Решение по делу № 12-662/2015 от 18.06.2015

Мировой судья Дмитриева И.Н.                                                   Дело № 12А-662/15-24

Судебный участок № 12 г. Петрозаводска

Р Е Ш Е Н И Е

13 июля 2015 года                                                                   г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Картавых Маргарита Николаевна при секретаре Марковой А.В., рассмотрев жалобу Алферова М.Е. на постановление мирового судьи судебного участка № 7 г.Петрозаводска Республики Карелия от 14 января 2015 года по ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

Алферова М.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, являющегося руководителем <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 г.Петрозаводска Республики Карелия от 14 января 2015 года Алферов М.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Алферов М.Е. обратился с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить по тем основаниям, что отсутствует событие административного правонарушения, выразившееся в установке и эксплуатации 26 ноября 2014 года рекламной конструкции (щита 3*6 на опоре) по адресу: <адрес>. Управление ГИБДД по РК согласовало такую установку рекламной конструкции, тем самым знало о факте установке, что можно считать началом срока привлечения к ответственности. В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. Таким образом, с момента установки рекламной конструкции 3 месяца истекло. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование в связи с тем, что копия постановления получена представителем Алферова М.Е. только 10.06.2015 года, о проведении судебного заседания Алферов М.Е. извещен не был.

В судебном заседании Алферов М.Е. не присутствовал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, его представитель Бойко В.А., действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель административного органа Перияйнен Л.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении и решении мирового судьи поддержала в полном объеме.

Заслушав участников процесса, исследовав доводы жалобы, проверив дело, считаю постановление мирового судьи законным, а жалобу заявителя – необоснованной.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, при этом учитывается, что в материалах дела отсутствуют сведения о направлении копии постановления от 14.01.2015 сторонам, жалоба на постановление поступила мировому судье 17.06.2015, суд считает, что срок на обжалование постановления по смыслу положений ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ заявителем не пропущен.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статья ст.14.37 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон N 38-ФЗ) реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона N 38-ФЗ распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта, осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Согласно п. 5 ст. 19 ФЗ "О рекламе" от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. В случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции возможно только при наличии согласия собственников помещений в многоквартирном доме, полученного в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации. Заключение такого договора осуществляется лицом, уполномоченным на его заключение общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются. Субъекты Российской Федерации устанавливают предельные сроки, на которые могут заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, в зависимости от типов и видов рекламных конструкций и применяемых технологий демонстрации рекламы, но не менее чем на пять лет и не более чем на десять лет. Конкретные сроки договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, устанавливаются соответственно органом исполнительной власти, органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа в зависимости от типа и вида рекламной конструкции, применяемых технологий демонстрации рекламы в границах соответствующих предельных сроков. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами настоящего Федерального закона и гражданского законодательства.

Частью 9 статьи 19 Закона N 38-ФЗ предусмотрено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

В соответствии с п. 10 ст. 19 ФЗ "О рекламе" установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки вновь рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

В судебном заседании установлено, что Алферов М.Е., являясь должностным лицом - директором <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ на <адрес>, допустил размещение и эксплуатацию рекламной конструкции, на одной опоре два рекламных щита размерами 3 м х 6 м с информациями на рекламных щитах <данные изъяты> и <данные изъяты>, без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку, чем нарушил п. 9 ст. 19 Федерального закона «О рекламе» № 38-ФЗ.

Указанные обстоятельства и вина Алферова М.Е. в совершении административного правонарушения подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. который существенных недостатков не имеет, составлен в соответствии и на основании п.1 ч.1, ч.2 ст.28.1 КоАП РФ, объяснениями Алферова М.Е. от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей, актом осмотра наружной рекламы от ДД.ММ.ГГГГ, трудовым договором Алферова М.Е., другими материалами дела.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении Алферова М.Е. вынесено с соблюдением всех норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в установленные законом сроки. Назначенное наказание соответствует характеру совершенного правонарушения имущественному и финансовому положению привлекаемого лица, является минимальным, поэтому правовых оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи судебного участка № 7 г.Петрозаводска Республики Карелия от 14 января 2015 не имеется.

Доводы заявителя о несогласии с оспариваемым постановлением учтены быть не могут, поскольку сами по себе не свидетельствуют о порочности существа обжалуемого акта.

Довод жалобы о нарушении процессуальных требований, выразившихся в рассмотрении мировым судьей 14.01.2015 дела об административном правонарушении в отсутствие Алферова М.Е., чем нарушено его право на судебную защиту, не может повлечь отмену обжалуемого судебного постановления, состоявшегося по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела усматривается, что рассмотрение дела было назначено на 14.01.2015, в указанную дату Алферов М.Е. на рассмотрение дела не явился, в адрес Алферова М.Е. направлялась судебная повестка по месту регистрации. 16.12.2014 письмо вернулось отправителю с отметкой почтовой организации об истечении срока хранения. В связи с указанным, учитывая позицию, выраженную в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 №5, согласно которому лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, мировой судья обоснованно посчитал Алферова М.Е. надлежащим образом извещенным о дате судебного заседания и рассмотрел дело в его отсутствие.

Оснований для признания совершенного Алферовым М.Е. административного правонарушения малозначительным не установлено.

При таких обстоятельствах, полагаю постановление мирового судьи судебного участка № 7 г.Петрозаводска Республики Карелия от 14.01.2015 года законным и обоснованным, оснований для удовлетворения жалобы и отмены либо изменения обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 7 г.Петрозаводска Республики Карелия от 14 января 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.37 КоАП РФ, в отношении Алферова М.Е. оставить без изменения, а жалобу заявителя - без удовлетворения.

Судья                                                                                                  М.Н.Картавых