Решение по делу № 2-1212/2022 от 10.01.2022

Дело №2-1212/2022

14RS0035-01-2022-000354-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск                                                      09 марта 2022 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Филиппова О.Д., с участием представителя истца Иванова А.А. по доверенности от 23.11.2021 года, представителя ответчика Кычкина Р.Р. по доверенности от 01.03.2022 года, при секретаре Румянцевой О.А., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Сунхалырова Романа Романовича к Государственному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» о признании приказа Таттинского филиала ГУП «ЖКХ РС (Я)» от 31.08.2021 №221 об отстранении от работы незаконным, о взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула с 01.09.2021 года по дату вынесения решения суда, о компенсации морального вреда в размере 500 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Истец Сунхалыров Р.Р. обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику. При этом в обоснование иска указывает, что истец состоит в трудовых отношениях с ответчиком в должности ___ котельной МТС, что подтверждается трудовым договором от 29.09.2010 и дополнительным соглашением от 04.10.2017. Приказом Таттинского филиала ГУП «ЖКХ РС (Я)» от 31.08.2021г. №221 в связи с пандемией и угрозой его распространения, а также во исполнение ответчиком Постановления главного санитарного врача по Республике Саха (Якутия) от 19.05.2021 №3 и приказа ГУП «ЖКХ РС (Я)» от 16.07.2021 №562-П истец отстранен от работы до момента прохождения обязательной вакцинации или до окончания периода эпиднеблагополучия. Как следует из вышеуказанного Главным Санитарным врачом по Республике Саха (Якутия) Игнатьевой М.Е. в Постановлении от 19.05.2021г. №3 был установлен конкретный срок обеспечения проведения иммунизации населения Республики Саха (Якутия), а именно до 01.07.2021г., который на момент вынесения приказа об отстранении истца от работы истек. Кроме того, пункт 4.2 Постановления от 19.05.2021г. №3 не носил обязательного для работодателя характера. Работы, выполняемые истцом и ответчиком, не относятся к установленным Правительством РФ от 15.07.1999г. №825 перечню работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок. Для проведения обязательной профилактической прививки работников Таттинского филиала ГУЛ «ЖКХ по РС (Я)» необходимо наличие документа, подтверждающего отнесение Таттинского района Республики Саха (Якутия) к эндемичной и энзоотичной территории, утверяеденного Минздравом Российской Федерации. Кроме того, отнесение муниципального образования к указанным категориям земель не освобождает от обязательного наличия занятости по выполнению работ, определенных Постановлением Правительства РФ от 15.07.1999г. №825 для обязательного проведения профилактических прививок. Фактическим местом исполнения истцом своих трудовых обязанностей является котельная поскольку в ГУП «ЖКХ по РС (Я)» в Таттинском филиале он работает в должности ___ котельной МТС. Характер выполняемых работ не предусматривает постоянного контакта с населением и с иными потребителями коммунальных услуг, а также не допускает контакта с иными работниками ответчика. В совокупности непосредственно место выполнения работы и его характер формируют безопасную для остального коллектива среду работы. Фактическое принуждение к отстранению от работы ставит истца и его семью в тяжелое материальное положение. В связи с этим истец просит признать приказ от 31.08.2021 №221 об отстранении от работы незаконным, взыскать среднюю заработную плату за время вынужденного прогула с 01.09.2021 года по дату вынесения решения суда, компенсацию морального вреда в размере 500 000 рублей.

В суд надлежаще извещенный о дате, времени и месте судебного заседания истец Сунхалыров Р.Р. не явился, суд с учетом отсутствия доказательств уважительности причины неявки истца и согласия сторон постановил рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В суде представитель истца Иванов А.А. исковое заявление поддержал и просит удовлетворить.

В суде представитель ответчика Кычкин Р.Р. считает исковое заявление необоснованным и просит отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права (абзацы первый и второй части 1 статьи 5 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно абзацам первому и восьмому части первой статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч.ч. 2, 3 ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации).

Как следует из определения Конституционного Суда РФ от 19.12.2017 N 2900-О, положения абзацев первого и восьмого части первой статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации, закрепляя обязанность работодателя отстранить от работы (не допускать к работе) работника, кроме случаев, указанных в абзацах втором - седьмом данной нормы, также и в других случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, носят отсылочный характер, предусматривая лишь возможность установить в иных нормативных правовых актах дополнительные основания для отстранения работника от работы, и сами по себе не могут расцениваться как нарушающие права заявителя, отстраненного от исполнения обязанностей.

Профилактические прививки проводятся гражданам в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний в соответствии со статьей 35 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 51 Закона N 52-ФЗ при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.

В соответствии со статьями 10 и 11 Закона N 52-ФЗ граждане, юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Федеральный закон от 17.09.1998 N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" (далее - Закон N 157-ФЗ) устанавливает правовые основы государственной политики в области иммунопрофилактики инфекционных болезней, осуществляемой в целях охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации.

При отсутствии осложненной эпидемиологической обстановки категория лиц, не предусмотренная Перечнем, имеет право на отказ от профилактических прививок (пункт 1 статьи 5 Закона N 157-ФЗ). Таким образом, при наличии отказа работника от вакцинации в плановом порядке (в соответствии с Национальным календарем профилактических прививок, утвержденным Приказом Минздрава России от 21 марта 2014 г. N 125н) работодатель не вправе отстранить его от работы или принудить гражданина к проведению профилактических мероприятий.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Закона N 157-ФЗ отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок (далее - Перечень), утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 1999 г. N 825.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 10 Закона N 157-ФЗ профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации.

