Решение по делу № 2а-1326/2018 от 04.04.2018

Административное дело № 2а-1326/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Красноярск                                  26 апреля 2018 г.

Кировский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Измаденова А.И., рассмотрев в упрощённом (письменном) порядке административное дело по исковому заявлению Беспалова к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> об оспаривании решения, возложении обязанности,

установил:

Беспалов В.Н. обратился в суд к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска (далее «департамент») с требованием об оспаривании решения, возложении обязанности.

В исковом заявлении указано, что ФИО6. является собственником гаражного бокса (гаража) <адрес>. Имея цель приобрести земельный участок под гаражом в собственность за плату, истец обратился в департамент с заявлением.

ДД.ММ.ГГГГ в решении № Б – 1203 ответчик отказал в требовании истца, сославшись на то, что испрашиваемый земельный участок расположен за границами красных линий и является землями общего пользования. Красные линии утверждены в составе проекта внесения изменений в проект планировки улично – дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа город Красноярск, который был утверждён Постановлением администрации г. Красноярска от 25.12.2015 г. № 833.

По мнению истца, решение об отказе является незаконным, так как нарушает его право на приобретение земельного участка в собственность. Гаражный бокс, под которым находится спорный земельный участок, построен (возведён) до утверждения проекта планировки улично – дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа г. Красноярск. Кроме того, ранее состоявшимся решением суда за истцом признано право на предоставление земельного участка в собственность.

Учитывая данные обстоятельства, Беспалов В.Н. просит суд признать незаконным решение № Б – 1203 от 20.02.2018 г. об отказе в предоставление земельного, расположенного под гаражным боксом № по <адрес> стр. № в <адрес>, в собственность за плату, а так же возложить на департамент обязанность предоставить в собственность за плату вышеуказанный земельный участок (л.д. 2-6).

В судебном заседании ФИО2, не присутствовал, уведомлен надлежащим образом, что следует из почтового уведомления, направил заявление, где просил рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 20,75).

Ответчик департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска своего представителя в судебное заседание не направил, уведомлён надлежащим образом, что следует из почтового уведомления, предоставил отзыв, где просил в удовлетворении иска отказать, сославшись на необоснованность требований Беспалова В.Н. (л.д. 21, 25).

Заинтересованное лицо администрация г. Красноярска (привлечена определением от 05.04.2018 г.) своего представителя не направила, уведомлена надлежащим образом, путём вручения извещения курьером (л.д. 1, 18).

Поскольку участники судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, их явка обязательной не является и не признавалась таковой, судом на основании ч. 7 ст. 150 КАС РФ принято решение о рассмотрении дела в порядке упрощённого (письменного) производства.

Оценив доводы, изложенные в исковом заявлении, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 15 Земельного кодекса РФ («ЗК РФ») граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ч. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами.

Как указано в ч. 2 ст. 28, ч. 6 ст. 36 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность граждан бесплатно в случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Из ст. 39.20 ЗК РФ следует, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Исходя из ст. 39.3 ЗК РФ, продажа земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 ЗК РФ, осуществляется без проведения торгов.

В судебном заседании установлено, что Беспалов В.Н. является собственником гаражного бокса № 308 по ул. Затонская, 17 стр. № 4 в г. Красноярске. Право собственности на объект недвижимости зарегистрировано 28.04.2008 г. в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 34).

Гараж возведён в 1998 г. на специально отведённом под строительство гаражных боксов земельном участке, что следует из акта рабочей комиссии от 09.04.2008 г., решения Исполнительного комитета Красноярского городского совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № и распоряжения администрации Кировского района г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 9, 10, 11).

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением администрации г. Красноярска №-недв. предварительно согласовано предоставление Беспалову В.Н. земельного участка под гаражом № по <адрес> стр. 4 в <адрес>, а так же утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д. 73).

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учёт в связи с чем ему был присвоен кадастровый № (л.д. 67-69).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в департамент с заявлением о предоставлении земельного участка под гаражом в собственность за плату, однако, ДД.ММ.ГГГГ решением № Б – 1203 ответчик отказал в требовании истца, сославшись на то, что испрашиваемый земельный участок расположен за границами красных линий и является землями общего пользования. Красные линии утверждены в составе проекта внесения изменений в проект планировки улично – дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа город Красноярск, который был утверждён Постановлением администрации г. Красноярска от 25.12.2015 г. № 833 (л.д. 7).

Вместе с тем, при рассмотрении заявления департамент не учёл, что на спорном земельном участке расположен гаражный бокс, принадлежащий Беспалову В.Н., который в силу закона имеет исключительное право на приобретение этого земельного участка в собственность.

Кроме того, проект планировки улично – дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа г. Красноярск утверждены в 2015 г., то есть после строительства гаражного бокса (1998 г.) и регистрации права собственности на него (2008 г.).

С учётом этих обстоятельств при утверждении проекта планировки, а так же вносимых в последующем изменений должно было учитываться нахождение на территории гаража Беспалова В.Н.

Учитывая изложенные обстоятельства, а так же то, что испрашиваемый Беспаловым В.Н. земельный участок не изъят из оборота, не ограничен в обороте, не зарезервирован для государственных и муниципальных нужд с ограничением предоставления в собственность, суд приходит к выводу, что у департамента отсутствовали основания для отказа истцу в предоставлении земельного участка под гаражом в собственность за плату.

Поскольку отказ ответчика препятствует дальнейшей реализации истцом своего права на получение земельного участка в собственность, решение департамента решением № Б – 1203 от 20.02.2018 г. следует признать незаконным.

В целях устранения препятствий для реализации Беспаловым В.Н. своих прав на департамент следует возложить обязанность повторно рассмотреть вопрос о предоставлении Беспалову В.Н. в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 24:50:0600039:1177 по <адрес> стр. 4 бокс № в <адрес>.

Суд не может согласиться с требованием истца о возложении на департамент обязанности предоставить в собственность за плату земельный участок, поскольку удовлетворение такого требования повлечёт вмешательство в компетенцию органа местного самоуправления, правомочного самостоятельно разрешить данный вопрос.

Понуждение ответчика к совершению указанный действий будет являться ограничением права органа местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов местного значения в пределах предоставленных законом полномочий и нарушит установленный ст. 10 Конституции РФ принцип разделения властей.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, ст. 227 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования Беспалова к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> удовлетворить частично.

Признать незаконным решение департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Б – 1203 об отказе в предоставлении Беспалову в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 24:50:0600039:1177, расположенного по <адрес> стр. 4 бокс № в <адрес>.

Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть вопрос о предоставлении Беспалову в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером24:50:0600039:1177 по <адрес> стр. 4 бокс № в <адрес>.

В удовлетворении исковых требований Беспалова к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в части возложения обязанности предоставить в собственность за плату земельный участок отказать.

Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> необходимо в течение месяца сообщить об исполнении решения в суд и Беспалова.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения. Апелляционная жалоба подаётся через Кировский районный суд г. Красноярска.

Судья                                      Измаденов А.И.