Решение по делу № 2-1067/2020 от 27.12.2019

Дело №2-1067/2020                                             КОПИЯ

УИД     42RS0019-01-2019-012643-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный суд города Новокузнецка Кемеровской области в составе

председательствующего:                                 Назаренко И.А.,

при секретаре:                                                  Сивковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новокузнецке

03 февраля 2020 года

дело по иску Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области к ООО «Сибирская клининговая компания» о принудительном отзыве продукции,

у с т а н о в и л:

    Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области обратилось в суд с исковым заявлением к ООО «Сибирская клининговая компания» о принудительном отзыве продукции.

Требования мотивированы тем, что Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе в отношении ООО «Торговая компания «Дом и Сад» (далее - ООО «ТК «Дом и Сад») проведена плановая выездная проверка проведена согласно плану работы на 2019 год. По результату проверки ООО «ТК «Дом и Сад» оформлен акт проверки. При проведении проверки ООО ТК «Дом и Сад» в целях оценки парфюмерно-косметической продукции, находящейся в реализации ООО ТК «Дом и Сад» отобраны образцы продукции для оценки соответствия продукции требованиям Технического регламента таможенного союза ТР ТС 009/2011 «О безопасности парфюмерно-косметической продукции» в части маркировки и безопасности: гель для душа, питательный, «Чистая Сибирь», одобрено дерматологами, производитель ООО «Сибирская Клининговая компания» (далее - ООО «СКК»). Согласно протоколу лабораторных испытаний образец парфюмерно-косметической продукции - гель для душа, питательный, «Чистая Сибирь», одобрено дерматологами, 1л, партия - 4л., пластиковая бутылка с дозатором, изготовитель -ООО «СКК», дата изготовления- ДД.ММ.ГГГГ, отобранный в магазине «Садовый центр» ООО «Торговая компания «Дом и Сад», по адресу: 654005 РФ, <адрес>Б, по исследованным микробиологическим показателям не соответствует статьи 5. п. 4.1. приложение 7 техническому регламенту Таможенного союза ТР №*09/2011 «О безопасности парфюмерно-косметической продукции».

Просит суд признать противоправными бездействия ООО «СКК» по невыполнению обязанности по проведению проверки достоверности полученной информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов, и невыполнении изготовителем требования федерального органа исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов в соответствии с законодательством Российской Федерации, о представлении в соответствующий орган материалов указанной проверки; Обязать ООО «СКК» отозвать парфюмерно-косметическую продукцию: гель для душа, питательный «Чистая Сибирь». Обязать ООО «СКК» не позднее одного месяца со дня вступления решения в законную силу довести решение до сведения приобретателей, в том числе, потребителей, через средства массовой информации.

Представитель истца Шехтман Е.В., действующая на основании доверенности №-С/2020 от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании наставала на заявленных требованиях в полном объеме.

Ответчик в суд своего представителя не направил, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте, причины неявки суду неизвестны.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 11 ч. 1 п.п. 1, 2 Федерального закона РФ «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, требования предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно - эпидемиологический надзор; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для человека оказываемых услуг.

В соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области - территориальным органом Федерального органа исполнительной власти, а территориальный отдел Управления Роспотребнадзора в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе по Кемеровской области – структурным подразделением Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области.

Полномочия Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека утверждены Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322. Функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и благополучия человека на территории г.Новокузнецка и Новокузнецкого района выполняет территориальный отдел Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека    по    Кемеровской    области    в    г.Новокузнецке    и    Новокузнецком    районе    (Роспотребнадзора).

Полномочия Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по Кемеровской области утверждены приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 20.07.2006 №215.

В соответствии со ст. 11, 24 Федерального закона «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ юридические лица обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

- при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 38 Федерального закона РФ "О техническом регулировании" от 27.12.2002 N 184-ФЗ, в течение десяти дней с момента получения информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов, если необходимость установления более длительного срока не следует из существа проводимых мероприятий, изготовитель (продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) обязан провести проверку достоверности полученной информации. По требованию органа государственного контроля (надзора) изготовитель (продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) обязан представить материалы указанной проверки в орган государственного контроля (надзора).

В случае получения информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов изготовитель (продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) обязан принять необходимые меры для того, чтобы до завершения проверки, предусмотренной абзацем первым настоящего пункта, возможный вред, связанный с обращением данной продукции, не увеличился.

Судом установлено, что Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Новокузнецке и <адрес> в отношении общества с ограниченной ответственностью «Торговая компания «Дом и Сад» проведена плановая выездная проверка проведена согласно плану работы на 2019 год, утвержденному руководителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, согласованному с прокуратурой <адрес>, на основании распоряжения ДД.ММ.ГГГГ №-в заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> Е. С. Парамоновой. Проверка проведена в рамках полномочий, закрепленных Положением, утвержденным Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Положением о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Новокузнецке и <адрес>, утвержденным приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

По результату проверки ООО «ТК «Дом и Сад» оформлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.

При проведении проверки ООО ТК «Дом и Сад» в целях оценки парфюмерно-косметической продукции, находящейся в реализации ООО ТК «Дом и Сад» отобраны образцы продукции для оценки соответствия продукции требованиям Технического регламента таможенного союза ТР № «О безопасности парфюмерно-косметической продукции» в части маркировки и безопасности: гель для душа, питательный, «Чистая Сибирь», одобрено дерматологами, производитель ООО «Сибирская Клининговая компания».

Представлено экспертное заключение №-ОКГ/08 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому результат лабораторных исследований образца продукции представлен в таблице:

№    Определяемые показатели    Результаты исследований Единица измерений    Величина допустимого уровня; Единица измерений

1    КМАФАнМ    2,6x10"    не более 10

2    Candida albicans    не обнаружены в 0,1    не допускается в 0,1

3    Escherichia coli    обнаружены в 0>1    не допускается в 0,1

4    Staphylococcus aureus    не обнаружены в 0,1    не допускается в 0,1

5    Водородный показатель    5.8    3,5-8,5 ед.рН

6    Мышьяк    Менее 0.005    Me более 5,0 мг/кг

7    Ртуть    Менее 0,0025    Не более 1,0 мг/кг

8    Свинец    0,034    Не более 5,0 мг/кг

Согласно протоколу лабораторных испытаний образец парфюмерно-косметической продукции - гель для душа, питательный, «Чистая Сибирь», одобрено дерматологами, 1л, партия - 4л., пластиковая бутылка с дозатором, изготовитель -ООО «СКК», дата изготовления- ДД.ММ.ГГГГ, отобранный в магазине «Садовый центр» ООО «Торговая компания «Дом и Сад», по адресу: 654005 РФ, <адрес>Б, по исследованным микробиологическим показателям (КМАФАнМ, Escherichia coli) не соответствует статьи 5. п. 4.1. приложение 7 техническому регламенту Таможенного союза ТР ТС 1*09/2011 «О безопасности парфюмерно-косметической продукции». По исследованным санитарно- гигиеническим показателям соответствует требованиям статьи 5. п.п. 3, 5 приложения 6 ТР ТС 009/2011 «О безопасности продукции парфюмерно- косметической продукции»

На реализуемую парфюмерно-косметическую продукцию представлены декларация о соответствии: ТС № RU Д- RU.Ar.66.B.13124, счет-фактура от 06.02.2018 № УТ-178. Продавец -Общество с ограниченной ответственностью «Сибирская Клиринговая Компания» адрес <адрес>, оф. 420 ИНН 4217152510.

Стандартные условия хранения парфюмерно-косметической продукции -температура хранения для жидких изделий - не ниже 5 °С и не выше 25 °С (ст. 3 ТР ТС 009/2011 «О безопасности парфюмерно-косметической продукции») соблюдены ООО ТК «Дом и Сад», что подтверждается замерами микроклимата на рабочих местах в торговом зале. Реализация осуществляется в рамках срока годности, декларация соответствия ТС № RU Д- RU.AF.66.B.13124 оформлена по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сибирская Клиринговая Компания».

В 000 «СКК» направлено письмо исх. от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗПП, в котором до сведения изготовителя доведено о выявлении продукции несоответствующей требованиям Технического регламента Таможенного союза. Уведомление о выявлении продукции несоответствующей требованиям ТР ТС получено 000 «СКК» ДД.ММ.ГГГГ (почтовый идентификатор 65400033022548)

Требованием исх. от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗПП в ООО «СКК» предъявлено требование о предоставлении материалов проверки информации о несоответствии продукции «гель для душа, питательный. «Чистая Сибирь», одобрено дерматологами, дата изготовления 14.09.2018» в орган государственного контроля (надзора); сведений о принятии необходимых мер для того, чтобы до завершения проверки информации о несоответствии продукции «гель для душа, питательный, «Чистая Сибирь», одобрено дерматологами, дата изготовления 14.09.2018», возможный вред, связанный с обращением данной продукции, не увеличился; программы мероприятий по предотвращению причинения вреда, согласованную с органом государственного контроля (надзора) в соответствии с его компетенцией.

