Решение по делу № 33-2294/2019 от 30.01.2019

Судья     Адиканко Л.Г.                         Дело № 33-2294/2019

                                     А-209г

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 февраля 2019 года г. Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Макаровой Ю.М.

судей Гавриляченко М.Н., Потехиной О.Б.

при секретаре Сакович Е.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Потехиной О.Б.

гражданское дело по исковому заявлению прокурора Емельяновского района Красноярского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Емельяновского района Красноярского края о возложении обязанности устранить нарушения, допущенные при строительстве жилого помещения

по апелляционной жалобе представителя администрации Емельяновского района Красноярского края Петрова Ю.А.

на решение Емельяновского районного суда Красноярского края от 28 июня 2018 года, которым постановлено:

«Исковые требования прокурора Емельяновского района Красноярского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Емельяновского района Красноярского края об обязании устранить нарушения, допущенные при строительстве жилого помещения, удовлетворить.

Возложить на администрацию Емельяновского района Красноярского края обязанность устранить нарушения, допущенные в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, путем проведения ремонтных работ в виде:

-побелки дымовых труб, в которых проходят дымовые каналы (п. 88 правил противопожарного режима в Российской Федерации);

-обеспечения защитной обработки деревянных чердачных конструкций (нарушение п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.4.5 (СанПиН 2.13130.2012). Свод правил «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»;

-обеспечения расстояния от наружных поверхностей кирпичных дымовых труб, до стропил и других деталей кровли из горючих материалов в свету не менее 130 мм. (нарушение п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.38 (СанПиН 7.13130.2009). Свод правил «Отопление, вентиляция, кондиционирование. Противопожарные требования»;

-замены на чердаке в качестве утеплителя пожароопасных материалов (нарушение п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

-замены заполнения между горючими материалами зазоров между перекрытием и разделками (пространство между дымовыми трубами и конструкциями кровли заполнены монтажной пеной и пенопластом (нарушение п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 5.34 (СанПиН 7.13130.2009). Свод правил «Отопление, вентиляция, кондиционирование. Противопожарные требования;

-устранения трещин в штукатурке печи, кирпичной кладке со следами копоти, отсутствия предтопочного листа печи (нарушение п. 81 Правил противопожарного режима в Российской Федерации);

-приведения размера разделки печи от дымового канала до потолка, выполненного из горючих материалов, в соответствие п. 81 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

-монтажа окон в соответствие с требованиями ГОСТ 30971-2012;

-приведения оконных заполнений в соответствие с п. 5.10 СНиП23-02-2003 «Тепловая защита зданий»;

-устранения нарушения СНиП 3.04.01-87 «Изоляционные и отделочные покрытия» в местах сопряжения ограждающих конструкций (стены и потолок) – трещины, трещины между плитами гипсокартона на потолке;

-установки вентиляции в помещении санитарного узла (нарушения СНиП 31-01-2003 «Здание жилые многоквартирные».

-устранении дефектов конструкций по периметру наружных стен жилого дома в виде провалов, поперечных, продольных трещин, разрывов между отмосткой и фундаментом (нарушение СНиП 3.04.01-87 табл. № 20);

-проведения ремонтных работ по устранению неплотного примыкания отмостки к цоколю здания, наличия трещин, впадин;

-приведения фундамента объекта - жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> в соответствие со СНиП 3.03.01-87 «несущие и ограждающие конструкции», ГОСТ 13015.0-83 «Конструкции изделия бетонные и железобетонные»;

-устранения пустоты между строительными материалами стен и здания, приводящих к продуванию и промерзанию стен жилой квартиры (нарушение СанПиН 50.1330.2012 «Тепловая защита зданий»

в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу».

