Решение по делу № 12-310/2020 от 01.10.2020

УИД 16RS0044-01-2020-002761-12

дело № 12-310/2020

РЕШЕНИЕ

26 ноября 2020 года                                          город Чистополь

Судья Чистопольского городского суда Республики ФИО1 Зотеева, при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев жалобу директора ООО «Лабиринт-Волга» ФИО10 на постановление заместителя руководителя Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качество этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении заявителя по части 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя руководителя Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качество этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Лабиринт-Волга» ФИО10 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе, поданной в Чистопольский городской суд Республики Татарстан, ставится вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу. В обоснование указано, что обществом и директором предпринимаются все меры по соблюдению законодательства по розничной торговли продукции: проводятся инструктажи персонала о недопустимости продажи алкогольной и табачной продукции несовершеннолетним; проводятся видеоинструктажи с персоналом магазина; в помещении магазина проигрывается централизованные звуковые объявления; в каждом магазине в кассовой зоне размещены объявления – «мы не продаем алкоголь и сигареты детям», «при покупке алкоголя и сигарет, пожалуйста, покажите паспорт»; проводятся обучения персонала магазина; сотрудники пишут заявления о том, что они в своей работе не будут допускать нарушение в части продажи алкоголя несовершеннолетним; каждый магазин оснащен программным обеспечением, уведомляющим продавца алкогольной продукции о необходимости проверить паспорт покупателя; должностной инструкцией администратора общества, утвержденной директором, установлен запрет осуществлять продажу алкогольной продукции лицам, не достигшим совершеннолетия, определена обязанность соблюдать правила торговли отдельными группами товаров. Таким образом, должностное лицо применяет все меры направленные на соблюдение ФЗ № и не имеет прямого умысла на совершение правонарушений.

Представитель заявителя ФИО4 в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержала, пояснила, что ФИО10 не был извещен о дате и месте составления протокола об административном правонарушении.

Представитель административного органа ФИО5 в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, указала, что должностным лицом не были приняты все возможные и зависящие от него меры по соблюдению законодательства.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив представленные материалы, судья приходит к следующему выводу.

Частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно пункту 2 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее ФЗ № 171-ФЗ) не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции (продавца), сомнения в достижении покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, позволяющий установить возраст этого покупателя. Перечень соответствующих документов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 3 статьи 26 ФЗ № 171-ФЗ установлено, что юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Судьей установлено, ДД.ММ.ГГГГ около 12 часов 48 минут в магазине «Красное & Белое» ООО «Лабиринт-Волга», расположенном по адресу: <адрес>, в нарушение пункта 2 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо допустило реализацию продавцом-кассиром ФИО8 алкогольной продукции несовершеннолетнему.

Факт административного правонарушения и виновность директора общества с ограниченной ответственностью «Лабиринт-Волга» ФИО10 подтверждается совокупностью доказательств:

протоколом запроса Единой государственной автоматизированной информационной системы;

журналом учета объема розничной продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам за ДД.ММ.ГГГГ;

рапортом о\у ЭБиПК ОМВД России по <адрес>;

протоколом осмотра места происшествия т ДД.ММ.ГГГГ;

объяснениями ФИО8, ФИО6, ФИО7;

постановлением мирового судьи судебного участка № по Чистопольскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО8 привлечен у административной ответственности по части 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

протоколом об административном правонарушении, составленным в отношении общества с ограниченной ответственностью «Лабиринт-Волга» ФИО10, где представлены сведения о том, что ДД.ММ.ГГГГ около 12 часов 48 минут в магазине «Красное & Белое» ООО «Лабиринт-Волга», расположенном по адресу: <адрес>, в нарушение пункта 2 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – директор ООО «Лабиринт-Волга» ФИО10 допустило ненадлежащее исполнение служебных обязанностей, что привело к реализации продавцом-кассиром ФИО8 алкогольной продукции – водки «Старая Казань», несовершеннолетнему ФИО6

Постановлением заместителя руководителя Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей от ДД.ММ.ГГГГ директор общества с ограниченной ответственностью «Лабиринт-Волга» ФИО10 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности директора общества с ограниченной ответственностью «Лабиринт-Волга» ФИО10 в совершении вменяемого ему деяния, нормы права должностным лицом применены правильно, поскольку директором общества с ограниченной ответственностью «Лабиринт-Волга» ФИО10 допущено ненадлежащее исполнение служебных обязанностей, что повлекло продажу алкогольной продукции несовершеннолетнему лицу.

Следовательно, привлечение директора общества с ограниченной ответственностью «Лабиринт-Волга» ФИО10 к административной ответственности является законным.

Таким образом, по результатам рассмотрения жалобы и материалов дела оснований полагать, что при рассмотрении настоящего дела должностным лицом административного органа были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не имеется. Обстоятельства, на основании которых были вынесено указанное постановление, доказаны.

Доводы жалобы о проведении инструктажей о недопустимости продажи алкогольной и табачной продукции несовершеннолетним с ФИО8, оборудование магазина объявлениями о недопустимости продажи алкоголя и сигарет детям, не могут являться основанием для отмены обжалуемого постановления, поскольку не свидетельствуют о том, что именно директором общества с ограниченной ответственностью «Лабиринт-Волга» ФИО10 предпринимались указанные меры по соблюдению работниками общества требований Федерального закона № 171-ФЗ. Кроме того, факт допуска к продаже алкогольной продукции стажера, без соответствующей квалификации, который при подсчете возраста покупателя допустил ошибку, указывает на недостаточность организации директором общества с ограниченной ответственностью «Лабиринт-Волга» ФИО10 мероприятий по обучению персонала магазина, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении последним своих должностных обязанностей.

Довод заявителя о том, что директор общества с ограниченной ответственностью «Лабиринт-Волга» ФИО10 не был надлежащим образом извещен о составлении протокола об административном правонарушении опровергается наличием уведомления о вручении, согласно которому извещение получено ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7 административного материала).

Таким образом, обжалуемое постановление является обоснованным, все имеющие значение для дела обстоятельства всесторонне и полно выяснены и приведены доказательства в подтверждение выводов об установленных обстоятельствах дела.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

                            решил:

постановление заместителя руководителя Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качество этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Лабиринт-Волга» ФИО10 по части 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменений, жалобу директора ООО «Лабиринт-Волга» ФИО10 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Чистопольский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Чистопольского городского суда

Республики Татарстан                                Зотеева Н.А.