Решение по делу № 2-3100/2024 от 30.05.2024

Дело № 2-3100/2024

                                                                         УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 октября 2024 года                                                                            город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи                                                      Жбановой О.В.,

при секретаре                                                                            Мозжухиной.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С. к Управлению по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и обязании заключить договор социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

С. обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Управлению по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова о признании права пользования комнатой, площадью 14,2 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> на условиях социального найма и обязании заключить договор социального найма указанного жилого помещения.

Протокольными определениями от 22.07.2024, 07.10.2024 в порядке ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены Администрация г. Пскова, А.

В обоснование заявленных требований указано, что Я. (отцу истца) по договору социального найма было предоставлено жилое помещение государственного жилищного социального фонда, расположенное по адресу: <адрес>. В комнате также проживала и была зарегистрирована истец в период с 11.10.1988 по 28.11.1990. Не смотря на снятие с регистрационного учета по вышеуказанному адресу, истец проживала вместе с отцом, поскольку после перенесенного инсульта он нуждался в постоянном уходе. После смерти отца истец обратилась к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма на комнату. Управление по учету и распределению жилой площади Администрации г. Пскова отказало в заключении договора социального найма, поскольку она зарегистрирована по иному месту жительства. Данное обстоятельство послужило основанием для обращения в суд с заявленными требованиями.

Истец в судебное заседание не явилась, воспользовалась правом ведения дела через представителя.

Представитель истца А.К. в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. В предыдущих судебных заседаниях уточненные исковые требования поддерживала по изложенным в уточненном иске основаниям, пояснив, что истец продолжает проживать в спорной комнате и нести обязанность по содержанию жилого помещения, вытекающие из договора найма, что подтверждается квитанциями об оплате коммунальных платежей и найма.

Представитель ответчика Управления по учету и распределению жилой площадью Администрации г. Пскова и третьего лица Администрации г. Пскова Л. в судебное заседание не явилась, в предыдущем судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, полагала, что с учетом регистрации истца в Красногородском районе, оснований для внесения изменений в договор социального найма не имеется.

Третье лицо А. (сестра истца) в судебное заседание не явилась, представила позицию по делу, согласно которой обстоятельства вселения истца к отцу и проживания с ним одной семьей по адресу: <адрес> подтвердила, считала исковые требования законными и просила удовлетворить их в полном объеме.

Заслушав участников процесса, свидетеля, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ) граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан. Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; 3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; 4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; 5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; 6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Суд при разрешении возникшего спора полагает возможным исходить из положений ст. 40 Конституции РФ, в которой закреплено конституционное право каждого гражданина Российской Федерации на жилище, означающее гарантированную возможность быть обеспеченным постоянным жилищем.

Из содержания ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что сторонами по договору социального найма жилого помещения являются собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда и гражданин (наниматель), которому жилое помещение предоставляется во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных указанным Кодексом.

В соответствии со ст. 69 ЖК Ф к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Согласно части 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей. Следовательно, для вселения детей нанимателя не требуется согласия наймодателя.

В силу ч. 2 ст. 82 ЖК РФ, в случае смерти нанимателя жилого помещения по договору социального найма дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Согласно п.п. 25, 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним. По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи. Жилищный кодекс Российской Федерации (часть 1 статьи 70 ЖК РФ) не предусматривает возможности ограничения соглашением сторон права пользования жилым помещением по договору социального найма вселенного члена семьи нанимателя.

В соответствии со ст.672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма. Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

Согласно ч. 2 ст. 686 ГК РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними.

В силу ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.

Таким образом, действующим законодательством прямо урегулирован порядок определения нового нанимателя по договору социального найма в случае смерти прежнего.

Из содержания статьи 55 ГПК РФ следует, что предмет доказывания по делу составляют факты материально-правового характера, подтверждающие обоснованность требований и возражений сторон и имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Таким образом, юридически значимым для разрешения указанного спора является установление факта проживания истца в спорном жилом помещении совместно с нанимателем.

Судом установлено, что комната площадью 14,2 кв.м. в квартире <адрес> является муниципальной собственностью (л.д.28,102).

На основании договора социального найма Я.., 20.06.1941 г.р., с 02.11.1981 был зарегистрирован в указанном выше жилом помещении и снят с регистрационного учета 19.11.2023 по смерти (л.д.10,11,19).

Истец С (Я)., <дата> г.р., являющаяся дочерью Я.., была зарегистрирована в спорном жилом помещении в период с 11.10.1988 по 28.11.1990 (л.д. 12,15,16,17,19).

С 12.05.2010 по настоящее время С. зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д.18,80), где истцу принадлежит на праве общей долевой собственности 1/3 доля (л.д. 83-86).

С. после смерти отца обратилась к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма спорного жилого помещения.

Ответом от 08.12.2023 Управление по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова отказало истцу в заключение договора социального найма, ввиду отсутствия регистрации по спорному адресу (л.д. 9).

В обоснование иска истец указывает, что с октября 2020 года проживала в спорном жилом помещении с отцом, ухаживала за ним в силу его преклонного возраста и состояния здоровья, несла расходы по содержанию жилого помещения и оплате жилищно-коммунальных услуг, до настоящего времени проживает в жилом помещении, оплачивает его найм и услуги ЖКХ.

Данные доводы истца подтверждаются показаниями свидетеля О.., письменными пояснениями третьего лица А.., копией трудовой книжки истца, в которой содержатся сведения о ее трудоустройстве в г. Пскове с 2006 года (л.д.103-113), копиями квитанций об оплате за найм муниципального жилого помещения и жилищно-коммунальных услуг за 23.11.2023, 04.10.2024 (л.д.13,14,124-127).

Ссылка представителя ответчика на факт регистрации истца по адресу, отличному от спорного, как на обстоятельство исключающее возможность фактического проживания истца совместно с отцом в спорном жилом помещении не основана на нормах права и противоречит установленным в ходе судебного разбирательства обстоятельствам.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 2 февраля 1998 г. N 4-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Из содержания статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 2 и 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" следует, что регистрация не совпадает с понятием "место жительства" и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации (пункт 12 раздела IV Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, N 4 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 декабря 2016 г.).

По смыслу приведенных нормативных положений Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 и Гражданского кодекса Российской Федерации в их системной взаимосвязи, местом жительства признается место (жилой дом, квартира, жилое помещение и др.), где гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законом (право собственности, договор найма и др.). Граждане Российской Федерации вправе выбрать место пребывания и место жительства в пределах Российской Федерации, на них возложена обязанность регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. При этом регистрация не совпадает с понятием "место жительства", является одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту жительства или месту пребывания. Установление места жительства гражданина возможно на основе других данных, не обязательно исходящих из органов регистрационного учета. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что С.., являясь членом семьи нанимателя Я.., в силу ст.672 ГК РФ и ст.ст.69, 82 ЖК РФ на законных основаниях пользовалась при его жизни спорным жилым помещением на условиях социального найма. Несоблюдение нанимателем условия о внесении изменений в ранее заключенный договор социального найма в части указания дочери в качестве члена семьи не может являться основанием для отказа истцу в удовлетворении заявленных требований в силу разъяснений, содержащихся в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации".

На основании положений ч. 2 ст. 82 ЖК РФ, ст. 672 ч. 2 абз. 2, ст. 686 ч.2 ГК РФ суд возлагает на Управление по учету и распределению жилой площади Администрации г. Пскова обязанность заключить с истцом договор социального найма на комнату площадью 14,2 кв.м. в квартире <адрес>, указав ее в договоре нанимателем.

Таким образом, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194,197-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования С. к Управлению по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и обязании заключить договор социального найма удовлетворить.

Признать за С. (<дата> года рождения, уроженкой <адрес>, паспорт <данные изъяты>) право пользования жилым помещением (комнатой 14,2 кв.м.) по адресу: г<адрес> на условиях социального найма.

Обязать Управление по учету и распределению жилой площади Администрации г.Пскова заключить с С. (<дата> года рождения, уроженкой <адрес>, паспорт <данные изъяты>) договор социального найма жилого помещения - комнаты площадью 14,2 кв.м. в квартире <адрес>, с указанием ее в качестве нанимателя.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                         О.В. Жбанова

Мотивированное решение изготовлено 12 ноября 2024 года.