Профилактическая прививка против новой коронавирусной инфекции (далее COVID-19) внесена в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям (приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09.12.2020 № 1307н «О внесении изменений в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21.03.2014 № 125н»).

На основании Указа Главы РС (Я) от 01.07.2020 № 1293 «О режиме повышенной готовности на территории Республики Саха (Якутия) и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в связи с угрозой распространения в РС (Я) новой коронавирусной инфекции на территории РС (Я) сохраняется режим повышенной готовности.

В Республике Саха (Якутия) действует постановление Главного государственного санитарного врача по РС (Я) от 19.05.2021 "Об иммунизации населения Республики Саха (Якутия) против новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", ( с изменениями от 13.07.2021 №4 и от 13.10.2021 года №8) в соответствии с п. 1 которого постановлено обеспечить проведение иммунизации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) с охватом не менее 70% взрослого населения Республики Саха (Якутия), в первую очередь лиц старше 65 лет, с учетом противопоказаний, в срок до 15.08.2021 и не менее 80% взрослого населения в срок до 15.11.2021.

Согласно п. 4.2. постановления Главного государственного санитарного врача по РС(Я) необходимо обеспечить обязательную иммунизацию по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и оказывать содействие медицинским организациям в проведении иммунизации работников в следующих сферах деятельности:

- торговли;

- салонов красоты, косметических СПА-салонов, массажных салонов, соляриев, бань, саун, физкультурно-оздоровительных комплексов, фитнес-клубов, бассейнов;

- бытовых услуг, в том числе прачечных, химчисток, парикмахерских и иных подобных услуг;

- общественного питания;

- клиентских подразделений финансовых организаций, организаций, оказывающих услуги почтовой связи;

- многофункциональных центров по предоставлению государственных и муниципальных услуг;

- общественного транспорта, такси;

- образования, здравоохранения, социальной защиты и социального обслуживания;

- жилищно-коммунального хозяйства, энергетики;

- культурных, выставочных, просветительских мероприятий (в том числе музеев, выставочных залов, библиотек, лекций, тренингов);

- досуговых, развлекательных, зрелищных мероприятий (в том числе игровых мероприятий, мастер-классов);

- детских игровых комнат, детских развлекательных центров, детских лагерей дневного пребывания, иных мест проведения подобных мероприятий для несовершеннолетних в зданиях, строениях, сооружениях, в том числе в парках культуры и отдыха, в торгово-развлекательных центрах;

- театров, кинотеатров, домов культуры;

- массовых физкультурных, спортивных мероприятий;

- государственной гражданской и муниципальной службы, органов власти Республики Саха (Якутия) и подведомственных им организаций.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Сунхалыров Р.Р. на основании трудового договора от 29.09.2010 года принят на работу в Таттинский филиал ГУП «ЖКХ РС (Я)» на должность кочегара, что подтверждается трудовым договором от 29.09.2010 года и дополнительным соглашением от 04.10.2017 года.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основными видами деятельности ответчика является поставка тепловой энергии, услуг по водоснабжению и водоотведению объектам жилищного фонда, объектам социальной сферы и прочим потребителям и другое.

Таким образом, деятельность ответчика относится к сфере энергетики и жилищно-коммунального хозяйства.

В обязанности Сунхалырова Р.Р. как ___ котельной Таттинского филиала ГУП «ЖКХ РС (Я)» согласно трудовому договору от 29.09.2010 года входит соблюдать дисциплину труда, соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда, выполнять установленные нормы труда и другие.

Согласно приказу работодателя от 16.07.2021 № 562-П «Об обязательной вакцинации работников» директорам филиалов предписано обеспечить обязательную вакцинацию против новой коронавирусной инфекции всех работников в срок до 15.08.2021 г. с охватом не менее 70% работников. При отказе работников от прохождения вакцинации или не предоставления ими медицинского документа о противопоказании к вакцинации, принять меры по отстранению их от работы до окончания периода эпиднеблагополучия, либо прохождения вакцинации.

25.08.2021 года Сунхалыров Р.Р. отказался пройти вакцинацию от новой коронавирусной инфекции, что подтверждается его отказом от 25.08.2021 года.

31.08.2021 приказом работодателя №221 «Об отстранении работника от работы в связи с отказом от обязательной вакцинации» Сунхалыров Р.Р. был отстранен от работы до момента прохождения обязательной вакцинации или до нормализации эпидемиологической обстановки без сохранения заработной платы, с 01.09.2021 года. С данным приказом он ознакомлен, что подтверждается его собственноручной подписью в приказе.

Профилактическая прививка против новой коронавирусной инфекции - COVID-19) внесена в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, решение об иммунизации населения Республики Саха (Якутия) принято главным санитарным врачом субъекта Российской Федерации с учётом неблагополучной эпидемиологической ситуации по заболеваемости новой коронавирусной инфекцией (COVID-19).

Ответчиком соблюден порядок отстранения Сунхалырова Р.Р. от работы, предусмотренный трудовым законодательством, возможность перевода истца на дистанционную работу отсутствует.

Учитывая, что отстранение Сунхалырова Р.Р. от работы является законным и обоснованным, оснований для выплаты заработной платы за период вынужденного прогула, компенсации морального вреда не имеется.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Сунхалырова Романа Романовича к Государственному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» о признании приказа Таттинского филиала ГУП «ЖКХ РС (Я)» от 31.08.2021 №221 об отстранении от работы незаконным, о взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула с 01.09.2021 года по дату вынесения решения суда, о компенсации морального вреда в размере 500 000 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Якутский городской суд.

Судья                                                    О.Д. Филиппов