Решение по делу № 5-159/2019 от 25.03.2019

К делу № 5-159/19

ПОСТАHОВЛЕHИЕ

о назначении административного наказания

с. Покровское Неклиновского района                20 мая 2019 года

Судья Неклиновского районного суда Ростовской области Курышко О.С., рассмотрев в помещении Неклиновского районного суда Ростовской области по адресу: Ростовская область, Неклиновский район, с. Покровское, пер. Красный дом 39, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении гражданина <данные изъяты> Константинова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> <адрес>, паспорт гражданина <данные изъяты> серия № № выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> не работающего,женатого, имеющего на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по Главе 16 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Константинов А.В., ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 20 мин. допустил не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 20 мин. со стороны таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – Союз) на таможенный пост МАПП Весело-Вознесенка Таганрогской таможни прибыл автомобиль марки «<данные изъяты>», модель: «<данные изъяты>», тип: легковые автомобили универсал, VIN: №, 2011 года выпуска, цвет: серый, №, страна регистрации: <данные изъяты>, следующий из России в <адрес> под управлением гражданина <данные изъяты> Константинова А.В..

Для убытия с таможенной территории Союза гражданином <данные изъяты> А.В. Константиновым А.В. на таможенный пост МАПП Весело-Вознесенка Таганрогской таможни были поданы следующие документы: УКТС №/№, свидетельство о регистрации транспортного средства № № от ДД.ММ.ГГГГ, паспорт гражданина <данные изъяты> серия № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ.

Отдельную пассажирскую таможенную декларацию на товары либо декларацию на товары, перемещаемые им, гражданин <данные изъяты> Константинов А.В. не подавал.

В целях таможенного контроля транспортного средства был произведен таможенный осмотр с применением инспекционно-досмотрового комплекса (далее – ИДК) (акт таможенного осмотра №/№ по результатам которого оператором анализа теневого рентгеновского изображения было выявлено подозрение на возможное нарушение таможенного законодательства Союза – метка 1 в багажном отделении транспортного средства.

В целях таможенного контроля, в рамках профиля риска №, был проведен таможенный досмотр товаров, находившихся в транспортном средстве гражданина <данные изъяты> Константинова А.В. (акт таможенного досмотра №/№). В ходе проведения таможенного досмотра было установлено, что в месте, обозначенном оператором ИДК, в багажном отделении автомобиля, в полипропиленовом пакете было обнаружено 2 картонные коробки коричневого цвета размером 28х14х14 см, с маркировкой: «Фильтр для нефтепродуктов» «марка АЗС» товарный знак «ATRIS», изготовитель «ATRISPetroleumMachineryCO.,LTD» (адрес: 450001,No.97, XushuiRoad, Hi-techDevelopmentZone,ZhengzhouCity, HenanProvince,CHINE). Дата изготовления: 09.2018. Срок службы 5 лет. В каждой картонной коробке находился фильтр, предположительно топливный. На фильтрах маркировка отсутствовала. Размер каждого фильтра: наружный диаметр 11,5 см, высота 24 см. Следы эксплуатации фильтров отсутствовали.

В соответствии с критериями отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования п. 4 ст. 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, был сделан вывод, что товар, обнаруженный в ходе проведения таможенного досмотра и перемещаемый гражданином Украины КонстантиновымА.В., не относится к товарам для личного пользования и подлежит таможенному декларированию в соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС, путем подачи декларации на товары.

Данные обстоятельства явились поводом к возбуждению дела об АП № по ч. 1 ст. 16.2 КРФ об АП в отношении гражданина Украины КонстантиноваА.В.

Извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, Константинов А.В. в судебное заседание не явился, заявлений об отложении судебного разбирательства суду не представил.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий ТК ЕАЭС, и актами, составляющими право Союза (международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г.

Согласно пп. 5 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «вывоз товаров с таможенной территории Союза» - совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории Союза любым способом, в том числе пересылка в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, включая пересечение таможенной границы Союза.

Согласно пп. 27 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «перемещение товаров через таможенную границу Союза» - ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза.

Согласно пп. 45 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «товар» - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Согласно пп. 46 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «товары для личного пользования» - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Согласно п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно п. 1 ст. 10 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу Союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, за исключением случаев, когда перемещение товаров через таможенную границу Союза может осуществляться в иных местах в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, и во время работы таможенных органов, находящихся в этих местах.

Согласно п. 2 ст. 10 ТК ЕАЭС местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств-членов либо иные места, определенные в соответствии с законодательством государств-членов.

Согласно п. 4 ст. 10 ТК ЕАЭС места перемещения товаров через таможенную границу Союза, через которые товары убывают с таможенной территории Союза, являются местами убытия.

Согласно п. 2 ст. 14 ТК ЕАЭС товары Союза, вывозимые с таможенной территории Союза, находятся под таможенным контролем с момента регистрации таможенной декларации либо совершения действия, непосредственно направленного на осуществление вывоза товаров с таможенной территории Союза.

Согласно ст. 84 ТК ЕАЭС:

1. Декларант вправе:1) осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции;2) отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со статьей 17 ТК ЕАЭС;3) присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров;4) знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров;5) обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц;6) привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах;7) пользоваться иными правами, предусмотренными настоящим Кодексом.

2. Декларант обязан:1) произвести таможенное декларирование товаров;2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации;3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа;4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом;5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры;6) выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

3. Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Согласно п. 1 ст. 92 ТК ЕАЭС для убытия товаров с таможенной территории Союза перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные пунктом 1 статьи 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Согласно п. 2 ст. 92 ТК ЕАЭС независимо от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, для убытия товаров с таможенной территории Союза перевозчиком либо иным лицом в соответствии с пунктом 8 ст. 92 ТК ЕАЭС представляются:1) декларация на товары или ее копия, транзитная декларация в отношении товаров, указанных в пункте 3 ст. 92 ТК ЕАЭС, либо сведения о декларации на товары или транзитной декларации, если такая декларация на товары или транзитная декларация не представляется в соответствии с пунктом 2 статьи 80 ТК ЕАЭС, либо иной документ, допускающий вывоз товаров с таможенной территории Союза;2) документы и (или) сведения, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС.

Согласно п. 9 ст. 92 ТК ЕАЭС убытие товаров с таможенной территории Союза допускается с разрешения таможенного органа.

Согласно п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;2) характера и количества товаров;3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

В соответствии критериями отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС, можно сделать вывод, что товар, изъятый у гражданина <данные изъяты> А.В. по протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, не относится к товарам для личного пользования.

Согласно п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с настоящей главой к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС.

Согласно п. 1 ст. 127 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, и иные товары в случаях, установленных ТК ЕАЭС, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Согласно п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС.

Согласно п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Согласно п. 3 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

Согласно п. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации:1) декларация на товары;2) транзитная декларация;3) пассажирская таможенная декларация;4) декларация на транспортное средство.

Согласно п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при таможенном декларировании припасов. Транзитная декларация используется при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита. Пассажирская таможенная декларация используется при таможенном декларировании товаров для личного пользования, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при помещении товаров для личного пользования под таможенную процедуру таможенного транзита. Декларация на транспортное средство используется при таможенном декларировании транспортных средств международной перевозки, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при таможенном декларировании припасов.

Таким образом, вывозимый гражданином <данные изъяты> Константиновым А.В. с таможенной территории Союза товар подлежал таможенному декларированию в соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС, путем подачи декларации на товары.

В соответствии с пп. 25 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС, незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза – перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со ст. 10 ТК ЕАЭС должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или не декларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

Таким образом, гражданин <данные изъяты> Константинов А.В. при вывозе товара с таможенной территории Союза ДД.ММ.ГГГГ не задекларировал 2 фильтра для нефтепродуктов грубой очистки для АЗС, с прозрачной колбой, тем самым нарушил положения ст. 104 ТК ЕАЭС, и ДД.ММ.ГГГГ совершил административное правонарушение, предусмотренноеч. 1 ст. 16.2 КРФ об АП.

Вина Константинова А.В. в совершении административного правонарушения нашла свое полное подтверждение в суде и подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела, а именно: - протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Константинова А.В. по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 43-48); - актом таможенного осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-13); - актом таможенного досмотра № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-16); - протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением к нему на DVD диске, а именно: 1. Фильтр в картонной коробке коричневого цвета, размером 28х14х14 см, на данной коробке имеется стикер с маркировкой: «Фильтры для нефтепродуктов» «марка АЗС» товарный знак «ATRIS», изготовитель «ATRISPetroleumMachineryCO.,LTD» (адрес: 450001,No.97, XushuiRoad, Hi-techDevelopmentZone,ZhengzhouCity, HenanProvince,CHINE). Дата изготовления: 09.2018. Срок службы 5 лет. Фильтр, предположительно топливный. На фильтреотсутствует маркировка. Размер фильтра: наружный диаметр 11,5 см, высота 24 см. Следы эксплуатации фильтраотсутствуют. 2. Фильтр в картонной коробке коричневого цвета, размером 28х14х14 см, на данной коробке имеется стикер с маркировкой: «Фильтры для нефтепродуктов» «марка АЗС» товарный знак «ATRIS», изготовитель «ATRISPetroleumMachineryCO.,LTD» (адрес: 450001,No.97, XushuiRoad, Hi-techDevelopmentZone,ZhengzhouCity, HenanProvince, CHINE). Дата изготовления: 09.2018. Срок службы 5 лет. Фильтр, предположительно топливный. На фильтре отсутствует маркировка. Размер фильтра: наружный диаметр 11,5 см, высота 24 см. Следы эксплуатации фильтра отсутствуют. (л.д. 5-7); - протоколом опроса Константинова А.В. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, он пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ по пути следования в сторону т/п МАПП Весело-Вознесенка на транспортном средстве а/м «<данные изъяты>», р/н №, остановился в промышленной зоне <адрес> и прибрел товар: 2 топливных фильтра для грузового автомобиля марки «MAN», фильтры – товарный знак «ATRIS», изготовитель «ATRISPetroleumMachineryCO.,LTD». Общая стоимость покупки составила приблизительно 5 000 рублей, чек ему не выдавали. Фильтр он приобрел для своего родственника, проживающего в <адрес>, Украина, для его грузового автомобиля – седельного тягача. Коммерческой, предпринимательской деятельностью он не занимается. Намерения незаконно вывезти данный товар с таможенной территории Союза у него не было, считал, что это товар предназначен для личного пользования. Он не скрывал данный товар от должностных лиц таможни. О необходимости декларирования такого рода товара, он не знал. К информационным стендам на таможенном посту не подходил. Критерии отнесения товаров для личного пользования ему не известны. Возможность ознакомления в информационной зоне таможенного поста с правилами оформления товаров при вывозе с таможенной территории Союза, у него была, но он ею не воспользовался. Свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КРФоб АП, Константинов А.В. признал. Также он сообщил, что является временно безработным. В собственности движимого и недвижимого имущества не имеет. Он женат, имеет одного несовершеннолетнего ребенка. (л.д. 8-9); - протоколом опроса свидетеля ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27-28); - Заключением эксперта ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № с приложением к нему, согласно которому следует, чторыночная стоимость одного представленного на исследование фильтра для нефтепродуктов грубой очистки для АЗС, с прозрачной колбой, на ДД.ММ.ГГГГ составила 3 064,50 руб. Рыночная стоимость двух представленных на исследование фильтров для нефтепродуктов грубой очистки для АЗС, с прозрачной колбой, изъятых по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №, на ДД.ММ.ГГГГ составила 6 129 руб. (л.д. 31-35); актом приема-передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств в Таганрогской таможне от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив представленные доказательства, суд квалифицирует действия Константинова А.В. по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях – не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является наличие на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Учитывая, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигла бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых деяний, учитывая семейное и материальное положение виновного, суд полагает, назначить наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде конфискации предметов административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Константинова А.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Предметы административного правонарушения:

1. Фильтр в картонной коробке коричневого цвета, размером 28х14х14 см, на данной коробке имеется стикер с маркировкой: «Фильтры для нефтепродуктов» «марка АЗС» товарный знак «ATRIS», изготовитель «ATRISPetroleumMachineryCO.,LTD» (адрес: 450001,No.97, XushuiRoad, Hi-techDevelopmentZone,ZhengzhouCity, HenanProvince, CHINE). Дата изготовления: 09.2018. Срок службы 5 лет. Фильтр, предположительно топливный. На фильтре отсутствует маркировка. Размер фильтра: наружный диаметр 11,5 см, высота 24 см. Следы эксплуатации фильтра отсутствуют.

2. Фильтр в картонной коробке коричневого цвета, размером 28х14х14 см, на данной коробке имеется стикер с маркировкой: «Фильтры для нефтепродуктов» «марка АЗС» товарный знак «ATRIS», изготовитель «ATRISPetroleumMachineryCO.,LTD» (адрес: 450001,No.97, XushuiRoad, Hi-techDevelopmentZone,ZhengzhouCity, HenanProvince, CHINE). Дата изготовления: 09.2018. Срок службы 5 лет. Фильтр, предположительно топливный. На фильтре отсутствует маркировка. Размер фильтра: наружный диаметр 11,5 см, высота 24 см. Следы эксплуатации фильтра отсутствуют;изъятые по протоколу об изъятии вещей и документов по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, и согласно акту приема-передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств в Таганрогской таможне от ДД.ММ.ГГГГ, находящиеся в камере хранения вещественных доказательств по делам об административных правонарушениях Таганрогской таможни по адресу: 347939, Ростовская область, г. Таганрог, Мариупольское шоссе, д. 27-Б – конфисковать в доход государства.

Копию постановления направить в адрес правонарушителя и орган составивший протокол.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья                                    Курышко О.С.