Решение по делу № 2-1565/2018 от 20.09.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Городец                         30 ноября 2018 года

Городецкий городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Пеговой Ю.А., при секретаре судебного заседания Саковой Н.С., с участием истца Зайцева В.В., представителя ответчика Администрации Городецкого муниципального района Томилиной Е.А., представителя ответчика администрации К. сельсовета Тибиной Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Зайцева В. В. к администрации К. сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области, администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области о признании права собственности на земельные участки,

УСТАНОВИЛ:

Зайцев В.В. обратился в суд с иском к администрации К. сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области о признании права собственности на земельные участки.

В обоснование свих требований указал, что в 1997 году Кумохинским сельсоветом ему был выделен земельный участок площадью 1100 кв.м., расположенный по адресу: ......., вид разрешенного использования -ЛПХ. При том правоустанавливающих документов на участок истец не получал, однако факт выделения земельного участка подтверждается сведениями похозяйственной книги и земельно-кадастровым учетом администрации К. сельсовета Городецкого района, при этом за спорный земельный участок истец оплачивает земельный налог, как собственник земельного участка. При выделении земельного участка сотрудниками К. сельсовета были определены границы 3 участков, которыми истец пользуется и владеет до настоящего времени, и площадь их составляет 286 кв.м., 76 кв.м., 738 кв.м. Более точные границы земельных участков и из площади были определены в ходе межевания, при этом общая площадь земельных участков составила 1100 кв.м.

В связи с изложенным, истец Зайцев В.В. просит признать за ним право собственности на земельные участки, общей площадью 286 кв.м., 76 кв.м., 738 кв.м., расположенные по адресу: ......., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- для ЛПХ, границы которых определены в соответствии с координатами согласно межевому плану земельного участка.

Определением судьи Городецкого городского суда от *** по данному делу привлечены в качестве соответчика – Администрация Городецкого муниципального района, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Управление Федеральной государственной службы регистрации, кадастра и картографии, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».

Истец Зайцев В.В. в судебном заседании исковые требования о признании за ним права собственности на земельные участки, общей площадью 286 кв.м., 76 кв.м., 738 кв.м., расположенные по адресу: ......., Кумохинский сельсовет, ......., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- для ЛПХ, границы которых определены в соответствии с координатами согласно межевому плану земельного участка, поддержал, обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, подтвердил, и пояснил, что по адресу: ......., проживает с 1980 года, в 1997 году директором Льнозавода ему был выделен земельный участок общей площадью 110 кв.м., при этом правоустанавливающих документов ему не выдавалось. Фактически данный участок состоит из трех земельных участков площадью 286 кв.м., 76 кв.м., 738 кв.м. Данным земельным участком пользуется с 1981 года. Один из участков является придомовой территорией, второй - используется под огород, при этом земельным участком площадью 738 кв.м. пользуется с 1981 года, после предоставления квартиры появился еще один участок площадью 286 кв.м. - около дома, третий земельный участок площадью 76 кв.м. - под сараем и гаражом.

Представитель ответчика Администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области Томилина Е.А. в судебном заседании исковые требования Зайцева В.В. о признании права собственности на земельные участки не признала, пояснила, что Зайцев В.В. не представил доказательств предоставления ему спорных земельных участков, либо земельного участка, из которого они образуются, в порядке, установленном законодательством, действующим на дату предоставления земельных участков. Справка, выданная Зайцеву В.В. администрацией К. сельсовета о наличии в его пользовании с 1997 года земельного участка площадью 1100 кв. м, сведения о котором содержатся в земельно-кадастровой книге сельского поселения, выписка из ЕГРН о земельном участке с К*, расположенном по адресу: ......., не могут являться надлежащими документами, подтверждающими данное обстоятельство. Кроме того, в выписке из ЕГРН о земельном участке с К* указано, что он относится к землям, находящимся в государственной собственности. Сведения о правообладателе Зайцеве В.В. либо об ином правообладателе земельного участка указанная выписка не содержит, что не позволяет отнести земельный участок с К* к участку, находящемуся в частной собственности. В отсутствие надлежащих доказательств предоставления Зайцеву В.В. спорных земельных участков, либо земельного участка с кадастровым *, требования истца не подлежат удовлетворению на основании положений ст. 218 ГК РФ, поскольку спорные земельные участки до настоящего времени находятся в силу положений ст. 16 Земельного кодекса РФ в государственной собственности.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что земельный участок площадью 286 кв.м. непосредственно прилегает к многоквартирному (двухквартирному) дому * ....... К. сельсовета, в одной из квартир которого проживает истец Зайцев В.В., являющийся собственником указанного жилого помещения. Территория, на которую претендует истец, расположена со стороны жилого помещения, принадлежащего Зайцеву В.В. на праве собственности и используется им под огород. Фактически спорный земельный участок площадью 286 кв.м. является территорией земельного участка многоквартирного дома и в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ истец не вправе единолично претендовать на спорный земельный участок. Также в судебном заседании установлено, что на земельном участке площадью 76 кв.м. расположены гараж и сарай, находящиеся в пользовании истца. Правоустанавливающих либо правоподтверждающих документов в отношении указанных объектов истец не представил, а в отсутствие документов, подтверждающих наличие у Зайцева В.В. права собственности на указанные объекты, исключительное право на приобретение данного земельного участка истцу не принадлежит и не может быть признано за ним по вышеуказанным основаниям.

Также отсутствуют снования для признания за ним права собственности на спорные земельные участки в силу приобретательной давности, поскольку в силу действующего законодательства право собственности на земельный участок, находящийся в государственной собственности, не может быть приобретено гражданином или юридическим лицом в силу приобретательной давности. Такие участки приобретаются в собственность в порядке, предусмотренном земельным законодательством. То есть сам по себе факт пользования Зайцевым В.В. земельными участками в течение длительного срока, составляющего более 15 лет, не может служить основанием для признания права собственности за ним на земельный участок в силу приобретательной давности. На основании п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от *** N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на указанной территории, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района, в данном случае полномочия по предоставлению указанных земельных участков, расположенных на территории сельского поселения Кумохинский сельсовет, входящего в состав Городецкого муниципального района, принадлежат уполномоченному органу местного самоуправления Городецкого муниципального района - Администрации района, действующей в соответствии с Уставом Городецкого муниципального района, кроме того, в силу действующего земельного законодательства предоставление в собственность гражданам земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта в указанном порядке осуществляется исключительно за плату. Каким образом производилась передача земель в ......., пояснить не может, однако в администрации Городецкого муниципального района имеется запись о передаче земли сельской администрации. В связи с этим представитель администрации Городецкого муниципального района полагает, что исковые требования Зайцева В.В. удовлетворению не подлежат, просит в удовлетворении данного иска отказать.

Представитель ответчика администрации К. сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области в судебном заседании указала, что исковые требования Зайцева В.В. подлежат удовлетворению, и пояснила, что согласно данным похозяйственной и земельной книг учета за Зайцевым В.В. с 1997 года числиться земельный участок площадью 1100 кв.м., однако сведений о выделении земельного участка в администрации не имеется, право Зайцева В.В. на указанный земельный участок не определено. До 1995 года данные земли принадлежали Льнозаводу, возможно, на праве бессрочного пользования по государственному акту, однако правоустанавливающих документов в администрации не имеется. Фактическое выделение земельных участков началось в период 1995-1996 года, когда произошло отделение Льнозавода от ........ Льнозавод не мог выделять земельные участки, возможно предоставил Зайцеву В.В. земельный участок в пользование. Спорный земельный участок в настоящее время обрабатывается Зайцевым В.В., задолженности по уплате налогов не имеется.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной государственной службы регистрации, кадастра и картографии, ФГБУ «ФКП» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения данного дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщено, от ФГБУ «ФКП» имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, также представлен отзыв на иск, в котором указано, что в соответствии с п. 1 ст. 3 Закона о регистрации, государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами. Органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на территории Нижегородской области является Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области.

В соответствии с требованиями ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, Управления Федеральной государственной службы регистрации, кадастра и картографии, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».

Свидетель Ковалев Н.А. в судебном заседании пояснил, что он работал на Льнозаводе с 1975 года, с истцом знаком с 1995 года. От Льнозавода им выделяли земельные участки, которые впоследствии были переданы в Кумохинскую сельскую администрацию. Правоустанавливающие документы на земельные участки отсутствуют, поскольку выделялись земельные участки и разрешалось строительство хозяйственных построек директором Льнозавода устно. У Зайцева В.В. в пользовании земельные участки под домом, огородом и хозяйственными постройками, сараем и гаражом. В доме, в котором проживает истец Зайцев В.В., двухквартирный, при этом около каждой квартиры имеется земельный участок. Данный жилой дом, а также сараи, возводили строители Льнозавода.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении данного дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В соответствии со ст. 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляется их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом и такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

На основании ч. 1 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 16 Земельного кодекса РФ, государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

В пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу статьи 37 Земельного кодекса РСФСР, положения которой применялись к сделкам, совершенным до введения в действие Земельного кодекса РФ, при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками.

Это означает, что при переходе прав собственности на строение к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения.

Из изложенного следует, что во всех случаях, когда возникло правомерное пользование земельным участком или находящимся на земельном участке зданием, строением, сооружением, у нового собственника возникает право на однократное бесплатное приобретение в собственность земельного участка в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 20 Земельного кодекса РФ (действовавшей до ***).

Пунктом 3 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

В судебном заседании установлено, что на основании государственного акта на право пользования землей А-I * от *** Городецкому льнозаводу Городецкого района Горьковской области закреплен в бессрочное и бесплатное пользование 48,38 га земли в границах согласно плану землепользования для строительства завода.

Из пояснений истца следует, что она работал в Городецком льнозаводе, в 1980 году ему было предоставлено жилое помещение по адресу: ........

Жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: ....... принадлежит на праве общей долевой собственности Зайцеву В. В. и Зайцевой Т. И. (доля в праве по ? доли у каждого), что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права 52-АГ *, 344452 от ***.

Из пояснений истца, свидетеля Ковалева Н.А. следует, что указанная квартира находится в двухквартирном жилом доме.

Из справки Администрации К. сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области от *** * следует, что согласно сведениям земельно-кадастрового учета администрации К. сельсовета с 1997 года за Зайцевым В.В., ***, зарегистрированным по адресу: ......., числиться земельный участок площадью 1100 кв.м., расположенный по адресу: с........, правоустанавливающих документов на земельный участок не выдавалось. Сведений о виде разрешенного использования земельного участка не имеется, категория земель - земли населенных пунктов.

Распоряжением главы администрации Городецкого района Нижегородской области от *** *-р земельный участок площадью 14 га из земель АО «Городецкий лен» передан в бессрочное пользование К. сельской администрации.

Распоряжением главы администрации Городецкого района Нижегородской области от *** *-р земельный участок площадью 6,2 га из земель АО «Городецкий лен» передан в бессрочное пользование К. сельской администрации.

Из выписки из единого государственного реестра недвижимости от *** * следует, что земельный участок площадью 1100 кв.м., адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: ......., поставлен на кадастровый учет ***, присвоен кадастровый *, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ЛПХ, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, правообладатель – ФЛ, государственная собственность.

В судебном заседании из пояснений истца, представителя К. сельской администрации следует, что правоустанавливающих документов при выделении спорного земельного участка, Зайцеву В.В. не выдавалось, из пояснений истца следует, что земельные участки были выделены ему в устной форме директором предприятия, на котором он работал в 1997 году.

Также согласно ответу * архивной службы Администрации Городецкого муниципального района от ***, в документах фонда Р-34 К. сельской администрации, в протоколах и решениях заседаний Малого С. К. сельского С. и распоряжениях главы К. сельской администрации за 1995-1997 года сведений о выделении земельных участков в ....... Зайцеву В. В. не выявлено.

В соответствии с п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

В соответствии с пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" (в редакции 24 декабря 1993 года) каждому собственнику земельного участка выдается свидетельство на право собственности на землю (далее именуется свидетельство), которое подлежит регистрации в регистрационной (поземельной) книге.

Свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, и служит основанием при совершении сделок купли-продажи, залога, аренды, а также при осуществлении иных действий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком в соответствии с действующим законодательством.

При первичном предоставлении земельного участка свидетельство выдается соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации.

Государственные акты и свидетельства о предоставлении земельных участков в собственность, выданные до вступления в действие настоящего Указа, являются документами постоянного действия, удостоверяющими право собственности, и имеют равную законную силу со свидетельством, предусмотренным настоящим пунктом.

Документы, подтверждающие права собственности на земельные участки или права пользования земельными участками, выданные после вступления в силу настоящего Указа органами исполнительной власти местного самоуправления без регистрации в районном (городском) комитете по земельным ресурсам и землеустройству, являются недействительными.

На основании изложенных норм права, суд приходит к выводу, что в силу действующего в период возникновения спорных правоотношений законодательства решение уполномоченного на то органа о предоставлении земельного участка являлось основанием для выдачи документа, удостоверяющего право собственности на него, - государственного акта или свидетельства на право собственности на землю, подлежащего регистрации в регистрационной (поземельной) книге с обязательным включением в них чертежа границ земельного участка и его местоположения.Однако как установлено в судебном заседании, решения о предоставлении земельного участка Зайцеву В.В. не выносилось, также Зайцеву В.В. ни государственный акт, ни свидетельство на право собственности на землю, подлежащие регистрации в регистрационной (поземельной) книге, в которых содержалось бы описание земельного участка в соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N 1767 (в ред. Указа Президента РФ от 24 декабря 1993 года N 2287) "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", не выдавалось, доказательств обратного суду не представлено, сам факт пользования земельным участком без его выделения и предоставления в установленном законом порядке в силу закона не порождает никаких правовых последствий и не является основанием возникновения у Зайцева В.В. прав на этот земельный участок. При этом справка администрации К. сельской администрации о наличии в пользовании Зайцева В.В. с 1997 года земельного участка площадью 1100 кв.м., сведения о котором содержаться в земельно-кадастровой книге сельского поселения, правоустанавливающим документом не является.

Таким образом, данных о предоставлении Зайцеву В.В. земельного участка площадью 1100 кв.м., расположенного в ......., на определенном праве, суду не представлено.

Оценив все представленные доказательства в их совокупности, в частности пояснения истца, свидетеля Ковалева Н.А., а также пояснения представителя К. сельской администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области, суд приходит к выводу, что предприятием, на котором работал истец - АО «Городецкий лен» Зайцеву В.В. предоставлен спорный земельный участок во временное пользование и в силу требований закона, как действующего на момент выделения истцу земельного участка, так и действующего в настоящее время, данный титул не мог трансформироваться в право постоянного (бессрочного) пользования или пожизненно наследуемого владения автоматически (т.е. в силу прямого указания закона), несмотря на длительность пользования земельным участком.

При этом, замена права временного пользования на право собственности носила заявительный характер, и для его реализации правообладатель должен был обратиться в орган местного самоуправления с соответствующим заявлением, однако этого Зайцевым В.В. сделано не было.

Кроме этого, из пояснений истца Зайцева В.В. следует, что спорный земельный участок площадью 1100 кв.м. состоит из трех земельных участков: около жилого дома (придомовая территория), в одной из квартир которого проживает истец, земельный участок напротив дома, на котором располагается сарай и гараж, и земельный участок, используемый им под огород.

В отношении данных земельных участков было проведено межевание, по результатам которого площади земельных участков составили: земельный участок, площадью 286 кв.м., который находится в районе жилого дома, состоящим из двух квартир, земельный участок площадью 76 кв.м., на котором располагается сарай и гараж, земельный участок площадью 738 кв.м., который используется под огород, указанные обстоятельства подтверждаются данными межевого плана, находящегося в материалах настоящего дела.

Наличие у Зайцева В.В. исключительных либо преимущественных прав на истребуемые земельные участки в судебном заседании не установлено.

Так, к спорным правоотношениям не подлежат применению нормы, содержащиеся в п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в которых предусмотрено основание для регистрации права собственности на земельные участки, предоставленные до введения в действие Земельного кодекса для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, согласно которому гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до ведения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Указанные выше нормы земельного законодательства не дают суду оснований для признания за Зайцевым В.В. права собственности на спорные земельные участки, поскольку в судебном заседании не установлено, что испрашиваемые земельные участки предоставлены Зайцеву В.В. на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, правоустанавливающих либо удостоверяющих право Зайцева В.В. на земельный участок площадью 1100 кв.м., суду не представлено.

Также, в силу пункта 4 ст. 3 Федерального закона от *** N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Земельный кодекс Российской Федерации введен в действие со дня официального опубликования - ***, право собственности Зайцева В.В. на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: ....... зарегистрировано Зайцевым В.В. и его супругой ***, то есть после введения в действие Земельного Кодекса РФ, таким образом, оснований для признания права собственности на земельный участок площадью 286 кв.м. в силу ч. 4 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ", не имеется.

В силу п. 6 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Также у суда не имеется оснований для признания права собственности на земельный участок площадью 286 кв.м., находящийся под жилым домом, в котором находится квартира, принадлежащая истцу на праве общей долевой собственности в силу норм ч. ч. 2-5 ст.16 ФЗ от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", а также исходя из разъяснений, данных в п. 66 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от дата N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", из которых следует, что в случае, если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие ЖК РФ (часть 2 статьи 16 Вводного закона).

Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (часть 5 статьи 16 Вводного закона).

В соответствии с п. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Согласно п. 1, 2, 3 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.

В случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.

Согласно п. 2 ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

При этом судом учитываются положения норм жилищного законодательства, в частности пунктом 4 части 1 статьи 36 ЖК РФ предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно пункту 1 части 4 статьи 37 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме не вправе осуществлять выдел в натуре своей доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.

Кроме того, поскольку двухквартирный жилой дом, в котором находится квартира истца, является многоквартирным домом, доказательств обратного суду не представлено, а истец испрашивает установление за ним права собственности на весь земельный участок, который расположен под указанным многоквартирным домом и который принадлежит на праве общей долевой собственности всем собственникам жилых помещений в данном доме, оснований для признания за ним права собственности на весь земельный участок не имеется, при этом доказательств того, что истец просит признать за ним право собственности именно на земельный участок, на котором расположена квартира истца, суду не представлено, данный земельный участок не сформирован, границы его не определены и не согласованы, не описаны и не удостоверены в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведений о проведении кадастровых работ в отношении испрашиваемого земельного участка площадью 286 кв.м., не имеется, указанному участку не присвоен кадастровый номер, следовательно, он не может являться объектом права. Доказательств обратного суду не представлено.

В собственность либо в аренду граждан и юридических лиц может быть передан только сформированный как объект гражданских правоотношений земельный участок.

У суда не имеется оснований для признания права собственности на земельный участок площадью 76 кв.м., в силу норм п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которыми, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, поскольку суду не представлено доказательств того, что на данном земельном участке расположены здания, сооружения, принадлежащие Зайцеву В.В. на праве собственности.

В силу отсутствия решения уполномоченного органа о предоставлении на каком либо праве Зайцеву В.В. земельного участка площадью 738 кв.м., а также правоустанавливающих документов на него, у суда не имеется оснований для признания за ним права собственности на данный земельный участок.

Не имеется оснований для удовлетворения исковых требований Зайцева В.В. о признании за ним права собственности на спорные земельные участки по основаниям, предусмотренным ст. 234 ГК РФ (приобретательная давность) в силу следующего.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", а также исходя из положений ст. ст. 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на другое бесхозяйное имущество. При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность исключительно в порядке, установленном земельным законодательством РФ.

При таких обстоятельствах, представление испрашиваемых Зайцевым В.В. земельных участков, находящихся согласно данных кадастрового учета, в государственной собственности, возможно в установленном земельным законодательством порядке.

Так, государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 3 "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Согласно ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии п. 1, 2, 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:

изъятия земельных участков из оборота;

установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;

резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В судебном заседании установлено, что истец в установленном порядке в уполномоченный орган за предоставлением испрашиваемых земельных участков в собственность за плату либо аренду не обращался.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Зайцева В.В. о признании права собственности на земельные участки в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Зайцеву В. В. в удовлетворении исковых требований к администрации К. сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области, администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области о признании права собственности на земельные участки, площадью 286 кв. метров, площадью 76 кв. метров, площадью 738 кв. метров, расположенных по адресу: ......., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ЛПХ, границы которых определены в соответствии с координатами, указанными в межевом плане, образованные путем раздела земельного участка с кадастровым номером 52:15:0110120:43, отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Городецкий городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Городецкого городского суда             Ю.А.Пегова

Мотивированное решение изготовлено 05 декабря 2018 года.

Судья Городецкого городского суда             Ю.А.Пегова