Решение по делу № 2-2292/2019 от 02.04.2019

дело № 2-2292/2019 (50RS0036-01-2019-001845-87)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июля 2019 года г. Пушкино МО

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Чернозубова О.В.,

при секретаре Акиндиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Печагиной Любови Николаевны к администрации Пушкинского муниципального района Московской области, Даниловой Александре Николаевне о признании недействительными постановлений Главы Пушкинского муниципального района Московской области от 25.07.2018 года №1436 и исполняющего обязанности Главы Пушкинского муниципального района Московской области от 09.10.2018 года №2080 о предварительном согласовании и предоставлении Даниловой Александре Николаевне земельного участка площадью 522 кв.м. по адресу: <адрес>, прекращении права на земельный участок, исключении записи из ЕГРН, снятии земельного участка с кадастрового учета,

установил:

Истец Печагина Л.Н. обратилась в суд с иском к администрации Пушкинского муниципального района Московской области, Даниловой А.Н. о признании недействительными постановлений Главы Пушкинского муниципального района Московской области от 25.07.2018 года №1436 и исполняющего обязанности Главы Пушкинского муниципального района Московской области от 09.10.2018 года №2080 о предварительном согласовании и предоставлении Даниловой А.Н. земельного участка площадью 522 кв.м. по адресу: <адрес>, прекращении права на земельный участок, исключении записи из ЕГРН, снятии земельного участка с кадастрового учета.

В обоснование заявленных требований истец Печагина Л.Н. указала, что Постановлением Главы Пушкинского муниципального района Московской области от 25.07.2018г. №1436 «О предварительном согласовании предоставления Даниловой Александре Николаевне земельного участка площадью 522 кв.м., расположенного в кадастровом квартале № было предварительно согласовано предоставление земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>, с категорией земель «земли населенных пунктов» и видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» Даниловой А.Н. в собственность бесплатно. Даниловой А.Н. предписывалось проведение кадастровых работ и постановка на кадастровый учет земельного участка. Постановлением и.о. Главы Пушкинского муниципального района Московской области от 09.10.2018г. №2080 «О предоставлении Даниловой Александре Николаевне земельного участка площадью 522 кв.м., с кадастровым номером 50:13:0020108:2894 расположенного по адресу: <адрес> собственность бесплатно» земельный участок был предоставлен Даниловой А.Н. в собственность бесплатно. Право собственности Даниловой А.Н. на земельный участок зарегистрировано. Считает, что данные постановления ответчика, а также постановка на кадастровый учет земельного участка площадью 522 кв.м. с к.н. 50:13:0020108:2894, расположенного по адресу: <адрес>, и предоставление вышеуказанного земельного участка Даниловой А.Н. в собственность не соответствует законодательству и существенно нарушает права истца. На данном земельном участке находится дом, принадлежащий Даниловой А.Н. (0,55 долей в праве собственности) и Печагиной Л.Н. (0,45 долей в праве собственности). Решением суда в 2016г. были выделены доли в праве собственности на дом, в настоящее время истец и Данилова А.Н. являются собственниками частей жилого дома. Решением Пушкинского городского суда Московской области от 19.05.2015г. установлены границы земельного участка площадью 1097 кв.м. при жилом доме. Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет 09.12.2015г., к.н. №, сведения имеют статус временные до 10.12.2020г.. Земельный участок, как усматривается из Плана наложения фактических границ земельных участков, находится в границах земельного участка площадью 1097 кв.м. при указанном жилом доме (принадлежащем Даниловой А.Н. и Печагиной Л.Н.) установленных решением Пушкинского городского суда Московской области от 19.05.2015г.. Как усматривается из решения Пушкинского городского суда Московской области от 27.12.2018г., и признается ей самой, данный земельный участок был предоставлен Даниловой А.Н. как собственнику жилого дома. Однако, как следует, из решения Пушкинского городского суда Московской области от 19.05.2015г. и решения Пушкинского городского суда Московской области от 27.12.2018г. при выделении земельного участка не были учтены права Печагиной Л.Н. как собственника, о выделении земельного участка она не была поставлена в известность. Границы земельного участка с Печагиной Л.Н. не согласовывались, земельный участок расположен так, что мешает проходу истца к его помещению. Вне зависимости от толкования правоотношений Печагиной Л.Н. и Даниловой А.Н. в отношении земельного участка к.н. 50:13:0020108:2781, как возникших до введения ЗК РФ или регулируемых нормами ст. 39.20 ЗК РФ, предоставление права собственности должно быть пропорционально принадлежащим им площадям в доме. Оставшаяся часть земельного участка, на которую может претендовать истец, как следует из решения суда от 27.12.2018г. составляет 375 кв.м., что меньше установленного размера земельного участка, возможного для приватизации. Земельный участок имеет наложения на другие участки. Просит признать недействительным Постановление Главы Пушкинского муниципального района Московской области от 25.07.2018г. №1436 «О предварительном согласовании предоставления Даниловой А.Н. земельного участка площадью 522 кв.м. расположенного в кадастровом квартале №», признать недействительным Постановление и.о. Главы Пушкинского муниципального района Московской области от 09.10.2018г. №2080 «О предоставлении Даниловой А.Н. земельного участка площадью 522 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность бесплатно», прекратить право Даниловой А.Н. на земельный участок площадью 522 кв.м. с к.н. №, исключить из ЕГРН соответствующую запись, снять с кадастрового учета земельный участок с к.н. 50:13:0020108:2894 (л.д. 2-12).