Заслушав докладчика, судебная коллегия    

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Емельяновского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Емельяновского района о возложении обязанности устранить нарушения, допущенные при строительстве жилого помещения. Требования мотивированы тем, что при проведении прокуратурой Емельяновского района проверки соблюдения администрацией Емельяновского района законодательства о защите прав детей, оставшихся без попечения родителей, установлено, что 16.12.2014 между МКУ "Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района" и Гюнтер И.В. заключен муниципальный контракт на приобретение жилого помещения <адрес> для последующей его передачи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Вместе с тем, при обследовании указанного жилого помещения прокуратурой Емельяновского района с привлечением специалистов Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края 29.01.2016 были установлены грубые нарушения норм технического регламента по пожарной безопасности, правил противопожарного режима, правил отопления, вентиляции и кондиционирования, которые не являются следствием ненадлежащей эксплуатации объекта в период с 19.11.2014 по 29.01.2016 и имели место при передаче жилья администрации Емельяновского района по контракту от 16.12.2014. Таким образом, уполномоченным органом местного самоуправления лицу, относящемуся к категории детей-сирот или детей, оставшихся без родительского попечения, предоставлено жилое помещение, не отвечающее требованиям безопасности. Просил обязать ответчика провести ремонтные работы по устранению дефектов, допущенных при строительстве жилого помещения, по адресу: <адрес>, путем проведения ремонтных работ в виде: побелки дымовых труб, в которых проходят дымовые каналы (п. 88 правил противопожарного режима в Российской Федерации); обеспечения защитной обработки деревянных чердачных конструкций (нарушение п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.4.5 (СанПиН 2.13130.2012) Свод правил «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»; обеспечения расстояния от наружных поверхностей кирпичных дымовых труб до стропил и других деталей кровли из горючих материалов в свету не менее 130 мм. (нарушение п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.38 (СанПиН 7.13130.2009) Свод правил «Отопление, вентиляция, кондиционирование. Противопожарные требования»; замены на чердаке в качестве утеплителя пожароопасных материалов (нарушение п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); замены заполнения между горючими материалами зазоров между перекрытием и разделками (пространство между дымовыми трубами и конструкциями кровли заполнены монтажной пеной и пенопластом (нарушение п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 5.34 (СанПиН 7.13130.2009) Свод правил «Отопление, вентиляция, кондиционирование. Противопожарные требования; устранения наличия трещин в штукатурке печи, кирпичной кладке со следами копоти, отсутствия предтопочного листа печи (нарушение п. 81 Правил противопожарного режима в Российской Федерации); разделки печи от дымового канала до потолка, выполненного из горючих материалов, привести в соответствие п. 81 Правил противопожарного режима в Российской Федерации; монтажа окон в соответствии с требованиями ГОСТ 30971-2012; приведения в соответствие с п. 5.10 СНиП23-02-2003 «Тепловая защита зданий» оконных заполнений; устранения нарушений СНиП 3.04.01-87 «Изоляционные и отделочные покрытия» (в местах сопряжения ограждающих конструкций (стены и потолок) имеются трещины, аналогичные трещины между плитами гипсокартона на потолке); установки вентиляции в помещении санитарного узла (нарушения СНиП 31-01-2003 «Здание жилые многоквартирные»; устранения дефектов конструкций по периметру наружных стен жилого дома с образованием провалов, поперечных, продольных трещин, разрывов между отмосткой и фундаментом (нарушение СНиП 3.04.01-87 табл. № 20); выполнения ремонтных работ по устранению неплотного примыкания отмостки к цоколю здания, наличие трещин, впадин; приведения фундамента объекта жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> в соответствие со СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», ГОСТ 13015.0-83 «Конструкции изделия бетонные и железобетонные»; устранения пустот между строительными материалами стен и здания, приводящих к продуванию и промерзанию стен жилой квартиры (нарушение СанПиН 50.1330.2012 «Тепловая защита зданий»).

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель администрации Емельяновского района Красноярского края Петров Ю.А. просит отменить решение и отказать в удовлетворении заявленных требований. Указывает, что решением суда на ответчика возложена обязанность проведения работ не в отношении одного жилого помещения по адресу: <адрес> а всего дома № по указанному адресу. Полагает, что обязанность по монтажу оконных блоков возложена на администрацию необоснованно, поскольку экспертным заключением установлено, что дефекты оконных блоков могли возникнуть вследствие ненадлежащей эксплуатации. Так же указывает, что вступившим в законную силу постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 25.06.2018 на ИП Гюнтер И.В. уже возложены обязанности в срок до 15.08.2018 устранить указанные недостатки строительных работ в жилых помещениях, в том числе в <адрес>, в связи с чем, производство по настоящему гражданскому делу подлежало прекращению. На основании изложенного, обжалуемое решение является не исполнимым, создает конкуренцию судебных актов, при этом администрация буден лишена возможности при исполнении решения в дальнейшем взыскать понесенные за счет бюджета расходы с застройщика ИП Гюнтер И.В.

Судебная коллегия на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших уважительных причинах неявки, не просивших об отложении дела.

Проверив законность и обоснованность решения суда по правилам апелляционного производства в пределах доводов апелляционной жалобы (ч. 1 ст. 327-1 ГПК РФ), выслушав пояснения прокурора Воротынской О.О., полагавшей решение законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ (в ред. от 29.02.2012г. №15-ФЗ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании ч.1 ст.109.1 ЖК РФ (в ред. от 29.02.2012г. №15-ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом.

Как следует из материалов дела, жилое помещение, по адресу: <адрес> находится в муниципальной собственности МО Емельяновский район Красноярского края.

Указанная квартира приобретена ответчиком в собственность на основании муниципального контракта детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющих жилого помещения № от 19.11.2014, заключенного между МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» и ИП Гюнтер И.В.

На основании распоряжения администрации Емельяновского района Красноярского края жилое помещение, по адресу: <адрес>, предоставлено МВ, <данные изъяты>

Как следует из заключения строительной экспертизы <данные изъяты> от 17.03.2016, вышеуказанное жилое помещение является непригодным для проживания, при обследовании которого выявлены многочисленные нарушения, допущенные при проведении строительных работ: не обеспечена побелка дымовых труб, в которых проходят дымовые каналы (п. 88 правил противопожарного режима в Российской Федерации); отсутствует защитная обработка деревянных чердачных конструкций (нарушение п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.4.5 (СанПиН 2.13130.2012). Свод правил «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»; расстояние от наружных поверхностей кирпичных дымовых труб до стропил и других деталей кровли из горючих материалов в свету не менее 130 мм. (нарушение п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.38 (СанПиН 7.13130.2009) Свод правил «Отопление, вентиляция, кондиционирование. Противопожарные требования»; применение на чердаке в качестве утеплителя пожароопасных материалов (нарушение п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); заполнение между горючими материалами зазоров между перекрытием и разделками (пространство между дымовыми трубами и конструкциями кровли заполнены монтажной пеной и пенопластом (нарушение п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 5.34 (СанПиН 7.13130.2009). Свод правил «Отопление, вентиляция, кондиционирование. Противопожарные требования; наличие трещин в штукатурке печи, кирпичной кладке со следами копоти, отсутствие предтопочного листа печи (нарушение п. 81 Правил противопожарного режима в Российской Федерации); размер разделки печи от дымового канала до потолка, выполненного из горючих материалов привести в соответствие п. 81 Правил противопожарного режима в Российской Федерации; монтаж окон привести в соответствие с требованиями ГОСТ 30971-2012; наличие следов обледенения оконных заполнений соответствии с п. 5.10 СНиП 23-02-2003 «Тепловая защита зданий»; в местах сопряжения ограждающих конструкций (стены и потолок) имеются трещины, аналогичные трещины между плитами гипсокартона на потолке; отсутствует вентиляция в помещении санитарного узла (нарушения СНиП 31-01-2003 «Здание жилые многоквартирные»; наличие дефектов конструкций по периметру наружных стен жилого дома с образованием провалов, поперечных, продольных трещин, разрывов между отмосткой и фундаментом (нарушение СНиП 3.04.01-87 табл. № 20); наличие неплотного примыкания отмостки к цоколю здания, наличие трещин, впадин; при обследовании фундамента зафиксирована неоднократность бетона, пустоты, поры, раковины на поверхности монолитных конструкций фундамента, поверхность основания фундамента имеет многочисленные выбоины и сколы, а также видна из фундамента арматура, поврежденная коррозией (нарушение СНиП 3.03.01-87 «несущие и ограждающие конструкции» ГОСТ 13015.0-83 «Конструкции и изделия бетонные и железобетонные»). наличие пустоты между строительными материалами стен и здания приводящее к продуванию и промерзанию стен жилой квартиры (нарушение СанПиН 50.1330.2012 «Тепловая защита зданий»).

По заключению судебной строительной экспертизы № от 11.05.2018, выполненной АО «Красноярский ПРОМСТРОЙНИИПРОЕКТ», качество выполненных работ в квартире <адрес> не соответствует требованиям строительных, санитарных, технических норм и регламентов, а так же иным обязательным правилам. Данные недостатки явились следствием нарушения требований проектной, нормативно-технической документации при производстве работ, и их устранение возможно путем проведения ремонтных работ. Спорное жилое помещение является непригодным для проживания.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, дав надлежащую оценку представленным сторонами доказательствам, доводам и возражениям сторон, применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, принимая во внимание выводы, изложенные в заключении судебной строительной экспертизы <данные изъяты> № от 11.05.2018, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований и возложении на администрацию Емельяновского района Красноярского края обязанности по приведению спорного жилого помещения в надлежащее техническое состояние, пригодное для использования его по назначению, путем устранения выявленных строительно-технических и иных недостатков, поскольку материалами дела подтверждается факт предоставления ответчиком МВ жилого помещения непригодного для проживания.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, на ответчике, как собственнике жилого помещения, лежит обязанность предоставить жилое помещение детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, надлежащего качества, пригодное для проживания, вместе с тем данная обязанность ответчиком не выполнена, качество строительных работ в жилом помещении по адресу: <адрес> не отвечает санитарно-гигиеническим, техническим и иным требованиям, выявленные недостатки строительных работ препятствуют проживанию в жилом помещении.

При этом, судебная коллегия не принимает доводы жалобы о несогласии с результатами судебной экспертизы проведенной <данные изъяты>, поскольку оснований ставить под сомнение достоверность выводов экспертов у суда не имеется. Экспертиза проводилась на основе непосредственного осмотра экспертами жилого помещения, являются полными, подробно мотивированы со ссылкой на нормативные документы и специальную литературу, не содержат противоречий и неточностей, согласуются с исследованными в судебном заседании доказательствами. Компетентность экспертов и их право на проведение подобных экспертных исследований подтверждены.

Вопреки доводам апелляционной жалобы в части необоснованного возложения на администрацию Емельяновского района Красноярского края обязанности по устранению дефектов оконных блоков, в нарушение положений ст.56 ГПК РФ стороной ответчика не представлены доказательства, с достоверностью подтверждающие доводы о том, что указанные дефекты могли возникнуть вследствие ненадлежащей эксплуатации. Перечень выявленных строительных недостатков ответчиком не опровергнут, равно как и способы их устранения.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о необходимости прекращения производства по делу, поскольку проведение указанных в обжалуемом решении ремонтных работ в жилом доме № по адресу: <адрес>, возложено вступившим в законную силу постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 25.06.2018 на иное лицо, застройщика дома - ИП Гюнтер И.В, не могут являться основанием для отмены правильно постановленного судебного решения.

Как верно указано судом первой инстанции, именно на администрацию Емельяновского района Красноярского края, как собственника объекта недвижимости возложена обязанность предоставления жилого помещения детям из числа сирот и детям, лишенных родительского попечения, находящегося в надлежащем санитарном и техническом состоянии, позволяющем его нормальную эксплуатацию без дополнительных работ. В связи с тем, что в предаваемом жилом помещении установлены нарушения строительных и санитарных норм, строительные недостатки до настоящего времени не устранены, у ответчика возникает обязанность по устранению данных нарушений.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке представленных доказательств и иному толкованию законодательства, являлись предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных доказательств в их совокупности. Оснований к переоценке указанных доказательств не имеется.

При изложенных обстоятельствах, сомнений в правильности принятого судом решения не имеется, правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании добытых по делу доказательств, оценка которым дана судом с соблюдением норм процессуального права.

Вместе с тем, судебная коллегия считает необходимым уточнить резолютивную часть решения суда первой инстанции, исключив из нее излишнее указание на наличие нарушений требований федерального закона, санитарных, противопожарных норм и правил.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Емельяновского районного суда Красноярского края от 28 июня 2018 года уточнить, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции.

Исковые требования прокурора Емельяновского района Красноярского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Емельяновского района Красноярского края об обязании устранить нарушения, допущенные при строительстве жилого помещения, удовлетворить.

Возложить на администрацию Емельяновского района Красноярского края обязанность устранить нарушения, допущенные в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, путем проведения ремонтных работ в виде:

-побелки дымовых труб, в которых проходят дымовые каналы;

-обеспечения защитной обработки деревянных чердачных конструкций;

-обеспечения расстояния от наружных поверхностей кирпичных дымовых труб, до стропил и других деталей кровли из горючих материалов в свету не менее 130 мм.;

-замены на чердаке в качестве утеплителя пожароопасных материалов;

-замены заполнения между горючими материалами зазоров между перекрытием и разделками (пространство между дымовыми трубами и конструкциями кровли заполнены монтажной пеной и пенопластом;

-устранения трещин в штукатурке печи, кирпичной кладке со следами копоти, отсутствия предтопочного листа печи;

-приведения размера разделки печи от дымового канала до потолка, выполненного из горючих материалов, в соответствие п. 81 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

-монтажа окон в соответствие с требованиями ГОСТ 30971-2012;

-приведения оконных заполнений в соответствие с п. 5.10 СНиП23-02-2003 «Тепловая защита зданий»;

-устранения в местах сопряжения ограждающих конструкций (стены и потолок) – трещины, трещины между плитами гипсокартона на потолке;

-установки вентиляции в помещении санитарного узла.

-устранении дефектов конструкций по периметру наружных стен жилого дома в виде провалов, поперечных, продольных трещин, разрывов между отмосткой и фундаментом;

-проведения ремонтных работ по устранению неплотного примыкания отмостки к цоколю здания, наличия трещин, впадин;

-приведения фундамента объекта - жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> в соответствие со СНиП 3.03.01-87 «несущие и ограждающие конструкции», ГОСТ 13015.0-83 «Конструкции изделия бетонные и железобетонные»;

-устранения пустоты между строительными материалами стен и здания, приводящих к продуванию и промерзанию стен жилой квартиры.

в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Апелляционную жалобу представителя администрации Емельяновского района Красноярского края Петрова Ю.А.- оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: