Решение по делу № 2а-5284/2021 от 04.08.2021

Мотивированное решение составлено 31 августа 2021 года

№ 2а-5284/21

50RS0035-01-2021-006658-89

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 августа 2021 года                  г.о. Подольск

Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Гавриловой М.В.,

при секретаре судебного заседания Романовой Д.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Московской областной коллегии адвокатов «Справедливость» к Межрайонной ИФНС России № 5 по Московской области об оспаривании решений, обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Московская областная коллегия адвокатов «Справедливость» обратились в суд с административным иском к Межрайонной ИФНС России № 5 по Московской области, просили признать незаконным решение налогового органа - Межрайонной ИФНС России № 5 по Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении операций по расчетному счету Московской областной коллегии адвокатов «Справедливость» №, открытому в филиале «Центральный» Банка ВТБ (ПАО) в г. Москве, адрес: <адрес>, БИК №, корсчет №, ИНН №, КПП №, ОКОХН № ОКПО № <данные изъяты>; обязать административного ответчика - Межрайонную ИФНС России № 5 по Московской области устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод административного истца и препятствие к осуществлению административным истцом его прав и свобод путем снятия ограничений в пользовании расчетным счетом <адрес> коллегии адвокатов «Справедливость» №, открытому в филиале «Центральный» Банка ВТБ (ПАО) в <адрес>, БИК №, корсчет №, ИНН №, КПП №, ОКОХН № ОКПО <данные изъяты>.

Свои требования мотивирует тем, что административный истец является учредителем Московской областной коллегии адвокатов «Справедливость». ДД.ММ.ГГГГ административному истцу стало известно, о том, что административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ направлено в Банк уведомление о вынесении административным ответчиком решения № от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении операций по расчетному счету №, открытому в филиале «Центральный» Банка ВТБ (ПАО) в <адрес> БИК №, корсчет №, ИНН №, КПП №, ОКОХН № ОКПО <данные изъяты> принадлежащему истцу. Оспариваемым решением затронуты имущественные права и законные интересы административного истца, поскольку на расчетном счете находятся денежные средства для исполнения арендных обязательств, а также фактически являющихся заработной платой (гонораром) адвокатов. При таких обстоятельствах административный истец вынужден обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

Административный истец – Московская областная коллегия адвокатов «Справедливость» представитель в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Административный ответчик – Межрайонная ИФНС № 5 по Московской области, представитель по доверенности ФИО5 в судебное заседание явилась, возражала по заявленным требованиям.

Заинтересованные лица – ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, признает административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 8 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 44 НК РФ, Обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Согласно ст. 45 НК РФ, Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

В силу ст. 46 НК РФ, В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

2. Взыскание налога производится по решению налогового органа (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

3. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока или сроков, указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения соответственно срока исполнения требования об уплате налога, сроков, указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Статьей 70 НК РФ установлено, что 1. Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом. В случае, если сумма недоимки не превышает 3 000 рублей, требование об уплате налога и имеющейся на день его формирования задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

При выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

В силу ст. 76 НК РФ, Приостановление операций по счетам в банке и переводов электронных денежных средств применяется для обеспечения исполнения решения о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней и (или) штрафа, если иное не предусмотрено пунктами 3 и 3.2 настоящей статьи и подпунктом 2 пункта 10 статьи 101 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 123.16-2 ГК РФ адвокатскими образованиями, являющимися юридическими лицами, признаются некоммерческие организации, созданные в соответствии с законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре в целях осуществления адвокатами адвокатской деятельности.

Адвокатские образования, являющиеся юридическими лицами, создаются в виде коллегии адвокатов, адвокатского бюро или юридической консультации.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» коллегия адвокатов является некоммерческой организацией, основанной на членстве и действующей на основании устава, утверждаемого ее учредителями (далее также - устав).

