Решение от 30.03.2021 по делу № 33-1132/2021 от 11.03.2021

Судья Ерченко Л.Ю. № 33-1132/2021

№13-2/21

№ 2-261/2019 УИД 67RS0005-01-2019-000200-32

А п е л л я ц и о н н о е о п р е д е л е н и е

30.03.2021 г. Смоленск

Смоленский областной суд в составе

председательствующего судьи Ивановой М.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Матвиенко Т.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании материал по частной жалобе взыскателя Роговой И.А. на определение Гагаринского районного суда Смоленской области от 13.01.2021 о предоставлении администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области отсрочки исполнения решения Гагаринского районного суда Смоленской области от 07.08.2019,

установил:

решением Гагаринского районного суда Смоленской области от 07.08.2019 иск Роговой И.А. к администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области (далее по тексту- Администрация) удовлетворен частично, ответчик обязан организовать водоснабжение и водоотведение, газоснабжение, устройство дороги местного значения в границах вновь образованного жилого массива, в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 03.12.2019 решение суда изменено: ответчик обязан принять исчерпывающие меры по организации газо- и водоснабжения, а также по проектированию и строительству подъездных путей к земельному участку Роговой И.А., Петрова Е.В., Петрова И.В., Петрова М.В..

Администрация обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения названного решения до 3.12.2022, указав, что в части организации водоотведения и обустройства подъездных путей к земельному участку решение суда фактический исполнено, в части электро-, газо- и водоснабжения исполнение подобной категории решений суда связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, соблюдение определенной процедуры согласования, оформления и реализации проектов, требующие существенных временных затрат и финансовых затрат, заявка в финансовое управление о выделении денежных средств в 2021 на перечисленные нужды сформирована и направлена.

В судебном заседании представитель заявителя Добровольская Н.В. заявление поддерживала, дополнительно указала на то, что сложности с исполнением решения возникли из-за введенных ограничений в связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции, когда устанавливались нерабочие недели, сотрудники длительное время отсутствовали из-за нетрудоспособности, к августу 2020 получены технические условия на присоединение к газораспределительной сети, водоснабжению и водоотведению, в декабре 2020 согласовано заложение в бюджет на 2021 денежные средства на капитальные вложения 4250000 руб. именно на затраты направленные на исполнение решения суда.

Представитель взыскателя Роговой И.А. Епишина С.М. возражала против предоставления отсрочки, поскольку реальных мер к исполнению решения в 2020 году Администрация не принимала.

Заявление рассмотрено в отсутствие Роговой И.А. и представителя Гагаринского РОСП УФССП по Смоленской области, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Обжалуемым определением суда заявление удовлетворено частично, администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 31.12.2021.

В частной жалобе взыскатель Рогова И.А. просит определение отменить, ссылаясь на то, что суд не принял во внимание, что приведенные Администрацией в заявлении обстоятельства не носят исключительный характер, доказательств подтверждающих наличие объективных препятствий к исполнению решения суда не представлены.

Представитель Администрации в письменных возражениях относительно доводов частной жалобы просит оставить ее без удовлетворения.

В силу положений ч. 3 ст. 333 ГПК РФ с учетом характера, сложности, отсутствия материально-правовой природы разрешаемого процессуального вопроса, суд апелляционной инстанции полагает возможным рассмотреть дело без извещения лиц, участвующих в нем.

Проверив представленный материал, обсудив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены определения суда.

Статья 46 Конституции РФ гарантирует каждому право на судебную защиту его прав и свобод, включая право на исполнение судебного решения, как часть данного права.

В силу Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ (ст. 13 ГПК РФ).

На основании ч.1 ст.203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

Закон не содержит перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливает критерий их определения - имущественное положение сторон либо иные обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении № 104-О от 18.04.2006, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ст.ст. 15 (ч.4), 17 (ч.3), 19 (ч.1,2) и 55 (ч.1,3) Конституции РФ, и исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников.

Исходя из вышеприведенных положений действующего законодательства, целью предоставления отсрочки или рассрочки исполнения решения суда является предоставление заявителю возможности исполнить решение суда за время их установления.

Обязанность доказать обстоятельства, препятствующие исполнению судебного решения, вступившего в законную силу и наличие оснований, дающих право на отсрочку его исполнения, лежит на подателе заявления.

Решение суда от 07.08.2019 вступило в законную силу, 04.02.2020 возбуждено исполнительное производство.

В обоснование своей позиции заявитель ссылается на значительные временные затраты, обусловленные необходимостью выполнения требований закона при получении технических условий на подключение к сетям инженерной инфраструктуры газо-, водоснабжения, оформление проектной документации, проведения процедур согласования, утверждение расходов бюджета на эти цели.

Удовлетворяя заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения, суд обоснованно исходил из того, что приведенные в обоснование заявления доводы носят исключительный характер, дающий основания отсрочить исполнение решения по настоящему делу.

Кроме того, судом учтено, что Администрация предоставила достаточно доказательств свидетельствующих о принятии активных, действенных мер, направленных на исполнение решения суда, а также подтверждающих необходимость соблюдения обязательных, продолжительных по времени и не зависящих от воли Администрации процедур по разработке проектной документации, согласования финансовых затрат, которые объективно не позволили исполнить решение суда до 03.12.2020.

Суд правильно признал, что установленного срока отсрочки исполнения решения суда до 31.12.2021 для решения организационных вопросов и соблюдения административных процедур с целью исполнения судебного акта будет достаточно.

При таких обстоятельствах предоставление отсрочки отвечает требованиям справедливости, а также не будет противоречить целям и задачам гражданского судопроизводства (ст.2 ГПК РФ), не влечет за собой нарушение прав и законных интересов взыскателей, как многодетной семьи, относящейся к особой категории граждан, подлежащих государственной защите.

Доводы частной жалобы повторяют позицию представителя взыскателя в суде первой инстанции, являлись предметом исследования в суде первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, оснований не согласиться с которой судья апелляционной инстанции не усматривает.

Учитывая изложенное, обжалуемое определение суда является законным, предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 333, 334 ГПК РФ, судья

определил:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 02.02.2021 ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░