Решение по делу № 5-1016/2020 от 24.07.2020

Дело № 5-1016/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Салехард                                                   24 июля 2020 года

Судья Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Лисиенков К.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шайтарова А.А.,

УСТАНОВИЛ:

В Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении от 22.07.2020 года <адрес>, составленный полицейским ОВ ППСП ОМВД России по г. Салехарду ФИО2 по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Шайтарова А.А.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Проверив правильность составления протокола об административном правонарушении и оформления иных материалов, судья находит необходимым возвратить протокол и приложенные к нему материалы должностному лицу, составившему протокол, по следующим основаниям.

Как следует из протокола об административном правонарушении, Шайтарову А.А. вменяется в вину деяние, выразившееся в том, что он, нарушая общественный порядок, не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания, не соблюдал дистанцию от других лиц не менее полутора метров в нарушение требований п. 3 Постановления Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 03.04.2020 № 29-ПГ, покинул место своего проживания без уважительных причин, не выполнив п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.02.2020 № 417.

При этом из протокола и прилагаемых к нему материалов следует, что Шайтаров А.А. выявлен возле <адрес> по ул. Республики в г.Салехарде.

В рапортах сотрудников ОМВД России по г. Салехард от 22.07.2020 изложено, что Шайтаров А.А. 22.07.2020 в 21:30 часов находился в общественном месте – около указанного дома.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Во исполнение указанных положений закона и в целях минимизации последствий от возможных чрезвычайных ситуаций, а также принятия дополнительных мер по защите населения и территорий Ямало-Ненецкого автономного округа от распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) Губернатором Ямало-Ненецкого автономного округа 16 марта 2020 года было издано постановление № 29-ПГ «О введении режима повышенной готовности» (далее по тексту – Постановление № 29-ПГ), согласно п. 1 которого на территории Ямало-Ненецкого автономного округа с 16 марта 2020 года введен режим повышенной готовности для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и определен комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которым лица, проживающие (пребывающее), находящиеся на территории Ямало-Ненецкого автономного округа обязаны соблюдать до 15 августа 2020 года (включительно) режим самоизоляции и не покидать места проживания (пребывания), а при выходе из дома в случаях, предусмотренных подпунктом 3.1 настоящего пункта, соблюдать: социальное дистанцирование, в том числе в общественных местах и общественном транспорте (за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси; прогулок одного из родителей с ребенком (родителей с детьми)); масочный режим при нахождении в торговых объектах, в местах оказания услуг, в общественных местах, общественном транспорте, в том числе такси.

К общественным местам относятся места значительного скопления граждан (улицы, площади, парки, стадионы, транспорт), а также любые места, свободные для доступа неопределенного круга лиц, в которых могут находиться люди (подъезды, пешеходные переходы, остановки, торговые центры, залы ожидания и др.).

Вместе с тем, в представленных материалах дела отсутствуют сведения подтверждающие, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Шайтаров А.А. не соблюдал дистанцию от других лиц не менее полутора метров, не указано на наличие скопления людей, при котором необходимо было использование средств индивидуальной защиты органов дыхания (масочный режим).

Изложенное в протоколе описание события административного правонарушения лишало Шайтарова А.А. возможности и права знать, в чём выражается противоправность его поведения, защищаться от предъявленного обвинения путем дачи объяснений и представления доказательств, заявления ходатайств. Объяснения Шайтарова А.А. не соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, и не устраняют изложенные недостатки.

Указанные обстоятельства являются существенным недостатком протокола, поскольку не могут быть исправлены судом в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

В силу статьи 28.7 КоАП РФ в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.6.1 КоАП РФ, при необходимости может быть проведено административное расследование.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении и материалы дела подлежат возвращению должностному лицу для устранения выявленных недостатков.

Судья, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иные материалы дела в отношении Шайтарова А.А. возвратить в ОМВД России по г. Салехарду для устранения неполноты представленных материалов.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, а также опротестовано прокурором в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья                                                                                 К.В. Лисиенков