Коллегия адвокатов является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, открывает счета в банках в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеет печать, штампы и бланки с адресом и наименованием коллегии адвокатов, содержащим указание на субъект Российской Федерации, на территории которого учреждена коллегия адвокатов.

Члены коллегии адвокатов не отвечают по ее обязательствам, коллегия адвокатов не отвечает по обязательствам своих членов.

Коллегия адвокатов в соответствии с законодательством Российской Федерации является налоговым агентом адвокатов, являющихся ее членами, по доходам, полученным ими в связи с осуществлением адвокатской деятельности, а также их представителем по расчетам с доверителями и третьими лицами и другим вопросам, предусмотренным учредительными документами коллегии адвокатов.

Коллегия адвокатов несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей налогового агента или представителя.

В судебном заседании установлено, что адвокатами ФИО6, ФИО7 учреждена Московская областная коллегия адвокатов «Справедливость», что подтверждается договором об учреждении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 46-47).

Московская областная коллегия адвокатов «Справедливость», зарегистрирована Управлением Минюста РФ по Московской области ДД.ММ.ГГГГ, учетный №, внесенный в реестр адвокатских образований Московской области ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д. 16).

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком приятно решение № о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в связи с непредставлением налоговой декларации в орган в течение двенадцати рабочих дней по истечении установленного срока ее представления в отношении МОКА «Справедливость».

На основании данного решения приостановлены операции по расчетному счету МОКА «Справедливость», открытому в филиале «Центральный» Банка ВТБ (ПАО) в г. Москве, №.

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком принято решение № об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика в связи с предоставлением налогоплательщиком налоговой декларации в отношении МОКА «Справедливость».

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Оценив в соответствии с нормами КАС РФ представленные доказательства, в их совокупности и взаимосвязи, исходя из фактических обстоятельств дела, суд признает незаконным решение Межрайонной ИФНС России № по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении операций по расчетному счету МОКА «Справедливость», поскольку административным ответчиком не представлено доказательств обоснованности принятого решения о приостановлении операций по расчетному счету налогоплательщика. Также административным ответчиком не представлено доказательств наличия у административного истца неисполненной обязанности по предоставлению налоговой декларации и уплате налога, как и не представлено само решение о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней и (или) штрафа, для обеспечения исполнения которого принято оспариваемое решение о приостановлении операций по счету.

Суд не находит правовых оснований для прекращения производства по административному делу, поскольку на основании ч.2 ст.194 КАС РФ, «Суд вправе прекратить производство по административному делу в случае, если оспариваемые нормативный правовой акт, решение отменены или пересмотрены и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца».

Одной из задач административного судопроизводства, закрепленной в п. 2 ст. 3 КАС РФ, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что суд не вправе прекратить производство по административному делу в случае, если в ходе судебного разбирательства будет установлена правовая заинтересованность административного истца в защите своих прав, свобод и законных интересов, о чем прямо указано в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2020) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ).

Несмотря на то, что оспариваемое решение прекратило свое действие, доказательств того, что оно перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца, и административный истец против прекращения производства по делу не возражает, суду не представлено.

В части административных исковых требований об обязании Межрайонной ИФНС России № 5 по Московской области снять ограничения в пользовании расчетным счетом, суд отказывает, поскольку в настоящее время данное решение отменено, ограничения сняты.

Руководствуясь ст.ст. 218-220 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Московской областной коллегии адвокатов «Справедливость» к Межрайонной ИФНС России № 5 по Московской области об оспаривании решений, обязании совершить действия – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Межрайонной ИФНС России № 5 по Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении операций по расчетному счету Московской областной коллегии адвокатов «Справедливость», открытому в филиале «Центральный» Банка ВТБ (ПАО) в г. Москве, №.

Административные исковые требования Московской областной коллегии адвокатов «Справедливость» к Межрайонной ИФНС России № 5 по Московской области об обязании снять ограничения в пользовании расчетным счетом – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд Московской области в течение месяца.

Председательствующий      М.В.Гаврилова