещивания потоков с различной степенью эпидемиологической опасности;
в кабинете эндоскопии предусмотреть помещение для мойки и обработки эндоскопов;
уровень искусственного освещения помещений здравпункта, терапевтического и хирургических отделений, кабинетов медицинского назначения административного корпуса привести в соответствие с требованиями приложения № 5 «Нормируемые показатели естественного, искусственного и совмещенного освещения основных помещений медицинских организаций» к СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденнх Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 18.05.2010 № 58;
в административном корпусе, терапевтическом отделении и хирургических отделениях № 1, № 2 осуществить замену трубопроводов холодного и горячего водоснабжения, разводки внутри здания и сантехнического оборудования;
в административном корпусе, здравпункте, хирургических отделениях № 1, № 2 исключить использование проводов и кабелей с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией, а также скрученных проводов и поврежденных розеток и выключателей.
РџСЂРё недостаточности Сѓ ФКУ РРљ-2 ГУФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Свердловской области собственных денежных средств обязать ФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё, ГУФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Свердловской области РІ течение РіРѕРґР° СЃРѕ РґРЅСЏ вступления решения РІ законную силу организовать финансирование вышеуказанных ремонтных работ.
Решение может быть обжаловано РІ апелляционном РїРѕСЂСЏРґРєРµ РІ Свердловский областной СЃСѓРґ РІ течение месяца СЃРѕ РґРЅСЏ принятия решения СЃСѓРґР° РІ окончательной форме СЃ подачей апелляционной жалобы через Верх-Рсетский районный СЃСѓРґ Рі. Екатеринбурга.
РЎСѓРґСЊСЏ: