Решение от 15.10.2021 по делу № 5-1141/2021 от 13.10.2021

31RS0002-01-2021-005076-75                                                         Дело № 5-1141/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Белгород                                       15 октября 2021 года

Судья Белгородского районного суда Белгородской области Линкова О.В.,

с участием:

представителя ООО «Пилот» Пирлык Я.В.,

главного специалиста-эксперта отделения по противодействию незаконной миграции ОВМ ОМВД России по Белгородскому району Цапкова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Пилот», ИНН 3102636249, ОГРН 1143130002762, зарегистрированного по адресу: 308505, Белгородская область, Белгородский район, с. Никольское, мкрн. Черемушки, ул. Звездная, д. 8 «а»,

у с т а н о в и л:

Главным специалистом-экспертом отделения по противодействию незаконной миграции ОВМ ОМВД России по Белгородскому району Цапковым А.А., 23 сентября 2021 года в отношении юридического лица ООО «Пилот» составлен протокол № 0904 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ.

В ходе проведения проверки 11 октября 2021 года в 10 часов 05 минут был установлен факт нарушения ООО «Пилот» миграционного законодательства, что выразилось в неуведомлении о заключении трудового (гражданско-правового) договора на выполнение работ с гражданином (информация скрыта) П. от 07 апреля 2021 года, чем нарушен ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанный протокол поступил в Белгородский районный суд Белгородской области для привлечения ООО «Пилот» к административной ответственности.

Представитель ООО «Пилот» Пирлык Я.В., в судебном заседании пояснила, что П. не осуществлял трудовую деятельность в ООО «Пилот», сведения в органы ПФР в отношении П. были поданы ошибочно.

Представитель ОВМ ОМВД Росси по Белгородскому району Цапков А.А. считает что вина ООО «Пилот» полностью подтверждается собранными по делу доказательствами.

Исследовав материалы административного дела, выслушав лиц, участвовавших в рассмотрении дела, суд приходит к выводу о доказанности вины ООО «Пилот» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Вина ООО «Пилот» в административном правонарушении подтверждается протоколом об административном правонарушении БЛ № 0904 от 11 октября 2021 года (л.д. 1), служебной запиской главного специалиста-эксперта отдела по вопросам противодействию незаконной миграции ОВМ ОМВД России по Белгородскому району Цапкова А.А. (л.д. 2-6) по факту выявленного нарушения миграционного законодательства, договором на оказание услуг от 07 апреля 2021 года, заключенного с П. (л.д. 43-44), а также иными материалами административного дела, представленными в суд.

Административным правонарушением, предусмотренным ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ признается неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Обязанность работодателя уведомить территориальный орган Федеральной миграционной службы России и региональный орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения, о привлечении иностранных работников, прибывших в Россию в порядке, не требующем получения визы, закреплена Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Из служебной записки главного специалист-эксперта отдела по противодействию незаконной миграции ОВМ ОМВД России по Белгородскому району Цапкова А.А. следует, что по итогам проведения административного расследования установлено, что юридическое лицо ООО «Пилот», находясь по юридическому адресу: Белгородская область, Белгородский район, с. Никольское, мкрн. Черемушки, ул. Звездная, д. 8 «а», в нарушение требований, установленных пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере внутренних дел, а именно УВМ УМВД России по Белгородской области, о заключении трудового договора с иностранным гражданином – гражданином (информация скрыта) П, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора от 07 апреля 2021 года.

Служебная записка сотрудника ОВМ ОМВ России по Белгородскому району отвечает требованиям, предъявляемым к доказательствам статьей 26.2 КоАП РФ, содержит необходимые сведения, указывающие на событие данного нарушения, так и на лицо, к нему причастное. Изложенные обстоятельства согласуются с другими имеющимися в деле доказательствами.

Поскольку служебная записка составлена в соответствии с требованиями закона, причиной ее составления послужило выявление совершения административного правонарушения, она является допустимым доказательством по делу.

Осуществление трудовой деятельности П. в ООО «Пилот» подтверждается договором на оказание услуг, заключенным с П. 07 апреля 2021 года. (43-44).

Уведомление о заключении трудового договора с гражданином (информация скрыта) П. на дату рассмотрения дела об административном правонарушении в УВМ УМВД России по Белгородской области не подано.

Центром ПФР по выплате пенсий в Белгородской области предоставлены сведения о состоянии индивидуального лицевого счета П., которые подтверждают его трудоустройство в период с апреля 2021 года по июнь 2021 года в ООО «Пилот». (л.д. 51-52)

    При подаче 17 мая 2021 года заявления о приеме в российское гражданство в графе «трудовая деятельность» П. указаны сведения о трудоустройстве с апреля 2021 года по день обращения с заявлением в ООО «Пилот» в качестве коммерческого директора. Подлинность изложенных в заявлении данных была удостоверена П. (л.д. 56-65)

    Кроме того, обстоятельства трудоустройства в ООО «Пилот» П., были изложены генеральным директором ООО «Пилот» Пирлык Я.В. и З. в ходе производства по делу об административном правонарушении. (л.д. 90-91, 82-84)

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, представителем ОВМ ОМВД России по Белгородскому району Цапковым А.А. представлена информация межрайонной инспекции ФНС № 2 по Белгородской области о суммах выплат и иных вознаграждений, производимых в 2021 года ОО «Пилот» в пользу П. согласно расчетов по страховым взносам за апреля-июнь 2021 год.

    Изложенное опровергает доводы представителя ООО «Пилот» Пирлык Я.В. о неосуществлении П. трудовой деятельности в ООО «Пилот».

Факт совершения ООО «Пилот» административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 11 октября 2021 года. Протокол составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. Замечаний по содержанию протокола не поступало.

Производство по делу об административном правонарушении проведено уполномоченным органом. Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела соответствуют требованиям административного законодательства.

У суда нет оснований сомневаться в достоверности представленных доказательств, которые суд признает допустимыми.

Оценив представленные доказательства в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ, судья считает, что вина ООО «Пилот» в совершении административного правонарушения доказана, и квалифицирует его действия по ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ – неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

ООО «Пилот» знало требование закона об обязанности уведомления федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении трудового договора с гражданином (информация скрыта) П., но не сделало этого, то есть совершило правонарушение умышленно.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающим ответственность является совершение впервые административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 этой статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом формулировки ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.

По сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Пилот» включено в указанный реестр.

Юридическим лицом впервые совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ; совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, иного из материалов дела не следует.

С учетом изложенного, суд считает возможным назначить ООО «Пилот» наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ «░░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 18.15 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                             ░.░. ░░░░░░░