Требование получено ООО «СКК» ДД.ММ.ГГГГ (почтовый идентификатор 65400036088473). От ООО «СКК» в адрес Территориального отдела в установленный требованием пятидневный срок ответа не поступило.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ ООО «СКК» по адресу <адрес>, оф. 420 допущено нарушение ч. 1 ст. 38 Федерального закона РФ «О техническом регулировании» от 27.12.2002 N184-ФЗ выразившееся в невыполнение обязанности по проведению проверки достоверности полученной информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов, и невыполнение изготовителем требования федерального органа исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов в соответствии с законодательством Российской Федерации, о представлении в соответствующий орган материалов указанной проверки квалифицируемое ч. 2 ст. 14.46.2 КоАП РФ «Невыполнение изготовителем (продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) обязанности по проведению проверки достоверности полученной информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов или подлежащим применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательным требованиям к продукции либо невыполнение изготовителем (продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) требования федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченных на проведение государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов в соответствии с законодательством Российской Федерации, о представлении в соответствующий орган материалов указанной проверки».

ООО «СКК» было привлечено к административной ответственности постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗПП.

Согласно ч. 5.ст. 4 Закона № 2300-1 «О защите прав потребителей», если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Согласно преамбулы Закона № 2300-1 «О защите прав потребителей», настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами, владельцами агрегаторов информации о товарах (услугах) при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), о владельцах агрегаторов информации о товарах (услугах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

На основании ст. 46 Гражданского процессуального кодекса в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 40 Федерального закона "О техническом регулировании" от 27.12.2002 N 184-ФЗ, в случае невыполнения предписания, предусмотренного пунктом 2 статьи 39 настоящего Федерального закона, или невыполнения программы мероприятий по предотвращению причинения вреда орган государственного контроля (надзора) в соответствии с его компетенцией, а также иные лица, которым стало известно о невыполнении изготовителем (продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) программы мероприятий по предотвращению причинения вреда, вправе обратиться в суд с иском о принудительном отзыве продукции.

Согласно ч. 2 ст. 40 Федерального закона "О техническом регулировании" от 27.12.2002 N 184-ФЗ, в случае удовлетворения иска о принудительном отзыве продукции суд обязывает ответчика совершить определенные действия, связанные с отзывом продукции, в установленный судом срок, а также довести решение суда не позднее одного месяца со дня его вступления в законную сипу до сведения приобретателей, в том числе потребителей, через средства массовой информации или иным способом. В случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок исполнение решения суда осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При этом истец вправе информировать приобретателей, в том числе потребителей, через средства массовой информации о принудительном отзыве продукции.

Таким образом, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, свидетельствующие о невыполнении обязанности по проведению проверки достоверности полученной информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов, и невыполнении изготовителем требования федерального органа исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов в соответствии с законодательством Российской Федерации, о представлении в соответствующий орган материалов указанной проверки, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании противоправными бездействия ООО «СКК» по невыполнению обязанности по проведению проверки достоверности полученной информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов, и невыполнении изготовителем требования федерального органа исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов в соответствии с законодательством Российской Федерации, о представлении в соответствующий орган материалов указанной проверки. Сделовательно, подлежат удовлетворению и взаимосвязанные требования истца об обязании ООО «СКК» отозвать парфюмерно-косметическую продукцию: гель для душа, питательный «Чистая Сибирь».

Согласно п.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Учитывая, что для исполнения решения суда ответчику необходима определенная процедура, требующая определенного времени, и одновременно учитывая необходимость соблюдения баланса интересов сторон, суд соглашается с мнением представителя истца и считает возможным обязать ООО «СКК» не позднее одного месяца со дня вступления решения в законную силу довести решение до сведения приобретателей, в том числе, потребителей, через средства массовой информации.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования Управление Роспотребнадзора по <адрес> к ООО «Сибирская клининговая компания» о принудительном отзыве продукции в полном объеме.

Признать противоправными бездействия ООО «Сибирская клининговая компания» ИНН 4217152510 по невыполнению обязанности по проведению проверки достоверности полученной информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов, и невыполнении изготовителем требования федерального органа исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов в соответствии с законодательством Российской Федерации, о представлении в соответствующий орган материалов указанной проверки;

Обязать ООО «Сибирская клининговая компания» ИНН 4217152510 отозвать парфюмерно-косметическую продукцию: гель для душа, питательный «Чистая Сибирь».

Обязать ООО «Сибирская клининговая компания» ИНН 4217152510 не позднее одного месяца со дня вступления решения в законную силу довести решение до сведения приобретателей, в том числе, потребителей, через средства массовой информации.

Решение может быть обжаловано сторонами в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.

Председательствующий            (подпись)            И.А.Назаренко

Верно. Судья                                    И.А.Назаренко

Решение вступило в законную силу         «___»___________20___ года

Судья

         Подлинный документ подшит в деле № Центрального районного суда <адрес>