Решение по делу № 12-708/2021 от 22.10.2021

12-708/2021

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

г. Дмитров      27 декабря 2021 года

Судья Дмитровского городского суда Московской области Першина О.В., рассмотрев в судебном заседании с участием ст. помощника Дмитровского городского прокурора Шапиловой Т.А. протест Дмитровского городского прокурора Пашкова А.М. на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Дмитровского городского округа ДД.ММ.ГГГГ в отношении Горбачева ФИО7,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Дмитровского городского округа ДД.ММ.ГГГГ, несовершеннолетний Горбачев Р.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Дмитровский городской прокурор Пашков А.М. обратился в суд с протестом на данное постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Дмитровского г.о. в отношении Горбачева Р.А., просил его отменить, ссылаясь на то, что оно является незаконным, поскольку протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, в отсутствие законного представителя несовершеннолетнего физического лица, кроме того, при получении объяснений у Горбачева Р.А., Горбачевой О.П., Шевцова И.Г. в рамках процессуальной проверки им не были разъяснены права, предусмотренные КоАП РФ.

В судебном заседании ст. помощник Дмитровского городского прокурора Шапилова Т.А. протест поддержала, просила его удовлетворить, постановление от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Горбачева Р.А. отменить, производство по делу прекратить.

Несовершеннолетний Горбачев Р.А., его законный представитель Горбачева О.П. и представитель КДН и ЗП Администрации Дмитровского г.о. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, письменных возражений не представили, в связи с чем суд полагает рассмотреть дело в отсутствие несовершеннолетнего Горбачева Р.А., его законного представителя Горбачевой О.П. и представителя КДНиЗП Администрации Дмитровского г.о.

Проверив материалы дела, изучив доводы протеста, суд находит протест подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 20 час. 00 мин. несовершеннолетний Горбачев Р.А., находясь по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>, распивал спиртосодержащую продукцию, а именно пиво марки «587», объемом 0,5 литра, крепостью 4,7 %, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях производится при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно положениям ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

Как следует из положений ч. 2 и 3 ст. 26.2 КоАП РФ, обстоятельства, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ и подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Согласно положениям ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность: виновность лица в совершении административного правонарушения: обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если они имеются, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дела, иные сведения, необходимые для рассмотрения дела.

В силу ст. 25.3 КоАП РФ защиту прав и законных интересов физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего, являющихся несовершеннолетними либо по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно реализовать свои права, осуществляют их законные представители.

Законные представители физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего имеют права и несут обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом в отношении представляемых ими лиц.

Согласно материалов дела, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Горбачев Р.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является несовершеннолетним лицом, однако имеющиеся в распоряжении суда материалы дела не позволяют сделать однозначный вывод об участии его законного представителя при составлении протокола об административном правонарушении, вместе с тем отсутствие сведений об участии законного представителя в названном протоколе в данном случае является существенным нарушением положений КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Одним из условий законности применения мер административного принуждения является соблюдение административным органом установленного законом порядка привлечения к административной ответственности, однако при производстве по данному делу прямо предусмотренные Законом требования были существенно нарушены, что влечет отмену постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ составляет два месяца.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности Горбачева Р.А. истек ДД.ММ.ГГГГ

Пунктом 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, и то, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, истек, производство по делу подлежит прекращению.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7, п. 6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Протест Дмитровского городского прокурора на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Дмитровского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Горбачева Р.А. удовлетворить.

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Дмитровского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Горбачева ФИО8, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности по п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Дмитровский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья