Решение по делу № 21-296/2019 от 04.07.2019

Судья Бехтерев Е.С. № 21-296/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

31.07.2019 г. Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Щепалов С.В., рассмотрев жалобу защитника (...), действующей в интересах Кольцова В. Г., на постановление главного государственного инспектора Костомукшского городского округа по использованию и охране земель Управления Росреестра по Республике Карелия от 13.05.2019, решение судьи Костомукшского городского суда Республики Карелия от 19.06.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, в отношении Кольцова В. Г.,

установил:

постановлением главного государственного инспектора Костомукшского городского округа по использованию и охране земель Управления Росреестра по Республике Карелия от 13.05.2019 Кольцов В.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 41000 руб.

Решением судьи Костомукшского городского суда Республики Карелия от 19.06.2019, принятым по жалобе Кольцова В.Г., постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

С такими постановлением должностного лица и решением судьи не согласна защитник (...) в поданной жалобе просит их отменить и направить дело на новое рассмотрение. Указывает, что выявленное правонарушение является малозначительным, (...) директор (...) Общество) подлежит освобождению от административной ответственности, поскольку ранее он к административной ответственности не привлекался, отсутствует ущерб земельному участку и охраняемым законом интересам государства и третьим лица. В связи с трудным финансовым положением Кольцов В.Г. вынужден был принять решение об использовании земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и видом разрешенного использования. Ведутся работы по внесению изменений в договор аренды в части дополнительных видов разрешенного использования. В зимний период использовать земельный участок по целевому назначению было невозможно.

Заслушав защитника (...) поддержавшего доводы жалобы, прокурора (...) возражавшего против удовлетворения жалобы, проверив дело, прихожу к следующему.

В силу ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно п.п. 3, 4 ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в ГКН вносится сведения, в том числе, о категории земель, к которой отнесен земельный участок, а также видах его разрешенного использования.

Основанием привлечения Кольцова В.Г. к административной ответственности послужило выявленное 19.03.2019 в ходе проверки, проведенной прокуратурой г. Костомукши, следующее обстоятельство. Земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: г. Костомукша, (...) имеющий вид разрешенного использования: для проектирования и строительства объекта "Котельная на биотопливе", используется Обществом на основании договора аренды земельного участка № не по целевому назначению. Так, на расчищенной от древесно-кустарниковой растительности части земельного участка осуществляется сборка деревянных срубов и складирование бревен, складируются отходы деятельности по сборке деревянных конструкций (ветки, обломки древесины, кора и т.п.). Какие-либо действия, направленные на использование земельного участка по целевому назначению не осуществлялись. Таким образом, (...) Общества Кольцов В.Г. как должностное лицо предприятия не предпринял зависящих от него мер по соблюдению земельного законодательства, направленных на целевое использование земельного участка.

Указанные обстоятельства и вина Кольцова В.Г. в совершении административного правонарушения подтверждаются заявлением и.о. главы Костомукшского городского округа в прокуратуру о проведении проверки, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, решением о проведении проверки, актом прокурорской проверки с фототаблицей и схематическим чертежом земельного участка, договором аренды земельного участка, постановлением органа местного самоуправления о передаче земельного участка в аренду, кадастровым паспортом земельного участка, выпиской из ЕГРН, выпиской из ЕГРЮЛ, уставом Общества, решением единственного участника Общества о возложении на Кольцова В.Г. полномочий генерального директора, письменными объяснениями (...) и (...) Кольцова В.Г., иными материалами дела.

Вышеприведенные обстоятельства Кольцов В.Г. по существу не отрицает. При этом не заявляет о непричастности к действиям, послужившим основанием для привлечения его к административной ответственности.

При таких обстоятельствах вывод административного органа и судьи об использовании Обществом земельного участка не в соответствии с его целевым назначением является правильным, и в действиях руководителя предприятия - арендатора правомерно усмотрен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы оснований полагать о малозначительности совершенного правонарушения не усматривается. Из представленных в дело доказательств следует, что Общество в 2014 г. получило земельный участок в аренду из земель, государственная собственность на которые не разграничена, исключительно в целях проектирования и строительства котельной на биотопливе без права самостоятельного перепрофилирования использования участка. Вместе с тем, в течение пяти лет арендатор не приступил к строительству данного объекта, с заявлением о выдаче разрешения на его строительство не обращался. Земельный участок используется в иных производственных целях, не имеющих какого-либо отношения к закрепленному в договоре аренды и ЕГРН виду разрешенного использования, что вызвало обоснованную жалобу органа местного самоуправления в прокуратуру.

Ссылка подателя жалобы на невозможность использования земельного участка в соответствии с целевым назначением и вынужденный характер принятия решения об использовании участка в иных целях, является несостоятельной. Так, Общество добровольно приняло земельный участок в аренду с соответствующим условием. Вместе с тем со дня вступления в должность и до настоящего времени Кольцов В.Г. как руководитель предприятия - арендатора не принял каких-либо мер по реализации данного существенного условия договора аренды.

В связи с этим обоснованность привлечения Кольцова В.Г. к административной ответственности сомнений не вызывает.

Вместе с тем, доводы стороны защиты по существу учтены при назначении административного наказания, и Кольцову В.Г. назначено наказание в виде административного штрафа с применением ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение обжалуемых постановления должностного лица или решения судьи, в ходе производства по делу не допущено.

Иные доводы жалобы также не опровергают обоснованность привлечения руководителя арендатора земельного участка к административной ответственности и правомерность назначенного административного наказания.

Учитывая изложенное, оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление главного государственного инспектора Костомукшского городского округа по использованию и охране земель Управления Росреестра по Республике Карелия от 13.05.2019, решение судьи Костомукшского городского суда Республики Карелия от 19.06.2019, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, в отношении Кольцова В. Г. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья С.В. Щепалов