Решение по делу № 2-57/2015 от 30.01.2015

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Большеуковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Шуплецова И.М., при секретаре Кользиной А.Г., с участием помощника прокурора района Кузюкова М.С. представителя ответчика Администрации Большеуковского муниципального района Рожковой А.А. рассмотрел в открытом судебном заседании в селе Большие Уки Омской области 4 марта 2015 года гражданское дело № 2-53/2015 по иску прокурора Большеуковского района Омской области в интересах муниципального образовании «<данные изъяты>» Большеуковского муниципального района Омской области к Администрации Большеуковского муниципального района Омской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения,

установил:

Прокурор Большеуковского района Омской области в интересах МО «<данные изъяты>» Большеуковского муниципального района Омской области обратился в суд с иском к Администрации Большеуковского муниципального района. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что во исполнение Указа Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и на основании постановления администрации Большеуковского района Омской области № 338 от 11.11.1994 г. гражданам ФИО1, ФИО2, ФИО7, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 было предоставлено в долевую собственность по 23,07 га сельскохозяйственных угодий каждому. Земельные доли указанных собственников входят в земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Данный участок не делился и земельные доли из него не выделялись.

ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО6

На основании ч.ч. 1 и 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101–ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В выпуске районной газеты «Луч» от 25.06.2010 № 25 был опубликован список невостребованных земельных долей. С момента публикации списка в администрацию сельского поселения возражения лиц, считающих, что принадлежащая им земельная доля необоснованно включена в список невостребованных земельных долей, не поступали.

Согласно ч. 2 ст. 18 Закона Омской области от 08.02.2006 № 731-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Омской области» сельское поселение принимает решение об образовании земельного участка за счет выделения земельных долей, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), если иное не предусмотрено федеральным законом.

Сельское поселение вправе направить в суд заявление о признании права собственности сельского поселения на указанный земельный участок, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Однако до настоящего времени администрация <данные изъяты> данным правом не воспользовалась, в связи с чем, просит признать право муниципальной собственности муниципального образования «<данные изъяты>» на указанные земельные доли сельскохозяйственного назначения, площадью 23,07 га. каждая, расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером №, местоположение которого: Омская область, Большеуковский район, в границах бывшего совхоза «<данные изъяты>».

В судебном заседании помощник прокурора района Кузюков М.С. заявленные требования поддержал.

Представители ответчика - Администрации Большеуковского муниципального района по доверенности Рожкова А.А. исковые требования прокурора признала.

Представитель Администрации <данные изъяты> Землянская Р.С. в судебное заседание не явилась, о его времени и месте была извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть без ее участия, поддержала исковые требования прокурора.

Представитель третьего лица ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Омской области по доверенности Брусянина Е.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания была уведомлена надлежащим образом, просила дело рассмотреть без ее участия, представила письменный отзыв на иск, которым разрешение заявленных требований оставила на усмотрение суда.

В силу части 3, 5 статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица - ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Омской области и представителя Администрации <данные изъяты>.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Статьей 9 Конституции Российской Федерации установлено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Из материалов дела следует, что на основании постановления Главы Администрации Большеуковского района Омской области № 338 от 11 ноября 1994 года гражданам ФИО1, ФИО2, ФИО7, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в частную собственность для сельскохозяйственного производства были переданы земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения по адресу: <адрес>, ТОО «<данные изъяты>» площадью 23,07 га. каждая. Право собственности на указанные земельные доли подтверждено свидетельствами на право собственности на землю (л.д. 5-6, 12-13, 19-20, 26-27, 33-34, 40-41, 47-48), образование земельного участка и присвоение ему кадастрового номера – распоряжением главы сельского поселения и кадастровым паспортом (л.д. 52, 55).

Учитывая, что спорные земельные участки являются землями сельскохозяйственного назначения, специальным федеральным законом, регулирующим отношения, связанные с использованием этих участков, является Федеральный закон от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно ч. 1 ст. 15 указанного Федерального закона земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ, собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

На основании ч.ч. 1 и 2 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Статья 44 Земельного кодекса РФ в качестве одного из оснований прекращения права собственности устанавливает принудительное изъятие у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.

В соответствии со ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Указанные положения закреплены и в ч. 4 ст. 6 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, совокупность положений ст. 284 ГК РФ, ст. 44 ЗК РФ, ст.ст. 5 и 6 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определяет, что в случае ненадлежащего использования (в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованиям способами) земельного участка или не использования его в течение трёх и более лет у собственника может быть осуществлено его изъятие в судебном порядке.

Согласно ч.ч. 4, 5, 7 и 8 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

25 июня 2010 года в официальном издании Большеуковского района – районной газете «Луч» № 25 (7839) опубликованы список невостребованных земельных долей и сообщение о проведении собрания участников общей долевой собственности на земельные участки из земель СПК «<данные изъяты>» и СПК «<данные изъяты>». В списке под номером 101 значится ФИО1, под номером 200 – ФИО2, под номером 253 – ФИО3, под номером 279 – ФИО4, под номером 282 – ФИО5, под номером 332 – ФИО6, под номером 206 – ФИО7 (л.д. 56-57).

Однако после опубликования такого сообщения никто из собственников земельных долей не заявил о намерении воспользоваться правами участников долевой собственности.

30 сентября 2010 года в <адрес> состоялось общее собрание собственников земельных долей сельскохозяйственного назначения СПК <данные изъяты>» и СПК «<данные изъяты>», расположенных на территории <данные изъяты> Большеуковского муниципального района Омской области. Из 503 собственников земельных долей, на собрании присутствовало 66 человек, 147 человека умерло (л.д. 53-54).

Среди них: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая умерла ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который умер ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который умер ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который умер ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который умер ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который умер ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7, 14, 21, 28, 35, 42, 49).

На общем собрание участников долевой собственности возражения также не заявлялись.

По информации нотариуса Тарской нотариальной палаты Омской области ФИО8 наследственное дело после смерти ФИО1, ФИО2, ФИО7, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 не заводилось (л.д. 59-61).

Общим собранием участников долевой собственности списки утверждены не были.

Земельному участку площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение которого определено по адресу: Омская область, Большеуковский район, в границах бывшего совхоза «<данные изъяты>», присвоен кадастровый номер № (л.д. 55).

По сведениям межрайонного отдела № 5 филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Омской области обращений собственников земельных долей, расположенных на указанном земельном участке с кадастровым номером № на предмет выделения своей земельной доли не поступало (л.д. 58).

В соответствии с ч. 8 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Однако, как показала проверка исполнения земельного законодательства, проведенная прокуратурой Большеуковского района Омской области, данным правом муниципальное образование «<данные изъяты>» не воспользовалось.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что заявленные прокурором района исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании вышеуказанного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Большеуковского района Омской области в интересах муниципального образования «<данные изъяты>» Большеуковского муниципального района Омской области удовлетворить.

Прекратить право собственности на земельную долю размером 23,07 га. каждая, местоположение которых определено по адресу: Омская область Большеуковский район в границах бывшего совхоза «<данные изъяты>», кадастровый номер №, принадлежащие ФИО1, ФИО7, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6.

Признать за муниципальным образованием «<данные изъяты>» Большеуковского муниципального района Омской области право муниципальной собственности на земельные доли размером 23,07 га. каждая, местоположение которых определено по адресу: Омская область Большеуковский район в границах бывшего совхоза «<данные изъяты>», кадастровый номер № общей площадью <данные изъяты> кв.м., собственниками которых являются ФИО1, ФИО7, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Большеуковский районный суд в течение одного месяца дней со дня его вынесения.

Судья И.М. Шуплецов