Решение по делу № 5-1441/2020 от 16.07.2020

Дело №5-2-1441/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 августа 2020 года г.Южно-Сухокумск

    Судья Ногайского районного суда Республики Дагестан Расурулаев Р.С., при секретаре Сулейманкадиевой Г.Г., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Сиражова А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении в отношении Сиражова Алиасхаба Гаджиевича, по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КРФ об АП),

УСТАНОВИЛ:

В Ногайский районный суд РД поступил протокол об административном правонарушении, составленный УУП ОМВД России по г.Южно-Сухокумск Сулеймановым М.К. в отношении Сиражова Алиасхаба Гаджиевича, по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Из представленного в суд протокола об административном правонарушении 05 АБ №137043 от 25 мая 2020 года, составленного УУП ОМВД России по г.Южно-Сухокумск Сулеймановым М.К. следует, что 25.05.2020г. в 18 час. 40 мин. Сиражов А.Г. без крайней необходимости и без специального пропуска выехал за пределы места проживания на своем автомобиле «Мерседес бенц» за г/н Республики Армения 36 МС871АМ и был остановлен по ул.Комарова г.Южно-Сухокумск, тем самым нарушил требования подпункта «в» пункта 7 вышеназванного Указа Главы РД от 31.03.2020г. №23.

Сиражову А.Г. инкриминируется совершение административного правонарушения, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании Сиражов А.Г. пояснил, что он работает начальником группы метрологии в ПАО «НК «Роснефть»-Дагнефть». Ему с работы выдали специальный пропуска №1240 от 28 апреля 2020 года с правом перемещения по территории Республики Дагестан на транспортном средстве с регистрационными номерами 36 МС871АМ на время режима самоизоляции. 22 мая 2020 года, когда он ехал домой с работы его остановили сотрудники полиции, и составили протокол об административном правонарушении. Он сотрудниками полиции предъявлял специальный пропуск, но они его во внимание не приняли ссылаясь, что спец. пропуск должен быть, согласован с Управлением Роспотребназора. Хотя его пропуск был подписан заместителем генерального директора ПАО «НК «Роснефть»-Дагнефть» Хайрулаевым М.С. и администрацией ГО «город Южно-Сухокумск». На время самоизоляции его от работы никто не освобождал, поэтому ему ездить на работу на своем автомобиле, так как общественный транспорт в г.Южно-Сухокумск не функционирует. Считает, что его не обоснованно привлекают к административной ответственности и просит суд прекратить производство по данному делу.

Суд, изучив материалы дела и выслушав Сиражова А.Г. приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статьи 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, являются наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на который существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысячи рублей; на должностных лиц – от десяти тысячи до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из представленных суду материалов следует, что 22 мая 2020 года УУП ОМВД России по г.Южно-Сухокумск Сулеймановым М.К. составлен протокол в отношении Сиражова А.Г. за то, что он без крайней необходимости выехал за пределы места проживания на своем автомобиле «Мерседес бенц» за г/н 36 МС871АМ и был остановлен по ул.Комарова г.Южно-Сухокумск. При этом должностным лицом не были приняты во внимание пояснения привлекаемого лица и то, что он предъявлял пропуск на передвижение по городу с места его работы, выданный руководством по месту его работы ПАО «НК «Роснефть»-Дагнефть»

Из объяснений Сиражова А.Г. следует, что он работает начальником группы метрологии в ПАО «НК «Роснефть»-Дагнефть». Ему с работы выдали специальный пропуска №1240 от 28 апреля 2020 года с правом перемещения по территории Республики Дагестан на транспортном средстве с регистрационными номерами 36 МС871АМ на время режима самоизоляции. 22 мая 2020 года, когда он ехал домой с работы его остановили сотрудники полиции, и составили протокол об административном правонарушении. Он сотрудниками полиции предъявлял специальный пропуск, но они его во внимание не приняли ссылаясь, что спец. пропуск должен быть, согласован с Управлением Роспотребназора. Вину в инкриминируемом ему административном правонарушении он не признает.

В случаях, если после выявления административного правонарушения, в том числе предусмотренное ст. 20.6.1 КоАП РФ, осуществляется экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, то на основании статьи 28.7 КоАП РФ проводится административное расследование.

Однако, указанные доводы Сиражова А.Г. должностными лицами ОМВД России по г.Южно-Сухокумск в ходе производства по данному административному правонарушению остались не проверенными и опровергнуты не были.

Согласно специальному пропуску №1240 от 28.04.2020г. на имя Сиражова Алиасхаба Гаджиевича, выданного руководством ПАО «НК «Роснефть»-Дагнефть» следует, что Сиражов А.Г. имеет право на перемещение по городу Южно-Сухокумск в том числе и на автомобиле «Мерседес бенц» за г/н 36 МС871АМ.

Согласно распоряжения администрации ГО «город Южно-Сухокумск» о продлении срока действия специальных пропусков № 58 от 06.04.2020г. следует, что срок действия специальных пропусков на перемещение по территории г.Южно-Сухокумск продлены до отмены режима функционирования «Повышенная готовность» на территории города.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При установленных по делу обстоятельствах нельзя признать достаточно обоснованным вывод должностного лица о наличии в действиях Сиражова А.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст. 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

В соответствии с частью 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Анализ исследованных материалов об административном правонарушении не дают основание полагать, что Сиражов А.Г. без причины и острой необходимости покинул место своего проживания.

Судья, исходя из установленных обстоятельств приходит к выводу, что производство по протоколу об административном правонарушении, составленного в отношении Сиражова А.Г. подлежит прекращению производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5 ч.1 п.2, 29.9 ч.1.1 п.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Сиражова Алиасхаба Гаджиевича, 08.05.1988 г.р., прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке через Ногайский районный суд в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда РД в течение 10-дней с момента его вынесения.

Судья                  Р.С. Расурулаев