Решение по делу № 2а-3654/2020 от 19.06.2020

УИД 39RS0001-01-2020-003458-13

Дело № 2а-3654/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2020 года

Ленинградский районный суд Калининграда в составе:

председательствующего судьи Дорошенко О.Л.

при секретаре Бабуновой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Квитченко Т. Б. к Администрации ГО Город Калининград о признании незаконным распоряжения о сносе строения,

УСТАНОВИЛ:

Квитченко Т.Б. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором указала, что ей и ее супругу, ХХХ принадлежит на праве общей долевой собственности по 1/2 доле земельный участок <данные изъяты> разрешенное использование - под существующий жилой дом, и расположенный на указанном земельном участке индивидуальный жилой дом <данные изъяты>

Право собственности на земельный участок возникло на основании договора купли- продажи (купчая) №4258 от 04.12.2009г., заключенного с администрацией ГО «Город Калининград», право собственности зарегистрировано в ЕГРН, номер, дата регистрации права собственности №39-39-01/365/2009-714 от 14.01.2010г.

Как указывает административный истец, Распоряжением Администрации ГО «Город Калининград» от 11.03.2020г. №50-402-Р на нее возложена обязанность снести кирпичное строение площадью застройки 8 кв.м., расположенное на части территории кадастрового квартала <данные изъяты> в срок до 11.07.2020г

Квитченко Т.Б. не согласна с таким распоряжением, полагает его незаконным, указывая на то, что спорная постройка возведена (создана) до 1994 года на законных основаниях на земельном участке, предоставленном для обслуживания индивидуального жилого дома по <адрес>, на дату возведения указанной постройки площадь придомового земельного участка составляла 750 кв.м., следовательно, постройка возведена в пределах земельного участка, отведенного под обслуживание жилого дома на момент ее возведения; также имеется возможность приведения постройки в соответствие с установленными требованиями путем оформления земельных отношений в границах существовавшего землепользования, о чем свидетельствует ответ администрации от 23.04.2020г. По доводам иска настаивает и на том, что постройка не является объектом капитального строительства, следовательно положения ст. 222 ГК РФ, а также ст 55.30, 55.31 ГрК РФ на нее не распространяются, разрешение на строительство хозяйственной постройки не требовалось как на момент ее возведения, так и в силу ст. ч. 17 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ.

Квитченко Т.Б. просит суд признать незаконным и отменить Распоряжение Администрации ГО «Город Калининград» от 11.03.2020г. №50-402-Р о сносе кирпичного строения площадью застройки 8 кв.м., расположенного на части территории кадастрового квартала № в районе жилого дома <адрес>, а также восстановить срок на подачу настоящего иска ввиду неправильного определения подсудности спора и обращения с настоящим иском изначально в Центральный районный суд Калининграда.

В судебное заседание Квитченко Т.Б. не явилась.

Ее представитель по доверенности Кантарник Ю.М. в судебном заседании требования иска поддержала, дополнительно суду пояснила, что спорное строение возведено административным истцом до 1994 года на земельном участке, находящемся в фактическом пользовании. Наличие строения на земельном участке отражено в техническом паспорте на дом по состоянию на 02.09.1994 года, площадь земельного участка, ранее находящегося в фактическом пользовании мерою 750 кв.м., отражена в договоре приватизации от 30.09.1994 года. В этой связи полагала, что строение не обладает признаками самовольной постройки.

В судебном заседании представитель Администрации ГО Город Калининград и Администрации ГО Город Калининград Миненок К.А., действующая на основании доверенности, просила требования иска оставить без удовлетворения. В обоснование такой позиции указала, что распоряжение о сносе капитального строения, возведенного истицей за пределами земельного участка, предоставленного под существующий жилой дом, соответствует закону, принято уполномоченным на то органом, поэтому оснований для его отмены не имеется.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся в т.ч. установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 72 ЗК РФ, п. 26 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальный земельный контроль осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с положениями ст. 4, п. 26 ст. 16 указанного выше Федерального закона N 131-ФЗ, ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации в ведении муниципальных образований находится регулирование планировки и застройки территории муниципальных образований, при этом к вопросам местного значения городского округа отнесено осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ в действующей редакции самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В соответствии с п. 2 ст. 222 ГК РФ использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Как установлено судом, Квитченко Т.Б. является собственником ? доли земельного участка с №,расположенного по адресу <адрес>; категория земель : земли населенных пунктов – под существующий жилой дом индивидуального жилищного фонда, площадью 684 кв.м. Вид разрешенного использования : для садоводства.

Материалами дела подтверждается, что указанный земельный участок был образован на основании распоряжения комитета муниципального имущества и земельных ресурсов № 2014 от 17 ноября 2009 года и предоставлен ХХХ, Квитченко Т.Б. в долевую собственность за плату в порядке положений ст. 36 Земельного кодекса РФ.

В отношении Квитченко Т.Б. на основании распоряжения № 1702/р-кмк от 09 декабря 2019 года проведена внеплановая документарная проверка и выездная проверка физического лица, по результатам которого на части территории кадастрового квартала № площадью, приблизительно 70 кв.м., прилегающей к северо-восточной границе земельного участка с КН № выявлено строение капитальное кирпичное площадью застройки приблизительно 8 кв.м., что нашло свое отражение в акте проверки муниципального контроля физического лица от 21 февраля 2020г.

На основании уведомления о выявлении самовольной постройки от 26 февраля 2020 года № 2, акта проверки муниципального контроля физического лица от 21.02.2020 № УК-40аз комитета муниципального контроля администрации ГО Город Калининград издано распоряжение от 11 марта 2020 года № 50-402-р о сносе самовольной постройки, расположенной на части территории кадастрового квартала № в районе жилого дома <адрес> ; согласно п.2 распоряжения от 11 марта 2020 года № 50-402-р Квитченко Т.Б. обязана в срок до 11. 07.2020 года осуществить снос самовольной постройки.

Административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов, если Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд (часть 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Обращаясь 19 июня 2020 года в суд с настоящим иском, административный истец просит суд восстановить пропущенный трехмесячный процессуальный срок на его подачу, указывая на то, что реализуя свое право на обжалование ненормативного акта, Квитченко Т.Б. в пределах процессуального срока обратилась в Центральный районный суд Калининграда, однако ввиду нарушения правил территориальной подсудности, исковое заявление было возвращено.

Разрешая данной ходатайство, суд, принимая во внимание, что изначально Квитченко Т.Б. реализовала свое право на обжалование ненормативного правового акта в установленный законом срок, однако подала иск с нарушением правил территориальной подсудности, полагает причину незначительно пропущенного срока уважительной и находит возможным восстановить административному истцу процессуальный срок на подачу настоящего иска.

Между тем, оснований к удовлетворению иска суд не усматривает.

Как установлено из пояснений сторон и следует из материалов дела, земельный участок, на котором возведено спорное капитальное строение на части территории кадастрового квартала № площадью,, прилегающий к северо-восточной границе земельного участка с КН №, находящегося в долевой собственности Квитченко Т.Б., последней на законных основаниях не предоставлялся, в том числе и для обслуживания жилого дома, а находился в фактическом пользовании истца.

При таком положении у Квитченко Т.Б. отсутствовало право на возведение спорного капитального строения.

В этой связи, доводы административного иска о том, что спорное капитальное строение возведено до 1994 года на законных основаниях ошибочны, как ошибочны и утверждения о том, что для возведения хозяйственной постройки не требовалось разрешение на ее возведение.

Материалами дела повреждается, что строение имеет фундамент и является капитальным, а с учетом того, что строение возведено на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, спорное капитальное строение в силу положений ст. 222 ГК РФ является самовольной постройкой.

Возможность оформления земельных отношений в будущем, на что ссылается в иске Квитченко Т.Б., не является основанием для признания оспариваемого распоряжения незаконным, поскольку правового значения для разрешения настоящего спора не имеет.

Оспариваемое истицей распоряжение о сносе самовольной постройки соответствует закону, принято уполномоченным органом с соблюдением установленного порядка. Оснований к его отмене судом не усматривается.

В этой связи в удовлетворении иска Квитченко Ю.М. надлежит отказать

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 08 ░░░░ 2020░.

░░░░░: