Решение по делу № 5-2198/2022 от 14.02.2022

Дело № 5-2198/22

ПОСТАНОВЛЕНИЕпо делу об административном правонарушении

г. Махачкала                                                                             04 апреля 2022 года

    Судья Ленинского районного суда г. Махачкала Магомедов С.И.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ИП Шихалиева ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца села Ляхля проживающего по адресу: <адрес> паспорт № №,

УСТАНОВИЛ:

14 января 2022 года 15 часов 00 минут, в г.Махачкала, пр. Петра 1, 32, в кафе «Бар Дом», ИП Шихалиев С.В. осуществлял предпринимательскую деятельность не обеспечил проверки кюар кодов старше 18 лет при входе в кафе «Бар Дом» в чем нарушил пункт 5 указа главы РД от 17.11.2021 №196.

В судебном заседании Шихалиев С.В. вину в совершении административного правонарушения не признал, и пояснил, что в настоящее время Указ главы РД утратил силу.

Выслушав явившуюся сторону, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, считаю, производство по делу подлежит прекращению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с п.п. «г». «е», «ж», п.4 и пункта 5 до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки разрешить: работу театров, кинотеатров (кинозалов), цирков, концертных залов при условии обеспечения заполнения зрительного зала не более чем на 50 процентов от общего количества мест (но не более 150 человек), равномерной рассадки зрителей с соблюдением социальной дистанции и масочного режима и доступа зрителей старше 18 лет при условии предъявления QR-кода, содержащего информацию о вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), или о перенесенном заболевании, вызванном новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) в течение последних шести месяцев, или справки (медицинского заключения) медицинской организации, подтверждающей противопоказания к профилактической прививке против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), или об отрицательном ПЦР-тесте, проведенном не ранее чем за 48 часов до предъявления (далее - QR-код), и документа, удостоверяющего личность гражданина; в организациях, оказывающих гостиничные услуги (гостиницы, хостелы, гостевые дома), санаторно-курортных учреждениях пребывание лиц старше 18 лет при условии предъявления ими QR-кода и документа, удостоверяющего личность гражданина; в спортивных и физкультурно-оздоровительных центрах, плавательных бассейнах, фитнес-залах, аквапарках, парикмахерских, салонах красоты, косметических, массажных и СПА-салонах, соляриях, банях, саунах, прачечных, химчистках, организациях общественного питания (за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких организаций, доставки заказов, оказания услуг общественного питания на территориях аэропортов, вокзалов), организациях досуга и развлечений (в т.ч. театры, кинотеатры (кинозалы), цирки, концертные залы, музеи и иные объекты, в которых оказываются подобные услуги) оказание услуг лицам старше 18 лет при условии предъявления ими QR-кода и документа, удостоверяющего личность гражданина; Руководителям организаций, предприятий, владельцам объектов, указанных в пункте 4 настоящего Указа, предпринимателям обеспечить проверку действительности предъявляемого лицами старше 18 лет QR-кода путем сканирования камерой смартфона, планшета, иного подобного устройства, считывающего QR-код, подключенного к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, и соответствия инициалов и даты рождения, содержащихся в QR-коде, данным, содержащимся в документе, удостоверяющем личность гражданина.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14 июля 2015 года N 20-П, а также в его же Определениях от 10 октября 2013 года N 1485-0 и от 21 ноября 2013 года N 1903-0, принятие законов, устраняющих или смягчающих ответственность, по-новому определяет характер и степень общественной опасности тех или иных правонарушений и правовой статус лиц, их совершивших, вследствие чего законодатель не может не предусмотреть - исходя из конституционно обусловленной обязанности распространения действия такого рода законов на ранее совершенные деяния - механизм придания им обратной силы, а уполномоченные органы не вправе уклоняться от принятия юрисдикционных решений об освобождении конкретных лиц от ответственности и наказания или о смягчении ответственности и наказания, оформляющих изменение статуса этих лиц.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.33.2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" обращено внимание на необходимость учитывать положения части 2 статьи 1.7 КоАП Российской Федерации, в соответствии с которой закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу при условии, что постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Разрешая дело об административном правонарушении, необходимо учитывать положения части 2 статьи 1.7 КоАП РФ, в соответствии с которой закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу при условии, что постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В соответствии с Указом Главы РД от 11.03.2022 N 57 О внесении изменений в Указ Главы Республики Дагестан от 17 ноября 2021 г. N 196 "О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Республики Дагестан", пункты 2 - 5 признаны утратившими силу.

          11 марта 2022 года указанный закон вступил в законную силу.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54).

          Таким образом, при разрешении дела, учитывая положения части 2 статьи 1.7 КоАП РФ, в соответствии с которой нормативный документ Республики Дагестан улучшил положение Шихалиева С.В., совершившего административное правонарушение путем внесения изменений в пункты 2 - 5 за которое была установлена ответственность, признаны утратившими силу о признании её утратившей силу.

    В соответствии с ч.1 п.п. 5 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность;

               Руководствуясь ст.ст. 24.5, 1.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Шихалиева ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца села <адрес> проживающего по адресу: <адрес> паспорт № №, прекратить в связи с признанием утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РД участниками производства по делу об административном правонарушении в течение 10 суток со дня вручения им или получения ими копии решения.

Судья                                                     Магомедов С.И