В судебном заседании представитель истца на основании доверенности Касьянов А.Н. (л.д. 155-156) исковые требования и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Пушкинского муниципального района Московской области на основании доверенности Бессонова О.С. (л.д. 38) в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку оспариваемые постановления вынесены законно, дом разделен, в связи с чем каждый из бывших сособственников праве просить предоставления земельного участка в собственность, площадь и границы земельного участка соответствуют фактическому пользованию. Поэтому на момент обращения Даниловой А.Н. за предоставлением ей в собственность земельного участка площадью 522 кв.м. оснований для отказа не было. Кроме того, Печагиной Л.Н. не представлено каких-либо доказательств того, что ее права нарушается и земельный участок предоставлен Даниловой А.Н. неправильно.

Ответчик Данилова А.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что нарушений прав истца не имеется, поскольку земельный участок предоставлен в границах по фактическому пользованию, также как он был ранее разделен определением Пушкинского городского суда от 28.09.2000 года об утверждении мирового соглашения, а дополнительный участок ей был предоставлен за выкуп.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом, предоставил возражения на заявленные требования (л.д. 93-95,161-164), просил в иске отказать.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, полагает исковые требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации (ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствие со ст. 13 п.1 Гражданского Кодекса Российской Федерации (ГК РФ) ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Судом установлено, что постановлением администрации Пушкинского муниципального района <адрес> № от 25.07.2018г. предварительно согласовано предоставление земельного участка площадью 522 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с категорией земель «земли населенных пунктов» и видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» Даниловой А.Н. в собственность бесплатно; утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, указанного в пункте 1 настоящего постановления; Даниловой А.Н. рекомендовано обеспечить проведение кадастровых работ и осуществить постановку земельного участка, указанного в пункте 1 настоящего Постановления, на государственный кадастровый учет в установленном законом порядке (л.д. 13-15).

Земельный участок площадью 522 кв.м. поставлен на кадастровый учет 16.08.2018г., ему присвоен кадастровый № (л.д. 18-21).

Постановлением и.о. Главы Пушкинского муниципального района Московской области №2080 от 09.10.2018г. предоставлен в собственность бесплатно земельный участок площадью 522 кв.м., кадастровый №, по адресу: <адрес>, категория земель «земли населенных пунктов», видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» Даниловой А.Н. (л.д. 16-17).

Ранее, решением Пушкинского городского суда Московской области от 19.05.2015г. исковые требования Печагиной Л.Н. к администрации Пушкинского муниципального района, Даниловой А.Н. об установлении границ земельного участка удовлетворены; установлены границы земельного участка площадью 1097 кв.м. по адресу: <адрес>, в соответствии с вариантом №1 экспертного заключения (л.д. 25-28), указанное решение суда вступило в законную силу 01.07.2015г..

Земельный участок площадью 1097 кв.м. был поставлен на кадастровый учет 09.12.2015г., ему присвоен кадастровый № (л.д. 23-24).

Решением Пушкинского городского суда Московской области от 27.12.2018г. исковые требования Печагиной Л.Н. к Даниловой А.Н. о выделе земельного участка оставлены без удовлетворения (л.д. 29-32).

Из материалов дела следует, что 28.09.2000 года совладельцы вышеуказанного дома пришли к соглашению о закреплении друг за другом земельного участка при домовладении. В это время собственником дома вместо истца Печагиной Л.Н. была Бабкина В.Н.. Определением Пушкинского городского суда Московской области от 28.09.2000г. утверждено мировое соглашение, в соответствии с которым произведен раздел земельного участка площадью 790 кв.м. при домовладении № по <адрес> по варианту №4 экспертного заключения Парцевского В.И., соответствующего идеальным долям; Бабкиной В.Н. выделе земельный участок площадью 355,5 кв.м., состоящий из участка размером 347 кв.м. и в дорожке общего пользования 8,5 кв.м., Даниловой А.Н. выделен земельный участок площадью 434,5 кв.м., состоящий из двух частей площадью 149 кв.м., 277 кв.м., и в дорожке общего пользования 8,5 кв.м. (л.д. 40), указанное определение суда вступило в законную силу 09.10.2000г..

Решением Пушкинского городского суда Московской области от 06.12.2001г. признано недействительным частично постановление администрации пос. Ашукино Пушкинского района Московской области от 24.02.99г. №24 «О внесении изменений и дополнений в постановление №260 от 24.07.95г. Главы администрации п. Ашукино о разрешении выкупа части земельного участка о предоставлении Игнашевой Н.Н. земельного участка площадью 436 кв.м. из них за плату 344,02 кв.м., в аренду 91.98 кв.м. о закреплении земельного участка за домовладением (размером 1436 кв.м., выкупа 90,02 кв.м. аренды); администрация <адрес> обязана предоставить Даниловой А.Н. земельный участок размером 200 кв.м. по адресу: <адрес> между домовладениями № и № по <адрес>, отстоящий от участка Игнашевой Н.Н. на 6,18 м. с границами: по фасаду 6,18 м., по зафасаду 6,18 м., по левой меже 32,35 м., по правой меже 32,35 м.; установить границы смежных участков между домовладениями №№ и № по варианту №1 экспертного заключения, согласно которого Игнашовой Н.Н. выделяется земельный участок площадью 1254 кв.м. с границами: по фасаду – 37,56 м., по зафасаду – 33,67 м., по левой меже – 32,35 м., по правой меже – 33,30 м. (л.д. 45-49), указанное решение суда вступило в законную силу 12.02.2002г. (л.д. 50).

Таким образом, за Даниловой А.Н. был дополнительно закреплен прилегающий к домовладению земельный участок площадью 200 кв.м., который не относился к вышеуказанному земельному участку площадью 790 кв.м. при домовладении № по <адрес>.

Земельный участок площадью 200 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, между домами 11 и 12 поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №, правообладатель земельного участка значится Данилова А.Н. (л.д. 91-92,118-119).

Решением Пушкинского городского суда Московской области от 21.01.2016г. произведен раздел жилого дома по адресу: <адрес>; в собственность Печагиной Л.Н. выделена часть жилого дома в составе конкретных помещений, в собственность Даниловой А.Н. выделена часть жилого дома в составе конкретных помещений; право общей долевой собственности между сторонами прекращено (л.д. 53-57), указанное решение суда вступило в законную силу 25.02.2016г..

Решением Пушкинского городского суда от 01.07.2016 года за Даниловой А.Н. признано право собственности на вышеуказанную часть жилого дома в переоборудованном состоянии.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, признании права.

    Как ранее отмечалось, в соответствие со ст. 13 п.1 ГК РФ, а также ст. 61 ЗК РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Из вышеуказанных норм права, а также разъяснений, изложенных в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ N 6/8 от 1 июля 1996 года "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Однако, в ходе судебного заседания истцом в соответствие со ст. 56 ГПК РФ не представлено каких-либо доказательств о том, что земельный участок предоставлен ответчику Даниловой А.Н. неправильно, и вышеуказанные постановления нарушают его гражданские права и охраняемых законом его интересы. При обстоятельствах, когда между первоначальными сособственниками Бабкиной В.Н. и Даниловой А.Н. уже с 2000 годов определен порядок пользования землей при домовладении и отсутствии сведений об изменении границ земельных участков, все утверждения Печагиной Л.Н. о возможных нарушениях при предоставлении Даниловой А.Н. земли носят только голословный характер и ничем объективно не подтверждены.

При таких обстоятельствах и заявленном иске только о несогласии с оспариваемыми постановлениями по формальным основаниям, отсутствия доказательств нарушения прав истца и совокупности условий (несоответствие оспариваемого решения закону и нарушение прав заявителя), оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Оценив в порядке ст. 67 ГПК РФ представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Печагиной Л.Н. в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.си.194-198 ГПК РФ суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Печагиной Любови Николаевны к администрации Пушкинского муниципального района Московской области, Даниловой Александре Николаевне о признании недействительными постановлений Главы Пушкинского муниципального района Московской области от 25.07.2018 года №1436 и исполняющего обязанности Главы Пушкинского муниципального района Московской области от 09.10.2018 года №2080 о предварительном согласовании и предоставлении Даниловой Александре Николаевне земельного участка площадью 522 кв.м. по адресу: <адрес>, прекращении права на земельный участок, исключении записи из ЕГРН, снятии земельного участка с кадастрового учета отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения судом в окончательной форме – 12 июля 2019 года.

Судья: