Решение по делу № 2-926/2019 от 15.02.2019

№2-926/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 апреля 2019 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Лобановой Н.Ю.,

при секретаре Тимофеевой М.А.,

с участием помощника прокурора Советского района г. Томска Соломиной В.В.,

представителя истцов Заировой О.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика Кокунина Р.О., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску Гордеева В.А., Гордеевой А.А., действующей в своих интересах и в интересах Г.Д.В., Г.Т.В. , Г.С.В., к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г. Томска о внеочередном предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л :

Гордеев В.А., Гордеева А.А., действующая в своих интересах и в интересах Г.Д.В., Г.Т.В. , Г.С.В.,обратились в суд с иском к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г. Томска о возложении обязанности по предоставлению вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 65кв.м., в черте муниципального образования «Город Томск».

В обоснование требования указано, что постановлением администрации Ленинского округа г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены списки на заселение освободившихся квартир, из списков следует, что Г.А.В. с членами семьи Г.Г.А., Д.Н.А., Гордееву В.А., Д.Н.А. выделена для заселения трехкомнатная квартира

Решением жилищной комиссии Объединенной администрации Ленинского и Октябрьского округов от ДД.ММ.ГГГГ нанимателем жилого помещения по адресу: признана Г.Г.А. вместо Г.А.В. в связи со смертью основного квартиросъемщика.

В настоящий момент в квартире зарегистрированы и проживали: Г.Г.А. (квартиросъемщик), Гордеев В.А. (сын), Д.Г.Н.А. (дочь), Г.Д.В., Г.Т.В. , Г.В.Г., Г.А.Г. (внуки), кроме того, в квартире не зарегистрированы, но проживали Д.Н.А. (муж Г.Г.А.), Г.А.А. (жена Г.В.А.), Д.Г.В. (муж Д.Н.А.).

Фактически в указанной квартире проживали три не связанные ведением общего хозяйства семьи в составе: Г.В.А., Г.А.А., Г.Д.В., Г.Т.В. ; Д.Н.А., Д.Г.В., Г.В.Г., Г.А.Г.; Г.Г.А., Д.Н.А.

Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, назначенной постановлением Мэра г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный дом по адресу: , признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № срок для предоставления нанимателям жилых помещений, отселения указан до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Ленинского района г.Томска № от ДД.ММ.ГГГГ, Гордеев В.А. и члены его семьи признаны малоимущими и включены в список учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, учетный номер в едином списке учета – 2506, в отдельном списке, чьи жилые помещения признаны в установленном порядке непригодным для проживания и ремонту или реконструкции не подлежит – 110.

Д.Н.А. и члены ее семьи, так же признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, но отдельно от Гордеева В.А. и членов его семьи.

Истцам предоставлено для проживания отдельное жилое помещение маневренного фонда, что так же свидетельствует о том, что являются отдельной семьей имеющей отдельное право на получение жилой площади по договору социального найма.

В судебное заседаниеистцы – Гордеев В.А., Гордеева А.А., действующая в своих интересах и в интересах Г.Д.В. Г.Т.В. , Г.С.В. надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, причин уважительности неявки суду не представили, об отложении судебного разбирательства не просили.

Представитель истцов Заирова О.А., на заявленных требованиях настаивала, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика Кокунин Р.О. в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в отзыве на иск, указал, что указанный аварийный дом включен в муниципальную программу, утвержденную постановлением администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении муниципальной программы «Расселение аварийного жилья и создание маневренного жилищного фонда» на 2017 – 2020 годы», граждане будут расселены в порядке очередности, в связи с недостаточным финансированием осуществить расселение дома в кратчайшие сроки за счет средств местного бюджета, не представляется возможным. Полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Третьи лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав пояснения представителя истцов, представителя ответчика, заключение прокурора, полагавшей исковые требования подлежащими удовлетворению частично, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статья 40).

Согласно ст.2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч.1 ст.60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ч.2, 4 ст.15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что квартира является жилым помещением муниципального жилищного фонда, что следует из справки администрации Ленинского района г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.34).

Квартира предоставлена на основании ордера Г.А.В. с составом семьи: Г.Г.А. (жена), Д.Н.А. (дочь), Гордееву В.А. (сын), Д.Н.А. (дочь), С.В.А. (брат жены), что подтверждается постановлением администрации Ленинского района г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ №, списком на выдачу ордером (л.д.7-8).

ДД.ММ.ГГГГ Г.А.В. умер, что подтверждается повторным свидетельством о смерти №, выданным ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

Решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Г.Г.А. признана нанимателем квартиры в связи со смертью основного квартиросъемщика Г.А.В., что следует из сообщения Объединенной администрации Ленинского и Октябрьского округов г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.10).

Согласно справке паспортного стола ООО «УК «Правобережная» от ДД.ММ.ГГГГ в квартире зарегистрированы: Г.Г.А. (квартиросъемщик), Г.А.Г. (сын), Г.В.А. (брат), Г.В.Г. (дочь), Д.Н.А., Г.В.А. (племянница), Г.Д.В. (племянник), Г.Т.В. (племянница) (л.д. 16).

Из справки паспортного стола, выданной для оформления перевода лицевого счета и заключения договора найма, следует, что в квартире , в настоящее время проживают: Г.А.Г. (внук), Гордеев В.А. (сын), Г.В.Г. (внучка), Г.Г.А. (квартиросъемщик), Д.Н.А. (дочь), Г.Д.В. (внук), Г.Т.В. (внучка) (л.д.17).

Согласно свидетельствам о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ Г.Д.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Г.Т.В. , ДД.ММ.ГГГГ г.р., Г.С.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. являются детьми Г.В.А. и Г.А.А. (л.д.35-37).

Согласно ст.54 Жилищного кодекса РФ наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Таким образом, представленными доказательствами подтверждается и не оспаривается стороной ответчика факт вселения истцов в спорное жилое помещение в установленном законом порядке и осуществление ими пользования данным жилым помещением по договору социального найма.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Ленинского района Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденным распоряжением главы администрации Ленинского района Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ №, Гордеев В.А. с составом семьи – Гордеева А.А., Г.Г.А., Г.Д.В., Г.Т.В. , Г.А.Г., Г.В.Г., Д.Н.А., а также Д.Н.А. с составомсемьи – Г.В.А., Г.Г.А., Г.Д.В., Г.Т.В. , Г.А.Г., Г.В.Г., Д.Г.В., признаны малоимущими гражданами в соответствии с Законом Томской области «О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального жилых помещений муниципального жилищного фонда» от 11.08.2005 №130-ОЗ и включены в единый список учета граждан, нуждающихся вжилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на основании п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ, а также в отдельный список граждан, чьи жилые помещения признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат. Указанные обстоятельства отражены в письмах администрации Ленинского района г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ №, №, от ДД.ММ.ГГГГ №, № (л.д.14-15, 47-48).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 Жилищного кодекса РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с постановлением мэра г. Томска № от ДД.ММ.ГГГГ создана Межведомственная комиссия для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда администрации города Томска.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденным постановлением администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный признан аварийным и подлежащим сносу. Пунктом 7 указанного постановления на администрацию Ленинского района г. Томска возложена обязанность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ совместно с комитетом жилищной политики администрации города Томска принять меры к отселению жильцов многоквартирного дома по адресу: (л.д.11-12).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Г.Г.А., Г.А.Г., Г.В.А., Г.В.Г., Д.Н.А. направлено сообщение администрацией Ленинского района г.Томска о признании аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома по адресу: , с предложением переселиться в жилые помещения маневренного фонда (л.д.13).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Ленинского района в лице начальника отдела по учету и распределению жилой площади, действующей от имени собственника жилого помещения муниципального образования «Город Томск», и Гордеевым В.А., заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда №, по условиям которого предоставлено жилое помещение по адресу: для временного проживания в нем нанимателю Гордееву В.А. и членам его семьи: Г.Д.В., Г.Т.В. , Г.С.В. (л.д.18).

Согласно справке паспортного стола от ДД.ММ.ГГГГ Гордеев В.А., Гордеева А.А., Г.Д.В., Г.Т.В. , Г.В.А. зарегистрированы по адресу: (л.д.19).

Г.В.Г., Г.А.Г., Д.Н.А., Д.Г.В. зарегистрированы в специализированном жилом помещении по адресу: (л.д.20).

По данным Томского отделения Восточно-Сибирского Филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ сведения о наличии прав на недвижимое имущество по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в отношении Г.В.А., Г.В.А. отсутствуют (л.д.38,39).

Согласно уведомлениям Филиала Федерального государственного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, №, от ДД.ММ.ГГГГ №, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах Гордеева В.А., Гордеевой А.А., Г.Т.В. , Г.Д.В., Г.С.В. на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимого имущества отсутствуют (л.д.40-43,45).

Проанализировав представленные доказательства, свидетельствующие об аварийном состоянии занимаемого истцами жилого помещения, суд приходит к выводу, что поскольку дом признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, а, следовательно, проживание в нем является опасным для жизни и здоровья граждан, требования истцов Гордеева В.А., Г.Д.В., Г.Т.В. , Г.С.В., о предоставлении им взамен занимаемого другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма является обоснованным.

При этом, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца Гордеевой А.А., поскольку Гордеева А.А. в спорное жилое помещение не вселялась, фактически там не проживала и не была зарегистрирована, доказательств обратного вопреки ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Поскольку жилое помещение по адресу: , предоставлялось Г.Г.А. с составом семьи, помимо истца также Д.Н.А., жилое помещение должно быть предоставлено с учетом прав истца Гордеева В.А. и его несовершеннолетних детей: Г.Д.В., Г.Т.В. , Г.С.В.,Д.Н.А. и ее детей: Г.А.Г., Г.В.Г., а также Г.Г.А.

В соответствии с отзывом на исковое заявление администрации г. Томска, указанный аварийный дом включен в программу, утвержденную постановлением администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении муниципальной программы «Расселение аварийного жилья и создание маневренного жилищного фонда» на 2017-2020 годы».

Как указал Верховный Суд РФ в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Учитывая, что вышеуказанный жилой дом признан решением органа местного самоуправления непригодным для проживания, которое не оспорено и незаконным не признано, истцы состоят на учете нуждающихся в жилом помещении и признаны малоимущими, у органа местного самоуправления в силу п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ возникла обязанность предоставить истцам жилое помещение по договору социального найма.

Предоставление жилого помещения гражданину, обладающему в силу п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ правом на предоставление жилого помещения вне очереди, возможно с соблюдением требований ст.89 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ст.86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ч.1, 2 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч.5 ст.57, ст.58 Жилищного кодекса РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст.55 ЖК РФ).

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием дома непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Доводы представителя ответчика об отказе в удовлетворении исковых требований, мотивированные очередностью расселения домов, судом не принимаются, поскольку внеочередной порядок предоставления жилья своей целью имеет именно скорейшее устранение угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих требованиям безопасности.

И исходя из правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики и по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Статьями 57, 87, 89 Жилищного кодекса РФ установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания.

В данном случае жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома аварийным. Предоставление жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует указанной категории граждан условия проживания, которые не могут быть ухудшены по сравнению с прежними, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. При этом, если наниматель занимал отдельную квартиру или несколько комнат, то при переселении он вправе потребовать предоставления ему отдельной квартиры или жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, независимо от возможного превышения норм предоставления жилья.

При определении площади жилого помещения, которое должно быть предоставлено истцам, суд исходит из сведений, содержащихся в ЕГРН, согласно которым жилое помещение по адресу: имеет площадь 76 кв.м. (выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №) и согласно техническому паспорту на дом состоит из трех комнат (л.д.21-33).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Гордеева В.А., Гордеевой А.А., действующей в своих интересах и в интересах Г.Д.В., Г.Т.В. , Г.С.В., к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г.Томска о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного удовлетворить частично.

Обязать муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации г.Томска предоставить Гордееву В.А., Г.Д.В., Г.Т.В. , Г.С.В., с учетом прав Г.Г.А., Д.Н.А., Г.В.Г., Г.А.Г., вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в границах муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 76 кв.м, состоящее не менее чем из 3 комнат, взамен аварийного жилого помещения.

В удовлетворении исковых требований Гордеевой А.А. к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г.Томска о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья:                            Н.Ю. Лобанова