Решение от 26.05.2020 по делу № 33-3279/2020 от 23.04.2020

В суде первой инстанции дело № 2-1103/2020

Дело 33-3279/2020                                                                               г. Хабаровск

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда

в составе

председательствующего     Хохловой Е.Ю.

судей                  Моргунова Ю.В., Овсянниковой И.Н.

при секретаре             Шитовой И.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании 26 мая 2020 года гражданское дело по иску Маслакова А. А. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю о признании решения незаконным, признании права на получение единовременной социальной выплаты, возложении обязанности, по апелляционной жалобе ответчика на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 13 февраля 2020 года.

Заслушав доклад судьи Хохловой Е.Ю., объяснения представителя ответчика Максимейко Т.С., истца Маслакова А.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Маслаков А.А. обратился в суд с иском к Управлению МВД России по Хабаровскому краю о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии от 26.11.2019 № 67 об отказе в принятии на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее также ЕСВ), признании права а получение такой выплаты, возложении обязанности принять его на учет для предоставления указанной выплаты составом семьи 4 человека, включая супругу и детей. Свои требования мотивировал тем, что является старшим участковым уполномоченным полиции группы участковых уполномоченных полиции и делам несовершеннолетних отделения полиции № 2 (дислокация с. Мирное) ОМВД России по Хабаровскому краю, службу в органах внутренних дел Российской Федерации проходит с 01.09.2006,                  22.10.2019 в адрес УМВД России по Хабаровскому им было подано заявление, с приложением необходимых документов, о принятии на учет на получение ЕСВ на семью из четырех человек. Стаж службы в органах внутренних дел на момент подачи заявления составлял 13 лет 01 месяц. 26.11.2019 по результатам заседания жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Хабаровскому краю было принято решение об отказе в принятии на учет для предоставления ЕСВ в связи с совершением действий, повлекших ухудшение жилищных условий с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего права на получение ЕСВ. Считает отказ незаконным, поскольку действий, повлекших ухудшение жилищных условий с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего права на получение ЕСВ, он не совершал.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 13.02.2020 требования истца удовлетворены. Признано незаконным решение жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Хабаровскому краю от 26.11.2019 № 67, утвержденное распоряжением УМВД России по Хабаровскому краю от 12.12.2019 № 1/6157, в части отказа в принятии на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Маслакова А.А. с семьей в составе четырех человек. Признано право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения за Маслаковым А.А. с семьей в составе 4-х человек. На УМВД России по Хабаровскому краю возложена обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Маслакова А.А. с семьей в составе четырех человек с 22.10.2019.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в иске, ссылаясь на добровольное ухудшение истцом своих жилищных условий с намерением получения права на ЕСВ, смены места регистрационного учета истца привела к созданию его нуждаемости в жилом помещении. Обеспеченность жильем семьи в период с 25.03.2019 по 25.09.2019 составляла 14,98 кв.м. на каждого члена семьи истца, после того, как истец 25.09.2019 зарегистрировался по месту жительства в п. Хурба, обеспеченность жильем составила 11,54 кв.м. на одного человека. Кроме того, не согласны с определенной судом даты принятия истца на учет, указывая, что предоставление единовременной выплаты определяется датой принятия на учет, а не датой подачи заявления.

В возражениях относительно доводов апелляционной жалобы Маслаков А.А. указал, что смена места регистрационного учета была обусловлена продажей его матерью квартиры, единоличным собственником которой она являлась, и где он был зарегистрирован в качестве члена семьи собственника, намеренных действий по искусственному созданию нуждаемости он не совершал, кроме того, как ранее, так и сейчас обеспеченность жильем членов его семьи составляет менее 15 кв.м. на человека, его сын с рождения постоянно проживал с ним по месту его жительства в служебном жилом помещении, чему судом также была дана оценка. В силу Правил предоставления единовременной социальной выплаты постановка на учет осуществляется исходя из даты подачи соответствующего заявления сотрудника, сведения о сотруднике заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа работы сотрудника и даты подачи заявления. В связи с этим считает доводы жалобы несостоятельными и просит оставить ее без удовлетворения.

В соответствии с п. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, заслушав представителя ответчика, поддержавшего доводы жалобы, истца, поддержавшего возражения на жалобу, проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия оснований к его отмене не находит.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец проходит службу в органах внутренних дел Российской Федерации с 01.09.2006. Стаж службы, рассчитанный для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (ЕСВ) по состоянию на 01.10.2019 составляет 13 лет 1 месяц в календарном исчислении. Истец занимает должность старшего участкового уполномоченного полиции группы участковых уполномоченных полиции и делам несовершеннолетних отделения полиции № 2 (дислокация с. Мирное Хабаровского района Хабаровского края) отдела МВД России по Хабаровскому краю.

С 2014 года истец с семьей, включая супругу и дочь, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживает в служебном жилом помещении по <адрес>. Сын истца, ДД.ММ.ГГГГ г.р., вселен по рождении. Жилого помещения на праве собственности не имеют.

С 05.10.2010 по 25.09.2019 истец был зарегистрирован в качестве сына собственника в жилом помещении, общей площадью 40,5 кв.м., по <адрес>.

С 24.08.2009 по 23.08.2012 истец проживал в специализированном жилом помещении в <адрес>, предоставленном ему администрацией Селихинского сельского поселения на период службы в должности участкового уполномоченного ОМВД России по Комсомольскому району.

С 25.09.2019 по настоящее время истец зарегистрирован как сын нанимателя в жилом помещении, общей площадью 53,4 кв.м., по <адрес>. Обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека составляет - 26,7 кв.м.

Супруга и дочь истца зарегистрированы в качестве дочери и внучки нанимателя в жилом помещении, общей площадью 48,6 кв.м., по <адрес>. Также по данному адресу зарегистрировано еще 3 человека. Обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека составляет 9,72 кв.м.

22.10.2019 Маслаков А.А. подал заявление в адрес начальника УМВД России по Хабаровскому краю с просьбой о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной ст. 4 ФЗ от 19.07.2011 № 247-ФЗ, приложив пакет документов согласно п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1223.

Решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Хабаровскому краю от 26.11.2019 № 67, утвержденным распоряжением УМВД России по Хабаровскому краю от 12.12.2019 № 1/6157,                Маслакову А.А. отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Согласно выписке из протокола № 67 заседания жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Хабаровскому краю было принято решение об отказе в предоставлении единовременной социальной выплаты в связи с тем, что, сменив место регистрационного учета,         Маслаков А.А. приобрел право состоять на учете для предоставления ЕСВ путем ухудшения своих жилищных условий.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно руководствовался положениями Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1223, верно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░. 67              ░░░ ░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – 15 ░░.░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 4 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 19 ░░░░ 2011 ░. № 247-░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ 10 ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 2 ░░. 4 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░. 4 ░░. 4 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 19 ░░░░ 2011 ░. № 247-░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░ ░░░░ ░. 5 ░░. 4 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 19 ░░░░ 2011 ░. № 247-░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, /░.░. 114-118 ░.1/ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░.░., 9,72 ░░.░. ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░ ░░░░░,            ░░ <░░░░░>, ░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░ ░░░░ (9,27 ░░.░. ░░ ░░░░░░░) ░░ 3 ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░. ░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: (40,5+9,72x2):4=59,94 ░░.░., ░░ ░░░░ ░░ 14,98 ░░.░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░. 2 ░░. 4 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 19.07.2011 № 247-░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 40,5 ░░.░., ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 26,7 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░░░. ░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░.░. 5, 11, 20, 31 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 5 ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 330 ░░░ ░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 328, 329 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░ 13 ░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: