Решение по делу № 2-300/2015 от 19.06.2015

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 июля 2015 г.                                                                                                <адрес>

Веденский районный суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего судьи Садулаева И.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО5,

с участием помощника прокурора <адрес> Чеченской Республики ФИО1,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлениям прокурора о понуждении средних общеобразовательных учреждений <адрес> Чеченской Республики принять меры по противодействию коррупции в соответствии со ст. 13.3 Федерального закона № 273-ФЗ

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Чеченской Республики ФИО2 в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с заявлениями, в которых просит обязать Агишбатойскую СОШ, Бенойскую СОШ, Веденскую СОШ №, Верхатойскую СОШ, Гунинскую СОШ, Даргинскую СОШ №, Даргинскую СОШ №, Дуц-Хуторскую СОШ, Дышне-Веденскую СОШ №, Дышне-Веденскую СОШ №, Марзой-Мохкскую СОШ, Махкетинскую СОШ, Нефтянскую СОШ, Октябрьскую СОШ, Первомайскую СОШ, Сельментаузенскую СОШ, Нижнее-Курчалинскую СОШ, Средне-Курчалинскую СОШ, Тевзанинскую СОШ, Харачойскую СОШ, Хаттунинскую СОШ, Ца-Веденскую СОШ №, Ца-Веденскую СОШ №, Элистанжинскую СОШ, Эшилхатойскую СОШ, Эрсинойскую СОШ принять меры по противодействию коррупции в соответствии со ст. 13.3 Федерального закона № 273-ФЗ, обосновывая свои требования следующим.

<адрес> проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции, в том числе выполнения обязанности по предупреждению коррупции, в ходе которой выявлены нарушения закона требующие принятия мер к их устранению.

Проведённой проверкой установлено, что в средних общеобразовательных учреждениях <адрес> Чеченской Республики меры по противодействию коррупции реализуются ненадлежащим образом.

В порядке подготовки дел к судебном разбирательству все 25 гражданских дел, возбужденные по данным заявлениям, объединены в одно производство.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Чеченской Республики ФИО3, поддержал требования заявлений прокурора.

Представители Агишбатойской СОШ, Бенойской СОШ, Веденской СОШ №, Веденской СОШ №, Верхатойской СОШ, Гунинской СОШ, Даргинской СОШ №, Даргинской СОШ №, Дуц-Хуторской СОШ, Дышне-Веденской СОШ №, Дышне-Веденской СОШ №, Марзой-Мохкской СОШ, Махкетинской СОШ, Нефтянской СОШ, Октябрьской СОШ, Первомайской СОШ, Сельментаузенской СОШ, Нижнее-Курчалинской СОШ, Средне-Курчалинской СОШ, Тевзанинской СОШ, Харачойской СОШ, Хаттунинской СОШ, Ца-Веденской СОШ №, Ца-Веденской СОШ №, Элистанжинской СОШ, Эшилхатойской СОШ, Эрсинойской СОШ, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, представителей для участия в судебном заседании не направили.

В соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие ответчиков.

Выслушав помощника прокурора, проверив материалы дела, суд находит требования прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В целях снижения коррупционной составляющей Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) обязывает организации, независимо от форм собственности, организационно-правовых форм, отраслевой принадлежности и иных обстоятельств, принимать меры по предупреждению коррупции.

Согласно части 2 статьи 13.3 Федерального закона № 273-ФЗ меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать: 1) определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; 2) сотрудничество организации с правоохранительными органами; 3) разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; 4) принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; 5) предотвращение и урегулирование конфликта интересов; 6) недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

В целях реализации подп. «б» п. 25 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации положений Федерального закона «О противодействии коррупции», а также положений ст. 13.3 Федерального закона № 273-ФЗ министерством труда и социальной защиты Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ подготовлены методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции.

Однако средними общеобразовательными учреждениями <адрес> Чеченской Республики, предложенные меры по противодействию коррупции реализуются ненадлежащим образом.

        В частности, не определены должностные лица, ответственные за профилактику коррупционных и иных правонарушений; не разработаны стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации; не разработан и не утвержден порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов; не определен порядок сотрудничества с правоохранительными органами; не приняты меры о недопущении составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Неисполнение требований законодательства о противодействии коррупции свидетельствует о непринятии Учреждением достаточных мер по профилактике коррупционный правонарушений, что создает условия, при которых работники данной организации могут реализовывать личные интересы вопреки интересам организации и препятствует реализации государственной антикоррупционной политики.

Деятельность средних образовательных учреждений сопровождается повышенными коррупционными рисками, поскольку связана с предоставлением образовательных услуг и оборотом бюджетных денежных средств.

        Несоблюдение требований законодательства о противодействии коррупции создает угрозу для неопределенного круга лиц, так как основным кругом лиц, подпадающим под действие статьи 13.3 Федерального закона № 273-ФЗ, являются работники организации, находящиеся с ней в трудовых отношениях, вне зависимости от занимаемой должности и выполняемых функций, а также другие лица, с которыми организация вступает в иные договорные отношения, например физические и (или) юридические лица, круг которых невозможно определить.

В судебном заседании установлено, что в средних общеобразовательных школах Веденского муниципального района Чеченской Республики не принять меры по противодействию коррупции в соответствии со ст. 13.3 Федерального закона № 273-ФЗ

При таких обстоятельствах дела, требования прокурора суд признает обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

            Обязать Агишбатойскую СОШ, Бенойскую СОШ, Веденскую СОШ №, Верхатойскую СОШ, Гунинскую СОШ, Даргинскую СОШ №, Даргинскую СОШ №, Дуц-Хуторскую СОШ, Дышне-Веденскую СОШ №, Дышне-Веденскую СОШ №, Марзой-Мохкскую СОШ, Махкетинскую СОШ, Нефтянскую СОШ, Октябрьскую СОШ Первомайскую СОШ, Сельментаузенскую СОШ, Нижнее-Курчалинскую СОШ, Средне-Курчалинскую СОШ, Тевзанинскую СОШ, Харачойскую СОШ, Хаттунинскую СОШ, Ца-Веденскую СОШ №, Ца-Веденскую СОШ №, Элистанжинскую СОШ, Эшилхатойскую СОШ, Эрсинойскую СОШ принять меры по противодействию коррупции в соответствии со ст. 13.3 Федерального закона № 273-ФЗ, а именно: назначить должностное лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений; разработать и внедрить в практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации; утвердить порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов; включить в меры по противодействию коррупции сотрудничество с правоохранительными органами и недопущении составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики через Веденский районный суд Чеченской Республики в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий                                                                        И. А. Садулаев

Копия верна:

Судья Веденского районного суда

Чеченской Республики                                                                           И.А. Садулаев

Секретарь судебного заседания                              ФИО5