Решение по делу № 3а-47/2016 от 25.12.2015

Дело № 3а-47/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ярославль                             14 апреля 2016 года

Ярославский областной суд в составе

председательствующего судьи Щегольковой Е.Ю.

при секретаре Амелиной Я.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мылаша С.С. об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,

установил:

Мылаш С.С. обратился в суд с административным исковым заявлением (с учетом уточнений) об установлении кадастровой стоимости

- земельного участка площадью <данные изъяты> кв.метра, с кадастровым номером №, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование – многоэтажные наземные, подземные и полуподземные гаражи-стоянки, гаражные комплексы, открытые автостоянки вместимостью до 500 и более машино-мест, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <данные изъяты> рублей.

- земельного участка площадью <данные изъяты> кв.метров, с кадастровым номером №, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование – многоэтажные наземные, подземные и полуподземные гаражи-стоянки, гаражные комплексы, открытые автостоянки вместимостью до 500 и более машино-мест, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <данные изъяты> рублей.

Административный иск обоснован следующим: Мылашу С.С. на праве собственности принадлежат указанные выше земельные участки. Постановлением Правительства Ярославской области от 20 сентября 2011 года № 702-п утверждены результаты государственной кадастровой оценки по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Согласно кадастровой справке кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет <данные изъяты> рубля, земельного участка с кадастровым номером № – <данные изъяты> рубль.

Мылашем С.С. произведена оценка рыночной стоимости земельных участков по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Согласно отчетам ООО <данные изъяты> № и № рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ установлена в размере <данные изъяты> рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ установлена в размере <данные изъяты> рублей. В связи с этим, пользуясь правом, предоставленным ему статьей 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) и статьей 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» административный истец просит установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости.

В судебном заседании представитель Мылаша С.С. по доверенности Смирнова И.О. административное исковое заявление поддержала в полном объеме.

Административный ответчик Управление Росреестра по Ярославской области представил суду отзыв на административный иск Мылаша С.С., в котором указал, что кадастровая стоимость земельных участков установлена в соответствии с требованиями закона.

Административный ответчик ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в письменном отзыве на иск сообщил суду, что датой определения кадастровой стоимости земельных участков является ДД.ММ.ГГГГ, поэтому административный ответчик возражал в удовлетворении административного иска Мылаша С.С., основанных на первоначально представленных им отчетах об оценке рыночной стоимости земельных участков, где она определялась на иную дату.

Заинтересованное лицо Департамент архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля, действующий от имени мэрии города Ярославля, представил возражения на административный иск, обосновывая их тем, что кадастровая стоимость земельных участков установлена в соответствии с требованиями законодательства об оценочной деятельности. Доказательств нарушения данного закона при определении кадастровой стоимости земельных участков административный истец не привел.

Административный ответчик Правительство Ярославской области, заинтересованное лицо Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области в судебное заседание своих представителей не направили, отзывы на административное исковое заявление Мылаша С.С. не представили суду.

Заслушав представителя Мылаша С.С. по доверенности Смирнову И.О., исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление Мылаша С.С. подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно части 1 статьи 245, статье 246 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:

1) недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

2) установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Аналогичные положения закреплены в статье 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Судом установлено, что Мылашу С.С. на праве собственности принадлежат: - земельный участок площадью <данные изъяты> кв.метра, с кадастровым номером №, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование – многоэтажные наземные, подземные и полуподземные гаражи-стоянки, гаражные комплексы, открытые автостоянки вместимостью до 500 и более машино-мест, расположенного по адресу: <адрес>.

- земельный участок площадью <данные изъяты> кв.метров, с кадастровым номером №, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование – многоэтажные наземные, подземные и полуподземные гаражи-стоянки, гаражные комплексы, открытые автостоянки вместимостью до 500 и более машино-мест, расположенного по адресу: <адрес>,

что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

В соответствии с частями 1 и 5 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В силу пункта 1 статьи 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно пункту 1 статьи 390, пунктам 1 и 4 статьи 391 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу пункта 1 статьи 396 НК РФ сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы, если иное не предусмотрено пунктами 15 и 16 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 2 Решения муниципалитета г. Ярославля от 07.11.2005 N 146 "О земельном налоге" налоговые ставки земельного налога устанавливаются в процентном отношении от кадастровой стоимости земельных участков.

Таким образом, правоотношения административного истца по определению земельного налога, являются публичными, вопрос определения земельного налога урегулирован НК РФ, нормативным актом представительного органа муниципального образования Российской Федерации. Изменение размера земельного налога, в том числе его уменьшение, для административного истца возможно путем оспаривания кадастровой стоимости данного земельного участка.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что Мылаш С.С. в силу статьи 24.18, части 3, части 5 статьи 24.20 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» обладает правом оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, принадлежащего ему на праве собственности.

В соответствии с вышеприведенными положениями пункта 3 статьи 66 ЗК РФ, частью 1 статьи 248 КАС РФ, а также частью 11 статьи 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № постановлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № постановлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, в связи с этим они не вошли в Перечень объектов, подлежащих оценке на ДД.ММ.ГГГГ – дату проведения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, результаты которой утверждены Постановлением Правительства Ярославской области от 20 сентября 2011 года № 702-п.

Кадастровая стоимость земельных участков определена органом кадастрового учета на дату внесения сведений о них в государственный кадастр недвижимости в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными Приказом Минэкономразвития России от 12 августа 2006 года №222.

ДД.ММ.ГГГГ в Государственном кадастре недвижимости учтены сведения об изменении вида разрешенного использования земельных участков, повлекшие изменения их кадастровой стоимости.

Таким образом, актуальная кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами № и № установлена на ДД.ММ.ГГГГ и составляет <данные изъяты> рубля и <данные изъяты> рубль соответственно.

Административным истцом представлены отчеты ООО <данные изъяты> №, № оценки рыночной стоимости земельных участков по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в которых определена рыночная стоимость земельных участков в размере <данные изъяты> рублей (земельный участок с кадастровым номером №), в размере <данные изъяты> рублей (земельный участок с кадастровым номером №).

Мылашем С.С. в обоснование своей позиции также представлены экспертные заключения №, № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении отчетов ООО <данные изъяты> №, № оценки рыночной стоимости земельных участков по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Согласно заключениям Отчеты соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности. Сделанные оценщиком выводы о величине рыночной стоимости объектов оценки следует признать обоснованными.

С учетом выводов экспертизы отчетов, а также отсутствия доводов со стороны административных ответчиков, заинтересованных лиц о необоснованности представленных отчетов, суд не находит оснований не доверять объективности установленной в отчетах рыночной стоимости земельных участков административного истца.

При таких обстоятельствах, учитывая, что административный истец обладает правом заявления требований о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков в связи с установлением в отношении объектов недвижимости их рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость, а также принимая во внимание, что размер рыночной стоимости земельных участков подтвержден административным истцом достаточными и допустимыми доказательствами, суд полагает, что административное исковое заявление Мылаша С.С. подлежит удовлетворению в полном объеме.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости в данном деле является дата обращения лица с заявлением в суд об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, то есть – ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 175 – 181, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Мылаша ФИО6 удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью <данные изъяты> кв.метра, с кадастровым номером №, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование – многоэтажные наземные, подземные и полуподземные гаражи-стоянки, гаражные комплексы, открытые автостоянки вместимостью до 500 и более машино-мест, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <данные изъяты> рублей.

Внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере <данные изъяты> рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью <данные изъяты> кв.метров, с кадастровым номером №, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование – многоэтажные наземные, подземные и полуподземные гаражи-стоянки, гаражные комплексы, открытые автостоянки вместимостью до 500 и более машино-мест, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости <данные изъяты> рублей.

Внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере <данные изъяты> рублей.

Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости – ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                    Щеголькова Е.Ю.