Решение по делу № 2а-2672/2018 от 20.06.2018

Дело № 2а-2672/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июля 2018 года

Промышленный районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Волковой О.А.,

при секретаре          Мещановой Н.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Климашевской Ольги Анатольевны к ОСП по ВАПД по г. Смоленску УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Климашевская О.А. обратилась в суд с иском к ОСП по ВАПД по г. Смоленску УФССП России по Смоленской области, ОСП по ВАПД по г. Смоленску, УФССП России по Смоленской области о признании бездействия незаконным. В обоснование заявленных требований указала, что решением Смоленского районного суда Смоленской области от 15.07.2017 удовлетворены ее исковые требования к Гавва А.В. об установлении отцовства, взыскании алиментов в отношении несовершеннолетней Климашевской А.А. На основании исполнительного листа 06.09.2017 возбуждено исполнительное производство № 2737/17/67050-ИП и вплоть до декабря 2017 денежные средства в счет погашения алиментных обязательств поступали на ее счет. Кроме того, определением Смоленского районного суда г. Смоленска удовлетворено заявление Климашевской О.А. к Гавва А.В. о взыскании судебных расходов в размере 30 000 руб. 20.05.2018 исполнительный лист вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства административным истцом направлен административному ответчику, однако, постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении, она не получала. В то же время, с декабря 2017 года по июнь 2018 года алиментные платежи по исполнительному производству № 2737/17/67050-ИП не поступали. Рассмотрено или нет ее заявление от 20.05.2018 ей также ничего не известно. Таким образом, имеется бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не рассмотрении заявления о возбуждении исполнительного производства, в непринятии мер в отношении должника по исполнительному производству.

Просит суд признать незаконным бездействие ОСП по ВАПД по г. Смоленску УФССП России по Смоленской области, выразившееся в следующем: в неосуществлении действий по установлению имущества, имущественных прав, доходов должника Гавва А.В. с обращением на них взыскания по исполнительному производству № 2737/17/67050-ИП от 06.09.2017 за период с 31.12.2017 года по 15.06.2018 года; в не возбуждении исполнительного производства по заявлению Климашевской О.А. от 20.05.2018 года; в не направлении в адрес Климашевской О.А. копии постановления о возбуждении исполнительного производства по заявлению Климашевской О.А. от 20.05.2018 года; в оставлении без рассмотрения ходатайства Климашевской О.А. заявленного в заявлении от 20.05.2018 года.

Административный истец Климашевская О.А. в судебное заседание не явилась, по неизвестной суду причине. Ранее в судебном заседании представитель административного истца Ляшенко А.А., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал в полном объеме, указав дополнительно, что с материалами исполнительного производства ни он, ни его доверитель не знакомились, а доказать надлежащее исполнение обязанностей по взысканию алиментных платежей с должника в рамках исполнительного производства, обязанность административного ответчика. Исполнительное производство № 2737/17/67050-ИП от 06.09.2017 в отношении должника Гавва А.В. окончено в декабре 2017 года по неизвестным причинам, однако, копию постановления об окончании исполнительного производства Климашевская О.А. не получала. Просил административный иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика ОСП по ВАПД по г. Смоленску УФССП России по Смоленской области – Баженова Г.А., действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала в полном объеме, указав, что на основании исполнительного документа 06.09.2017 возбуждено исполнительное производство № 2737/17/67050-ИП в отношении должника Гавва А.В., предмет исполнения: алименты на содержание детей в размере 4 895,5 руб. в размере 0,5 в твердой сумме ежемесячно. Отметила, что должник Гавва А.В. зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. 12.12.2017 судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАПД г. Смоленска принял у должника Гавва А.В. объяснения, из которых следует, что алиментные обязательства последним исполняются в полном объеме, задолженность отсутствует, представив в подтверждение квитанции о перечислении денежных средств на расчетный счет Климашевской. Исполнительное производство № 2737/17/67050-ИП окончено, ввиду того, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме. 20.05.2018 Климашевская О.А. обращается в ОСП по ВАПД г. Смоленску с заявлением о возбуждении исполнительного производства, предмет исполнения: взыскание расходов на оплату услуг представителя в размере 30 000 руб. и об объединении исполнительных производств в одно сводное исполнительное производство в отношении должника Гавва А.В. 25.05.2018 судебным приставом вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства. Кроме того, 28.05.2018 письмом Климашевской О.А. разъяснено, что исполнительное производство № 2737/17/67050-ИП в отношении Гавва А.В. окончено в связи с отсутствием задолженности по алиментам. По исполнительным документам о взыскании расходов подлежат исполнению по месту регистрации должника, ограничение должника специальным правом в виде управления транспортным средством не представляется возможным в силу ст. 67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве». Однако, данное письмо было возвращено в службы судебных приставов с отметкой отделения связи об истечении срока хранения. Таким образом, неявка Климашевской О.А. за получением заказной корреспонденции, направленной в установленном законом порядке, является ее волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права, а равно на получение информации о ходе исполнительного производства. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Административный ответчик УФССП России по Смоленской области в судебное заседание не явился, в поступившем в суд письменном ходатайстве, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

    Заинтересованное лицо – Гавва А.В. в судебное заседание также не явился.

Суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав пояснения представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений ст.ст. 226, 227 КАС РФ, необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, является несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону и нарушение ими прав и свобод заявителя, в числе которых создание препятствий к осуществлению им его прав и свобод или незаконное возложение на него какой-либо обязанности.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании установлено, что на основании исполнительного листа серии ФС № 015563975 от 15.06.2017, выданный органом: Смоленский районный суд по делу № 2-133/2017, предмет исполнения: алименты на содержание детей в размере 4 895,5 руб. в размере 0,5 в твердой сумме ежемесячно, в отношении должника Гавва А.В., 06.09.2017 судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАПД по г. Смоленску УФССП России по Смоленской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 2737/17/67050-ИП.06.09.2017 судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАПД по г. Смоленску УФССП России по Смоленской области вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам; задолженность по алиментам за период с 31.10.2016 по 06.09.2017 составляет 55 945,51 руб.

19.09.2017 Гавва А.В. получи на руки уведомление к исполнительному производству № 2737/17/67050-ИП, в котором его предупредили о том, что в случае неисполнения без уважительных причин требований исполнительного документа о взыскании алиментов в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель вправе по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в соответствии со ст. 67.1 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом.

12.12.2017 судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАПД г. Смоленска УФССП России по Смоленской области принял у должника Гавва А.В. объяснения, из которых следует, что алиментные обязательства последним исполняются в полном объеме, задолженность отсутствует, а также квитанции, подтверждающие перечисление денежных средств на расчетный счет Климашевской.

13.12.2017 судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАПД по г. Смоленску УФССП России по Смоленской области вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 2737/17/67050-ИП от 06.09.2017 ввиду того, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

20.05.2018 Климашевская О.А. обратилась в ОСП по ВАПД г. Смоленску УФССП России по Смоленской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства, предмет исполнения: взыскание расходов на оплату услуг представителя в размере 30 000 руб. и об объединении исполнительных производств в одно сводное исполнительное производство в отношении должника Гавва А.В.

25.05.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАПД по г. Смоленску УФССП России по Смоленской области вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, поскольку исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, так как должник проживает по адресу: <адрес>-а.

28.05.2018 письмом ОСП по ВАПД по г. Смоленску УФССП России по Смоленской области Климашевской О.А. разъяснено, что исполнительное производство № 2737/17/67050-ИП в отношении Гавва А.В. окончено в связи с отсутствием задолженности по алиментам. По исполнительным документам о взыскании расходов подлежат исполнению по месту регистрации должника, ограничение должника специальным правом в виде управления транспортным средством не представляется возможным в силу ст. 67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве». Других исполнительных документов в отношении Гаввы А.В. на исполнении нет. Дополнительно сообщили, что в ОСП по ВАПД по г. Смоленску УФССП России по Смоленской области исполняются только исполнительные документы по взысканию алиментных платежей и исполнительные документы неимущественного характера, связанные с воспитанием детей в отношении должников, зарегистрированных в г. Смоленске.

Указанное письмо было возвращено в службу судебных приставов с отметкой отделения связи об истечении срока хранения, что подтверждается копией конверта, имеющегося в материалах дела.

Таким образом, суд приходит к выводу, что неявка Климашевской О.А. за получением заказной корреспонденции, направленной в установленном законом порядке, является ее волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права, а равно на получение информации о ходе исполнительного производства.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Фактическим исполнением может признаваться исполнение обязанности по передаче непосредственно взыскателю денежных средств в конкретном размере или иного определенного имущества либо совершение в пользу взыскателя конкретных действий или воздержание от совершения этих действий.

В силу приведенных положений для разрешения вопроса о возможности окончания исполнительного производства юридическое значение имеет факт исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как следует из материалов дела, ввиду отсутствия задолженности по алиментам исполнительное производство в отношении должника Гавва А.В. было окончено, что не оспаривалось стороной истца.

Принимая во внимание цели и задачи исполнительного производства, процессуальное положение, а также права и обязанности взыскателя в исполнительном производстве, при указанных обстоятельствах доказательств нарушения конкретных прав, свобод и законных интересов Климашевской О.А., являвшейся взыскателем по исполнительному производству, которое окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа, административным истцом не представлено.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 31 названного Закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 33 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Не оспаривается и представленными материалами исполнительного производства подтверждается, что сведения о месте жительства должника в исполнительном документе, заявлении взыскателя относились к территории, на которую распространяются полномочия ОСП по Демидовскому и Велижскому районам Смоленской области; в связи, с чем оснований полагать, что постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства вынесено с нарушением требований законодательства не имеется; не указывает на какое-либо нарушение прав взыскателя.

Также у судебного пристава- исполнителя ОСП по ВАПД по г. Смоленску УФССП России по Смоленской области, не имелось оснований для объединения в одно сводное исполнительное производство исполнительных производств, возбужденных в отношении одного должника, поскольку исполнительное производство № 2737/17/67050-ИП от 06.09.2017 окончено ввиду того, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме, что также не нарушает прав взыскателя.

Также суд отмечает, что ограничение должника специальным правом в виде управления транспортными средствами по исполнительному документу о взыскании судебных расходов, нормами действующего законодательства, не предусмотрено.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о бездействии должностных лиц ОСП по ВАПД по г. Смоленску УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области, в материалах дела не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Климашевской Ольги Анатольевны к ОСП по ВАПД по г. Смоленску УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области о признании бездействия незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение одного месяца с момента изготовления его в мотивированной форме.

Судья                О.А. Волкова