Решение по делу № 2-4000/2019 от 14.06.2019

Дело № 2-1-4000/2019

64RS0042-01-2019-004289-41

Решение

Именем Российской Федерации

08.07.2019 г.                                         г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Лаврова Д. А.,

при секретаре судебного заседания Саргсян С.М.,

с участием: истца Самбурского В.А., представителя истца Давыдова С.М., представителя ответчика Силаевой Н.М.,

рассмотрел дело в открытом судебном заседании по иску Самбурского В. А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе Саратовской области о включении периодов работы в специальный стаж трудовой деятельности, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, возложения обязанности назначить пенсию по старости,

установил:

Самбурской В.А. обратился в с иском к ответчику Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>(далее ГУ УПФ РФ) о включении периодов работы в специальный стаж трудовой деятельности, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, возложения обязанности назначить пенсию по старости.

Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в государственное учреждение-управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как мой общий страховой стаж на момент обращения составляет 33 года 05 месяцев 27 дней, из них 11 лет 7 месяцев 8 дней работы в тяжелых условиях труда. Возраст на момент обращения составляет более 55 лет. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении досрочной страховой пенсии по старости мне отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как ему не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ период работы в Дорожном строительном управлении №( ФГУ ДЭП №, ГДУ «Автогрейд») в качестве электросварщика ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(включая периоды вынужденных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), поскольку документально подтверждается постоянная, не менее 80% рабочего времени, занятость заявителя в качестве электросварщика ручной сварки. Данное решение считаю незаконным и необоснованным.

С учетом уточнения исковых требований, просил Признать незаконным Решение Государственного учреждения—Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе Саратовской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ №, включить Самбурскому В.А. в стаж на соответствующих видах работ по разделу 33 «Общие профессии» Списка № период работы в Дорожно-строительном управлении № (ФГУ ДЭП №, ГДУ «Автогрейд») г. Энгельс в качестве газоэлектросварщика с ДД.ММ.ГГГГ. за исключением периодов вынужденных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ Признать у Самбурского В.А. право на досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Государственное учреждение- управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) назначить Самбурскому В.А. с ДД.ММ.ГГГГ досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400- ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец Самбурской В.А., его представитель Давыдов С.М. в судебном заседании поддержали исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности Силаева Н.М., в судебном заседании исковые требования не признала, дала пояснения, аналогичные доводам возражений.

Заслушав истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 39 Конституции Российской Федерации перечисляет условия, наступление которых является основанием для социального обеспечения и закрепляет важное правило о том, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение.

Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна представить оказательства обстоятельств, на которые ссылается как на основании своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Таким образом, для получения права пенсию Самбурской В.А. возрасте 56 лет должен иметь не менее 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно пп. «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 от 1991 г.);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г. (далее - Список № 2 от 1956 г.).

Согласно разъяснениям, утвержденным постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.

В соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров от 22.08.1956 г. № 1173, в разделе XXXII «Общие профессии» предусмотрены «газосварщики и их подручные», «сварщики аргонной и атомно-водородной сварки», а также «электросварщики и их подручные».

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 (раздел XXXIII «Общие профессии»), утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, пользуются:

газосварщики (позиция 23200000-11620);

электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756);

электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905);

электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Информационным письмом от 02.08.2000 г. Министерства труда и социального развития РФ № 3073-17, Пенсионного фонда РФ № 06-27/7017 разъяснено, что «Электрогазосварщик» и «Газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Самбурской В.А. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе с заявлением о назначении мне досрочной страховой пенсии по старости.

На момент принятия решения об отказе в установлении пенсии Самбурской В.А. достиг возраста 56 лет, имел 33 года 05 месяца 27 дней страхового стажа и индивидуальный пенсионный коэффициент 79,298.

В бесспорном порядке истцу зачтено 05 года 03 месяца 04 дня на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных Списком №.

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, в специальный стаж истца по Списку № не включены оспариваемые истцом периоды работы в Дорожно-строительном управлении № (ФГУ ДЭП №, ГДУ «Автогрейд») г. Энгельс в качестве газоэлектросварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за исключением периодов вынужденных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку по мнению пенсионного фонда, документально не подтверждена постоянная, в течение полного рабочего дня занятость заявителя на работах, предусмотренных Списком №.

Разъяснениями Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 28.02.1991 года № 5 «О порядке применения Списков № 1 и № 2», утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, установлено, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками №1 и №2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня до 01 января 1992 года не требовалось.

Согласно ст. 15 КЗоТ РФ (действующего в момент приема истца на работу) трудовой договор (контракт) есть соглашение между работником и работодателем, по которому работник обязуется выполнять работу по определенной специальности, квалификации или должности с подчинением внутреннему трудовому распорядку, а работодатель обязуется выплачивать работнику заработную плату и обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством о труде, коллективным договором и соглашением сторон.

В статье 93 Трудового кодекса Российской Федерации, а также в действовавшей ранее статье 49 КЗоТ РСФСР закреплено, что по соглашению между работодателем и работником может устанавливаться неполный рабочий день и неполная рабочая неделя.

В данном случае не издавались приказы работодателем, на основании которых истцу в оспариваемый период устанавливался неполный рабочий день или неполная рабочая неделя. Приказов в отношении меня о переводе на другие должности в указанный период, о привлечении к другим видам работ, о предоставлении отпусков без сохранения заработной платы не имеется.

Таким образом, периоды работы в Дорожно-строительном управлении № (ФГУ ДЭП №, ГДУ «Автогрейд») г.Энгельс в качестве газоэлектросварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за исключением периодов вынужденных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат зачету в стаж специальной деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Для возникновения права на пенсию в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» мужчине в возрасте 56 лет требуется не менее 25 лет страхового стажа, из них не менее 10 лет на работах, предусмотренных Списком № 2.

ДД.ММ.ГГГГ Самбурскому В.А. исполнилось 56 лет, что подтверждается паспортом истца.

Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что Самбурской В.А. в возрасте 56 лет имеет страховой стаж 34 года 05 месяцев 28 дней, из них специального стажа работы, предусмотренного Списком № 2 – 05 лет 03 месяца 04 дня.

Таким образом, с учетом спорных периодов на ДД.ММ.ГГГГ в возрасте 56 лет истец имеет 34 года 05 месяцев 04 дней страхового стажа, из них более 10 лет на работах, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Конституция РФ признает право каждого гражданина на социальное обеспечение и одновременно возлагает на государство обязанность создавать все необходимые условия для беспрепятственного осуществления этого права.

Руководствуясь статьями 11, 55-56,194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать решение Государственного учреждения—Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе Саратовской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости Самбурскому В. А. в части не включения в стаж соответствующих видах по Списку № периодов работы Дорожно-строительном управлении № (ФГУ ДЭП №, ГДУ «Автогрейд») г.Энгельс в качестве газоэлектросварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за исключением периодов вынужденных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Включить Самбурскому В. А. в стаж, предоставляющий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы Дорожно-строительном управлении № (ФГУ ДЭП №, ГДУ «Автогрейд») <адрес> в качестве газоэлектросварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за исключением периодов вынужденных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать у Самбурского В. А. с ДД.ММ.ГГГГ право на досрочную страховую пенсию по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда в Энгельсском районе (межрайонное) назначить Самбурскому В. А. с ДД.ММ.ГГГГ страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в апелляционном порядке в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд Саратовской области.

Председательствующий: (подпись).

Верно.

Судья                                Д.А. Лавров

Секретарь                            С.М. Саргсян