Решение по делу № 2а-269/2018 от 23.04.2018

№ 2а-269/2018

                                                         Р Е Ш Е Н И Е

           И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

п.г.т. Анна                                                                                                    «20» июня 2018 г.

         Аннинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Аннинского районного суда Воронежской области Ильинского В.А.,

при секретаре Седовой Т.А.,

с участием помощника прокурора Аннинского района Воронежской области Рябчукова О.Ю.,

представителя третьего лица – БУЗ ВО «Аннинская районная больница» Сиротина Г.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Аннинского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к Коршунову Александру Александровичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

                        у с т а н о в и л:

Прокурор Аннинского района Воронежской области обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Коршунову А.А. о прекращении действия права на управление транспортным средством, указывая, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки соблюдения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничения к водительской деятельности установлено, что Коршунов А.А. состоит в БУЗ ВО «Аннинская районная больница» на диспансерном учете с <данные изъяты> года с диагнозом «<данные изъяты> 23.05.2009 года Коршунову А.А.. выдано водительское удостоверение на право управления транспортным средством категории <данные изъяты>», которое действительно до ДД.ММ.ГГГГ. Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Согласно перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами», лица, страдающие психическими расстройствами и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (код заболевания F10.2 «Международной классификации болезней МКБ-10») не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Коршунов А.А., страдающий заболеванием <данные изъяты>», в нарушение требований закона, обладает правом на управление транспортным средством – источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное движение по дорогам РФ.

В соответствии со ст.ст. 23, 23.1, 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений. Статья 28 указанного Закона в качестве одного из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами предусматривает выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно медицинской справке, предоставленной врачом-наркологом-психиатром БУЗ ВО «Аннинская районная больница», Коршунов А.А. состоит на учете с диагнозом «<данные изъяты>» с <данные изъяты> года, стойкой ремиссии нет. Указанный диагноз является противопоказанием на право управления транспортными средствами.

Из представленных начальником МРЭО ГИБДД № 4 ГУ МВД России по Воронежской области сведений Коршунов А.А. имеет удостоверение на право управления транспортными средствами категории <данные изъяты> № <адрес>, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Управление автотранспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, лицом, страдающим «<данные изъяты>», создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы граждан (участников дорожного движения) – неопределенного круга лиц.

В связи с чем, просил прекратить действие права на управление транспортными средствами у Коршунова А.А. и обязать его сдать водительское удостоверение.

В судебном заседании помощник прокурора Аннинского района Воронежской области Рябчуков О.Ю. заявленные требования поддержал в полном объеме, просил прекратить право Коршунова А.А. на управление транспортными средствами, обязать ответчика сдать водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по Аннинскому району Воронежской области.

    Административный ответчик Коршунов А.А. в судебное заседание не явился, о времени месте рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом.

           Суд счел возможным данное административное дело рассмотреть в отсутствие административного ответчика Коршунова А.А., извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

    Представитель заинтересованного лица БУЗ ВО «Аннинская районная больница» - Сиротин Г.А. согласился с заявленными исковыми требованиями.

    Представитель заинтересованного лица – ОГИБДД ОМВД России по Аннинскому району Воронежской области, уведомленный надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания в судебное заседание не явился.

Выслушав прокурора Рябчукова О.Ю., представителя заинтересованного лица БУЗ ВО «Аннинская районная больница» Сиротина Г.А., изучив материалы дела, суд считает заявление прокурора Аннинского района Воронежской области обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года № 1097 российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в том числе в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377, установлено, что управление транспортным средством категории «B», «C» возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

В соответствии с приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» снятие с диспансерного учета производится в случае стойкой ремиссии (выздоровления). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с приложением к названному Приказу в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: а) больных хроническим алкоголизмом - 3 года; б) больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Срок профилактического наблюдения лиц, <данные изъяты>, замеченных в немедицинском потреблении <данные изъяты>, - 1 год.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Прекращение профилактического наблюдения осуществляется в аналогичном порядке, но вместо длительной ремиссии (выздоровления) у лиц группы риска основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) воздержание от пьянства, прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих <данные изъяты>, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

В судебном заседании установлено, что Коршунов А.А.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном учете у врача-нарколога БУЗ ВО «Аннинская районная больница» с <данные изъяты> года с диагнозом: «<данные изъяты>».

Из предоставленных в суд медицинских документов Коршунов А.А. пять раз. находился на стационарном лечении в ГУЗ «ВОКПНД» за <данные изъяты>

Добровольного согласия на виды медицинских вмешательств, включенных в Перечень определенных видов медицинских вмешательств, на которые граждане дают информированное добровольное согласие при выборе врача и медицинской организации для получения первичной медико-санитарной помощи, им дано не было. Таким образом, Коршунов А.А., страдающий <данные изъяты> и <данные изъяты>, имеет ограничения по состоянию здоровья заниматься отдельными видами профессиональной деятельности. Для снятия с диспансерного учета, Коршунов А.А. обязан обратиться в БУЗ ВО «Аннинская районная больница», оформить согласие на медицинское вмешательство, после чего, по истечении трех лет и при наличии оснований врачебной комиссии о наличии у наблюдаемого стойкой ремиссии, он может сняться с диспансерного учета. До истечения установленного законом периода или при наличии сведений о прохождении лечения от <данные изъяты> какого-либо иного коммерческого или некоммерческого лечебного учреждения, врачебная комиссия не может дать однозначный ответ о наличии у наблюдаемого стойкой ремиссии. Поэтому снять наблюдаемого с диспансерного учета не представляется возможным. Иного порядка не предусмотрено.

Так, в ходе проведенной прокуратурой Аннинского района Воронежской области проверки установлено, что Коршунов А.А. имеет право управления транспортным средством и ему выдано ДД.ММ.ГГГГ водительское удостоверение <адрес> на право управления транспортным средством категории <данные изъяты>

Таким образом, в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года имеются основания для прекращения действия права Коршунова А.А. на управление транспортными средствами.

Автомобиль, мотоцикл и иные транспортные средства, как источники повышенной опасности создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление мотто и автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

С учетом установленных обстоятельств по делу суд считает необходимым исковые требования прокурора Аннинского района Воронежской области удовлетворить в полном объеме.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

                                                                 р е ш и л:

    Административное исковое заявление прокурора Аннинского района Воронежской области удовлетворить.

    Прекратить действие права на управление транспортными средствами у Коршунова Александра Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, имеющего удостоверение на право управления транспортными средствами категории <данные изъяты>» № <адрес>, выданное 23.05. 2009 года.

          Обязать Коршунова Александра Александровича сдать водительское удостоверение категории «<данные изъяты>» № <адрес>, выданное 23.05. 2009 года в ОГИБДД ОМВД РФ по Аннинскому району Воронежской области.

           Взыскать с Коршунова Александра Александровича государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей.

           Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, а именно с 25 июня 2018 года.

    Судья